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2023年一號文件繼續(xù)支持創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)
來源:高新院 achie.org 日期:2023-02-20 點(diǎn)擊:次
2023年中央一號文件指出:推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。繼續(xù)支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。支持國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。
從2017年至今已創(chuàng)建七批,共計(jì)238個(gè),另有15個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系,已經(jīng)認(rèn)定四批130個(gè)。在2023年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)之際,中咨國業(yè)規(guī)劃中心梳理了一些申報(bào)技巧供參考。
2022年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范項(xiàng)目3月8號發(fā)文,20號報(bào)到部里面,31號評審,4月3公布。需要申報(bào)的縣域、提前準(zhǔn)備申報(bào)材料(建設(shè)規(guī)劃+創(chuàng)建方案+基本情況表+資金使用方案+佐證資料)提前去省廳溝通,爭取推薦到部里面來。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分為基礎(chǔ)性指標(biāo)與競爭性指標(biāo),13個(gè)產(chǎn)糧大省單獨(dú)給一個(gè)基礎(chǔ)性指標(biāo),基礎(chǔ)性指標(biāo)獎(jiǎng)補(bǔ)7000萬元、競爭性指標(biāo)獎(jiǎng)補(bǔ)1億元。
這幾年國家抓重點(diǎn)品種,2021年重視糧食產(chǎn)業(yè)、2022年油料作物。
本文要點(diǎn)
01什么是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
02國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園政策脈絡(luò)
03國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)創(chuàng)建
04中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金及使用要求
05國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)創(chuàng)建情況
06“十四五”國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)工作
01什么是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在規(guī)?;N養(yǎng)基礎(chǔ)上,通過“生產(chǎn)+加工+科技”,聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素,創(chuàng)新體制機(jī)制,形成了明確的地理界限和一定的區(qū)域范圍,建設(shè)水平比較領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺,其建設(shè)目的是“做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”、“促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚,建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)”、“推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展,建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)”、“推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營,建設(shè)新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)”,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
02國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園政策脈絡(luò)
2016年底中央農(nóng)村工作會(huì)議提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)三產(chǎn)深度融合的重要載體。2017年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》正式提出要建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
為突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)戶帶動(dòng)、技術(shù)集成、就業(yè)增收等功能作用,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,自2017年起,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部每年出臺關(guān)于國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)創(chuàng)建方面的政策文件,截至2022年,共發(fā)布27條相關(guān)政策。
其中,2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司印發(fā)《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園監(jiān)測評價(jià)辦法(試行)》,提出圍繞做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚、推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和體制機(jī)制創(chuàng)新等建設(shè)任務(wù)等6個(gè)方面的指標(biāo),在每年1月底對產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)情況開展監(jiān)測評估,推動(dòng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平的提高。
2021年《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),支持有條件的縣(市、區(qū))建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)科技研發(fā)、加工物流、營銷服務(wù)等市場主體向園區(qū)集中,資本、科技、人才等要素向園區(qū)集聚,國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在新時(shí)期繼續(xù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面發(fā)揮帶動(dòng)示范作用。
03國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)創(chuàng)建
?。ㄒ唬﹦?chuàng)建要求
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建包括5個(gè)方面的硬性指標(biāo):一是聚焦1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要相互關(guān)聯(lián),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比要超過60%;二是生產(chǎn)基地規(guī)模2個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),不能是整個(gè)縣域;三是加工能力強(qiáng),加工業(yè)產(chǎn)值與一產(chǎn)產(chǎn)值比要達(dá)到3:1以上;四是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好,農(nóng)民人均可支配收入高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上;五是組織管理服務(wù)健全,要明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),成立產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、管委會(huì)和平臺公司。
同時(shí),國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建要求要素集聚,即集聚政策、土地、資金、科技、人才、信息等現(xiàn)代生產(chǎn)要素,發(fā)揮平臺集聚效應(yīng),實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展;要求融合發(fā)展,既推動(dòng)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體,形成產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群效應(yīng),延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈,又加速一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合滲透、交叉重組,催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,拓展農(nóng)業(yè)多種功能;要求科技支撐覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈,技術(shù)裝備設(shè)施領(lǐng)先;要求把綠色發(fā)展理念貫穿于建設(shè)全過程,全面推行綠色生產(chǎn)方式和生活方式,增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給;要求有明確的地理界限和一定的功能分區(qū),一般包括生產(chǎn)基地、加工流通園區(qū)、科技和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、融合發(fā)展區(qū)等;要求地方黨委政府高度重視、出臺專門政策措施,建立考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。
