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農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)丨2023年鄉(xiāng)村振興最值得關(guān)注的十大獎(jiǎng)補(bǔ)政策深入解讀!

來(lái)源:高新院 achie.org 日期:2022-11-23 點(diǎn)擊:

 
  2022年鄉(xiāng)村振興最值得關(guān)注的獎(jiǎng)補(bǔ)政策
 
  1、政策概述
 
  農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的抓手,是探索推進(jìn)機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)途徑、示范引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先行區(qū)。其以縣(市、區(qū)、旗)為創(chuàng)建單位,以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化水平為核心,在2021年首批創(chuàng)建100個(gè),2022年8月公布了第二批擬創(chuàng)建名單,到2025年創(chuàng)建500個(gè)左右,在全國(guó)形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。
 
  2022年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委三部委印發(fā)了關(guān)于開展2022年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建,帶動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。“十四五”時(shí)期,以縣為單位創(chuàng)建500個(gè)左右農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
 
  2、政策全文
 
  上下滑動(dòng)閱覽
 
  圖片
 
  一、總體要求
 
  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,按照糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量、農(nóng)民增收穩(wěn)勢(shì)頭提后勁的工作布局,圍繞守住確保國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作,探索建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作體系、政策體系和制度體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
 
  二、創(chuàng)建任務(wù)
 
  2022年,綜合考慮各地農(nóng)業(yè)資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施條件、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素,圍繞糧食產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、高效旱作農(nóng)業(yè)和脫貧地區(qū)“小而精”特色產(chǎn)業(yè)等發(fā)展,以縣(市、區(qū))為單位,分區(qū)分類創(chuàng)建100個(gè)左右農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”)。各地要按照《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建方案》明確的創(chuàng)建任務(wù)安排,結(jié)合年度重點(diǎn)工作部署,扎實(shí)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。
 
 ?。ㄒ唬┚劢?ldquo;兩個(gè)要害”,強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,切實(shí)打牢種子耕地基礎(chǔ),深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集,積極推廣應(yīng)用新品種,在有條件的地方有序推進(jìn)生物育種應(yīng)用試點(diǎn)。劃好劃足永久基本農(nóng)田,加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和鹽堿地開發(fā)利用,持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效、節(jié)糧減損經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,在保障?guó)家糧食安全上做表率。牢固樹立大食物觀,從耕地資源向整個(gè)國(guó)土空間拓展,從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展,全方位、多途徑開發(fā)食物資源。
 
 ?。ǘ┚劢罐r(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價(jià)值,做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展糧油加工、食品制造產(chǎn)業(yè),完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃,發(fā)展旅游觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、民宿康養(yǎng)、研學(xué)科普等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村,促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
 
 ?。ㄈ┚劢巩a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)載體。發(fā)揮園區(qū)政策集成、要素集聚、企業(yè)集中、功能集合的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)科技研發(fā)、加工物流、營(yíng)銷服務(wù)等主體在示范區(qū)投資興業(yè)。引導(dǎo)有條件的示范區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。完善示范區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能,積極承接大中城市轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),探索發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)和鄉(xiāng)村作坊、家庭農(nóng)場(chǎng)。
 
 ?。ㄋ模┚劢罐r(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。全域推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng),打造農(nóng)業(yè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。全域?qū)嵤┌礃?biāo)生產(chǎn),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地。全域推動(dòng)質(zhì)量追溯,建立嚴(yán)格的質(zhì)量安全責(zé)任追究制度,增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。推動(dòng)投入品應(yīng)用綠色化,開展綠色種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)試點(diǎn),打造生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。有條件的示范區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。
 
 ?。ㄎ澹┚劢剐畔⒓夹g(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,圍繞“一大一小”兩頭推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備提擋升級(jí),加快大馬力機(jī)械、丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機(jī)械、高端智能機(jī)械推廣,推進(jìn)北斗智能終端在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用,打造一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地。創(chuàng)新數(shù)字田園、智慧農(nóng)(牧、漁)場(chǎng)等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景,提升水肥一體化、飼喂自動(dòng)化、環(huán)境控制智能化水平。加強(qiáng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、快遞網(wǎng)點(diǎn)等建設(shè),加快農(nóng)田水利、冷鏈物流、加工倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型。
 