?。ǘ┥陥?bào)程序
產(chǎn)業(yè)園申報(bào)按照競爭遴選、書面審查兩種方式,分為基礎(chǔ)性指標(biāo)、政策性指標(biāo)和競爭性指標(biāo)?;A(chǔ)性指標(biāo)是根據(jù)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值及相關(guān)資源條件等因素分配各省份;政策性指標(biāo)是為突出加大對糧食、大豆油料生產(chǎn)和西藏、新疆的支持力度而設(shè),這兩類指標(biāo)均采用書面審查方式。競爭性指標(biāo)需經(jīng)縣(市)申請、省級推薦、實(shí)地核查、現(xiàn)場答辯等公開競爭選拔程序。
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的申報(bào)由產(chǎn)業(yè)園所在地人民政府提出申請,省級農(nóng)業(yè)和財(cái)政廳(委、局)核報(bào)省級政府同意后報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部,開展申請創(chuàng)建工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合組織競爭性選拔。符合創(chuàng)建條件的,經(jīng)公示后可批準(zhǔn)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;經(jīng)一定時(shí)間建設(shè)達(dá)到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)的,可批準(zhǔn)為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)方向
2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳《于統(tǒng)籌做好2022年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》提出,2022年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇要進(jìn)一步突出“抓主抓重”,重點(diǎn)圍繞保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等規(guī)劃布局,聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養(yǎng)殖、天然橡膠、棉花、食糖、乳制品、種業(yè)、設(shè)施蔬菜等關(guān)系國計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品(簡稱“重點(diǎn)品種”),適當(dāng)兼顧其他特色農(nóng)產(chǎn)品,統(tǒng)籌做好項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)。
鼓勵(lì)各地申報(bào)以糧食、肉牛和種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,項(xiàng)目所選產(chǎn)業(yè)應(yīng)落實(shí)到具體品種類別,不得籠統(tǒng)按糧食、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等綜合大類申報(bào)。另外,近兩年發(fā)生重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,被省級及以上環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村或食品安全等部門通報(bào)的縣市不得納入申報(bào)范圍。
?。ㄋ模﹦?chuàng)建周期及重要節(jié)點(diǎn)
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建認(rèn)定周期最短為2年,最長為3年,第一年3月底報(bào)送申請創(chuàng)建材料,包括編制創(chuàng)建方案、編制產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃、編制資金使用方案、創(chuàng)建基本情況表、相關(guān)證明材料等;同年5月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部反饋意見,完善申報(bào)材料并提交資金使用方案。
第二年3月開展中期評估,需編制中期評估績效報(bào)告、相關(guān)證明材料等;同年4-5月,通報(bào)中期評估結(jié)果,通過中期評估的,可參加同年8月開展的績效預(yù)評價(jià),通過績效預(yù)評價(jià),即可開始認(rèn)定程序;若未通過,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)部門會(huì)適時(shí)約談排名靠后的產(chǎn)業(yè)園,參加下一年中期評估工作;第三年8月初開展績效預(yù)評價(jià),同年11月進(jìn)行績效預(yù)評價(jià),同年12月開展匯報(bào)評審、現(xiàn)場核查。
04中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金及使用要求
中央財(cái)政對列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單的縣(市)安排1億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金,縣(市)人民政府要合理制定中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方案,對批準(zhǔn)創(chuàng)建或建設(shè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,中央財(cái)政分年分類給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持,通過競爭遴選的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,原則上每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額1億元,創(chuàng)建、中期評估和認(rèn)定分別按0.3億元、0.3億元、0.4億元安排;通過書面審查的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,原則上每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金0.7億元,創(chuàng)建和認(rèn)定分別支持0.3億元、0.4億元。
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中使用的原則,重點(diǎn)支持方向用于改善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施條件和提升公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)能力,不撒胡椒面,包括支持規(guī)模化種養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。獎(jiǎng)補(bǔ)資金原則上不得直接用于企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的投資補(bǔ)助,不得用于建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的樓堂館所,不得用于一般性支出。
在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目服務(wù)中,國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園對于中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用有明確、嚴(yán)格的規(guī)定,產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過程中一定要嚴(yán)格遵循資金使用要求,切實(shí)發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金在改善基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)環(huán)境的作用。
05國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)創(chuàng)建情況
自2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部啟動(dòng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作以來,按照黨中央國務(wù)院的決策部署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部已經(jīng)批準(zhǔn)創(chuàng)建了6批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
截至2022年底,共批準(zhǔn)創(chuàng)建了250個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,認(rèn)定了其中的130個(gè);已經(jīng)創(chuàng)建了省級產(chǎn)業(yè)園1500多個(gè),市級產(chǎn)業(yè)園3000多個(gè),縣級產(chǎn)業(yè)園4000多個(gè),初步形成了以國家級為龍頭、省級為骨干、市縣級為基礎(chǔ)、梯次推進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系。