  三、創(chuàng)建管理
 
 ?。ㄒ唬╁噙x條件。落實(shí)《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建方案》建設(shè)布局和條件要求,選擇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力足、空間大,地方政府積極性高、支持保障有力、模式路徑比較清晰、示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)的縣(市、區(qū))先行創(chuàng)建。地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高地區(qū)不得納入創(chuàng)建范圍。
 
 ?。ǘ┥陥?bào)程序。按照“縣級(jí)政府申請(qǐng),省級(jí)部門擇優(yōu)遴選,省級(jí)政府同意,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)創(chuàng)建”的程序,開展申報(bào)創(chuàng)建工作。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革部門,指導(dǎo)申報(bào)創(chuàng)建的縣級(jí)政府部門研究創(chuàng)建定位和主攻方向、找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)和建設(shè)重點(diǎn)、科學(xué)設(shè)計(jì)推進(jìn)路徑和發(fā)展模式、明確創(chuàng)建時(shí)間表和路線圖,認(rèn)真編制《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)市縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建方案》,經(jīng)省級(jí)人民政府同意后,報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委。請(qǐng)于2022年5月31日(星期二)前提交申報(bào)材料,其中紙質(zhì)申報(bào)材料一式3份,2份報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、1份報(bào)財(cái)政部,同步發(fā)送電子版至zlghc agri.gov.cn和njs006 163.com(郵件及附件注明:某省某縣申報(bào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)材料),超期不予受理。
 
 ?。ㄈ┰u(píng)審方式。對(duì)申報(bào)基礎(chǔ)性和政策性指標(biāo)的示范區(qū),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委采取書面評(píng)審的方式,組織專家嚴(yán)格評(píng)審。符合條件的納入批準(zhǔn)創(chuàng)建名單;審核不通過(guò)的直接取消資格,不再遞補(bǔ)。對(duì)申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)性指標(biāo)的示范區(qū),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委采取競(jìng)爭(zhēng)遴選方式,擇優(yōu)納入批準(zhǔn)創(chuàng)建名單。
 
  四、工作要求
 
 ?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)層面建立示范區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)指導(dǎo)組,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大支持力度,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化示范、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范試點(diǎn)、農(nóng)村改革試驗(yàn)示范、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)在示范區(qū)率先落地,務(wù)實(shí)高效推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)的縣(市、區(qū))黨委政府要承擔(dān)主體責(zé)任,成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作清單,明確責(zé)任分工,聚合資源力量,推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。
 
 ?。ǘ?qiáng)化要素集聚。統(tǒng)籌用好財(cái)政資金,優(yōu)先支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等項(xiàng)目所在地創(chuàng)建示范區(qū)。用好土地出讓收益、政府專項(xiàng)債等資金,加大示范區(qū)創(chuàng)建支持力度。創(chuàng)新金融服務(wù),制定金融需求清單,定期向銀行、保險(xiǎn)公司等推送,引導(dǎo)金融資金向示范區(qū)傾斜。強(qiáng)化用地保障,推動(dòng)新增建設(shè)用地重點(diǎn)用于示范區(qū)重大工程項(xiàng)目,積極穩(wěn)妥盤活利用農(nóng)村閑置建設(shè)用地。
 
 ?。ㄈ?qiáng)化社會(huì)參與。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)示范區(qū)與科研院所、高等院校、高新技術(shù)企業(yè)等開展對(duì)接活動(dòng),建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作機(jī)制。圍繞基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施配套等重點(diǎn)領(lǐng)域,制定投資指引目錄,培育和引導(dǎo)一批有實(shí)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在示范區(qū)安家落戶。圍繞強(qiáng)化人才支撐,建立人才信息庫(kù)和需求目錄,完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、交流、激勵(lì)機(jī)制,搭建引才聚才平臺(tái),吸引各類人才參與示范區(qū)建設(shè)。
 
 ?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。各地要立足實(shí)際制定監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案,因地制宜設(shè)計(jì)指標(biāo)體系,堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)和年度評(píng)估相結(jié)合,有序組織開展監(jiān)測(cè)評(píng)估,及時(shí)總結(jié)分析示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展、工作成效和存在問(wèn)題。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,把示范區(qū)建設(shè)納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核內(nèi)容,對(duì)工作扎實(shí)有力、成效明顯的予以表彰,對(duì)工作進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)。
 
 ?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳推廣。各地要及時(shí)總結(jié)示范區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的好經(jīng)驗(yàn)好做法,提煉形成典型案例,定期報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委。綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體,多渠道全方位立體式宣傳示范區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)成效。開展模式發(fā)布、范例交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng),推廣具有區(qū)域特色、可復(fù)制可借鑒的模式路徑,示范帶動(dòng)同類地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
 
  3、政策解讀
 
  早在2010年,我國(guó)已進(jìn)行了10年的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)認(rèn)定了283個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),一半以上的示范區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,打造了一批類型豐富、路徑明確、帶動(dòng)效果突出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行示范樣板。
 
  各地對(duì)申報(bào)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)積極性很高,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委等三部委堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu),突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域,適度向申報(bào)糧食產(chǎn)業(yè)、脫貧地區(qū)“小而精”特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建單位傾斜。
 
  ONE
 
  申報(bào)解析
 
  1、申報(bào)時(shí)間
 
  4-5月,農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部主管
 
  2、申報(bào)流程
 
  縣級(jí)政府申請(qǐng)>>省級(jí)部門擇優(yōu)遴選>>省級(jí)政府同意>>中央部門批準(zhǔn)創(chuàng)建”
 
  3、申報(bào)部門
 
  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
 
  5、往期申報(bào)成功要點(diǎn)
 
  申報(bào)要點(diǎn)一:
 
  首先是書面評(píng)審。重點(diǎn)為創(chuàng)建方案,包含發(fā)展現(xiàn)狀、創(chuàng)建條件、思路目標(biāo)、規(guī)劃布局、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、保障措施等內(nèi)容。明確提出示范區(qū)創(chuàng)建思路、功能定位和發(fā)展目標(biāo),系統(tǒng)提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體任務(wù),深入謀劃一批示范區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,科學(xué)制定建設(shè)“時(shí)間表”和“路線圖”。
 
  申報(bào)要點(diǎn)二:
 
  監(jiān)測(cè)評(píng)估。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估的意見,考慮每年開展示范區(qū)建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估,定期跟蹤調(diào)度示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)展情況,及時(shí)總結(jié)分析建設(shè)進(jìn)展、工作成效和存在問(wèn)題。
 
  申報(bào)要點(diǎn)三:
 
  示范推廣。圍繞糧食產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、高效旱作農(nóng)業(yè)等發(fā)展,及時(shí)總結(jié)和發(fā)掘一批體現(xiàn)地域特色、方向路徑清晰的典型案例,綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體,宣傳推介示范區(qū)好做法好經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
 
  TWO
 
  誰(shuí)會(huì)關(guān)注?誰(shuí)來(lái)申報(bào)?
 
  1、申報(bào)主體
 
  政府,或企業(yè)+政府。
 
  2、利益相關(guān)
 
  國(guó)有企業(yè)農(nóng)業(yè)主體、省市縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展主體;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等區(qū)域主體;農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育、親子研學(xué)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主體農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)園等業(yè)態(tài)主體;農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育、親子研學(xué)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主體。
 
  THREE
 
  創(chuàng)建任務(wù)?創(chuàng)建指標(biāo)?
 
  1、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建
 
  重要任務(wù):
 
  1、加強(qiáng)設(shè)施裝備建設(shè),示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化
 
  2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)園區(qū)化
 
  3、著力打造產(chǎn)業(yè)鏈,示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)融合化
 
  4、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色化
 
  5、加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化
 
  創(chuàng)建條件:
 
  1、生產(chǎn)基礎(chǔ)較好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,基本形成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
 
  2、裝備水平較高。旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例較高,農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)業(yè)用電等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用機(jī)制初步建立,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高,數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用普遍。
 
  3、產(chǎn)業(yè)鏈基本健全。已建成一批規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,農(nóng)產(chǎn)品加工能力較強(qiáng),物流設(shè)施初具規(guī)模,產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整,產(chǎn)業(yè)集中度、融合水平較高。
 
  4、經(jīng)營(yíng)體系較為完備。社會(huì)化服務(wù)體系比較健全,家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量較高,集約化、專業(yè)化、組織化水平較高,小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接較好。
 