其中,創(chuàng)建數(shù)量超過10個(gè)的有廣東省、江蘇省、四川省、山東省、黑龍江省、河南省4個(gè)省份(如表1),超過5個(gè)(不包含5個(gè))的有河北省、山西省、吉林省、遼寧省、浙江省、安徽省、江西省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、貴州省、西藏自治區(qū)、陜西省等18個(gè)省份。其中,2019年和2020年,將廣東省、江蘇省、山東省、四川省4個(gè)省的12個(gè)省級產(chǎn)業(yè)園納入國家產(chǎn)業(yè)園管理體系。
06“十四五”國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)工作
按照相關(guān)要求,我國需建成300個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,截至2022年已經(jīng)創(chuàng)建250個(gè),按照近年的建設(shè)步伐,2023年再創(chuàng)建50個(gè)即可完成創(chuàng)建目標(biāo)。
根據(jù)對于國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的全流程服務(wù)經(jīng)驗(yàn)來看,未來國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目重點(diǎn)將從創(chuàng)建轉(zhuǎn)為認(rèn)定,預(yù)計(jì)“十四五”期間完成170個(gè)(“十三五”期間已認(rèn)定130個(gè))國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的評估、認(rèn)定工作。2023年可能是最后一批。
?。ㄒ唬┲衅谠u估工作
1.評估對象及內(nèi)容
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中期評估對象包括前一年批準(zhǔn)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園、前一年納入國家管理體系和前一年未通過中期評估的產(chǎn)業(yè)園。2022年評估對象為2021年批準(zhǔn)創(chuàng)建的50個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,2020年批準(zhǔn)創(chuàng)建且未通過創(chuàng)建績效中期評估的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
評估內(nèi)容包括:
?。?)組織管理情況,包括領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立、管理機(jī)構(gòu)、人員配備運(yùn)營管理機(jī)制等;
?。?)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況,包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品電商、倉儲(chǔ)保鮮和冷鏈物流包閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等。提供主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋率等指標(biāo)數(shù)據(jù);
(3)科技支撐情況,包括科研設(shè)施條件建設(shè)、科技研發(fā)平臺建設(shè)、新品種新技術(shù)新裝備研發(fā)與推廣、科研經(jīng)費(fèi)投入農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等;
?。?)綠色發(fā)展情況,包括水資源節(jié)約、農(nóng)藥化肥減施、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌建設(shè)、質(zhì)量安全可追溯等提供農(nóng)藥化肥利用率等指標(biāo)數(shù)據(jù);
?。?)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況,包括農(nóng)民人均可支配收入、農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等,需提供指標(biāo)數(shù)據(jù);
?。?)政策支持情況,包括省市縣出臺支持產(chǎn)業(yè)園的財(cái)政、信貸、保險(xiǎn)、人才用地等方面政策情況提供財(cái)政資金投入、金融信貸資金等數(shù)據(jù);
(7)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況,包括中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出內(nèi)容和數(shù)額,提供中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用進(jìn)度、創(chuàng)建任務(wù)完成進(jìn)度等指標(biāo)數(shù)據(jù)。
2.中期評估程序
(1)產(chǎn)業(yè)園自評。需編寫自評估報(bào)告,包括產(chǎn)業(yè)園基本情況、創(chuàng)建任務(wù)完成情況和創(chuàng)建成效、發(fā)展模式、存在問題、下一步工作打算等、填寫創(chuàng)建任務(wù)完成情況表,即創(chuàng)建方案中規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)、提供相關(guān)證明材料,如重要指標(biāo)、產(chǎn)值、投資等。
?。?)省級審核。產(chǎn)業(yè)園自評估報(bào)告經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門審核同意后,報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。
?。?)部級評估。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部組織專家以書面審查的方式,評估各產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建績效,通報(bào)評估結(jié)果。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)園認(rèn)定考核
1.認(rèn)定條件
?。?)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平區(qū)域領(lǐng)先。產(chǎn)業(yè)園聚焦1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值比重達(dá)到60%以上;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3:1。
(2)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用高效規(guī)范。2020年批準(zhǔn)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用進(jìn)度原則上達(dá)到95%;2021年批準(zhǔn)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園原則上達(dá)到85%。
?。?)技術(shù)裝備水平明顯提升。
?。?)綠色發(fā)展成效明顯。畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上;質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達(dá)到99%以上。
(5)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果顯著。園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均水平高30%以上。
?。?)政策支持措施有力。
(7)組織管理健全完善。
?。?)創(chuàng)建任務(wù)基本完成。2020年批準(zhǔn)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建任務(wù)基本完成;2021年批準(zhǔn)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建任務(wù)完成進(jìn)度原則上達(dá)到85%以上。
此外,規(guī)定以下情況不予認(rèn)定:
一是出現(xiàn)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接用于企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施投資補(bǔ)助、建設(shè)樓堂館所、一般性支出;
二是發(fā)生重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題;
三是發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故;四是提供虛假資料騙取創(chuàng)建資格。并視情況追究責(zé)任。
2.認(rèn)定范圍
2023年產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定范圍為2021年批準(zhǔn)創(chuàng)建、尚未認(rèn)定的相關(guān)產(chǎn)業(yè)園;2022年批準(zhǔn)創(chuàng)建、申請認(rèn)定的相關(guān)產(chǎn)業(yè)園(含納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園)。
3.認(rèn)定程序
?。?)各產(chǎn)業(yè)園開展績效自評,編寫8000字左右自評價(jià)報(bào)告并附相關(guān)證明材料;
?。?)產(chǎn)業(yè)原所在地縣級人民政府提出認(rèn)定申請;
(3)省級主管部門審核推薦;
(4)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部組織認(rèn)定。組織開展視頻匯報(bào)、專家評審等方式進(jìn)行審核。
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