  5、農(nóng)業(yè)環(huán)境較為友好。綠色發(fā)展理念貫穿于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔,廢棄物資源化利用水平較高,資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術(shù)廣泛應(yīng)用,基本實(shí)現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型、生態(tài)化發(fā)展。
 
  6、政策支持保障有力。地方政府積極性高,支持力度大,在用地保障、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐、縣域城鄉(xiāng)融合等方面制定了創(chuàng)新性強(qiáng)、實(shí)用管用的政策措施。在認(rèn)定程序上,我們將按照“先創(chuàng)后認(rèn)、嚴(yán)格評(píng)審、動(dòng)態(tài)管理”的要求,分三步走開展創(chuàng)建認(rèn)定。
 
  整體布局:
 
  1、在東北平原、黃淮海平原、長(zhǎng)江中下游平原等糧食主產(chǎn)區(qū),創(chuàng)建一批以糧食產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的示范區(qū)。
 
  2、在南方丘陵山區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)地區(qū),創(chuàng)建一批以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的示范區(qū)。
 
  3、在大中城市郊區(qū)和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū),創(chuàng)建一批以都市農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的示范區(qū)。
 
  4、在西北及長(zhǎng)城沿線去、青藏高原等原生態(tài)脆弱地區(qū),創(chuàng)建一批以高效旱作農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的示范區(qū)。
 
  5、在脫貧地區(qū),創(chuàng)建一批以“小而精”特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的示范區(qū)。
 
  主要支持地區(qū):
 
  1、基礎(chǔ)條件較好的縣(市、區(qū)、旗):已創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等的地區(qū)。
 
  2、逐步拓寬范圍:選擇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?jié)摿ψ?、空間大,地方政府積極性高、支持保障有力的縣(市)開展創(chuàng)建。
 
  2、創(chuàng)建指標(biāo)與申報(bào)認(rèn)定
 
  指標(biāo)數(shù)量:2到2025年創(chuàng)建500個(gè)左右。
 
  基礎(chǔ)性指標(biāo):突出普惠性,各地至少創(chuàng)建1個(gè)。
 
  政策性指標(biāo):聚集糧食安全,對(duì)10個(gè)產(chǎn)糧大省個(gè)增加1個(gè)指標(biāo)。
 
  競(jìng)爭(zhēng)性指標(biāo):采取競(jìng)爭(zhēng)遴選方式,將在全國(guó)范圍內(nèi)綜合評(píng)選,擇優(yōu)創(chuàng)建。
 
  先創(chuàng)后認(rèn):
 
  1、遴選環(huán)節(jié):由縣級(jí)政府申請(qǐng)、省級(jí)部門遴選、省級(jí)政府同意、中央部門批準(zhǔn)創(chuàng)建,遴選出創(chuàng)建名單。
 
  2、認(rèn)定環(huán)節(jié):農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委對(duì)申報(bào)創(chuàng)建單位每2年組織一次評(píng)審認(rèn)定,通過(guò)后授予“國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建單位”稱號(hào)。
 
  3、驗(yàn)收環(huán)節(jié):通過(guò)創(chuàng)建,創(chuàng)建單位基本達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的,在驗(yàn)收通過(guò)后授予“國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”稱號(hào)。
 
  4、創(chuàng)建成功。
 
  FOUR
 
  創(chuàng)建申報(bào)支持政策
 
  創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)需要聚合資源要素、集聚力量。同快速推進(jìn)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化還明顯跟不上,“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”問(wèn)題比較突出。要用三個(gè)五年基本實(shí)現(xiàn)“四化同步”,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須奮起直追、加快補(bǔ)上短板短腿,這就需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建要素保障。國(guó)家相關(guān)部門分別從政策、資金、技術(shù)、社會(huì)資本等方面提供支持和保障。
 
  一是用好現(xiàn)有資金項(xiàng)目統(tǒng)籌整合國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金,集中支持示范區(qū)建設(shè)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,將示范區(qū)符合條件的公益性建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍,積極支持各地將土地出讓收入或收益用于示范區(qū)建設(shè)。
 
  二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持。積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行、政策性銀行、保險(xiǎn)公司等各類金融機(jī)構(gòu),開展金融對(duì)接示范區(qū)活動(dòng),推動(dòng)將信貸資金、特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)等向示范區(qū)傾斜,加大對(duì)示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長(zhǎng)期信貸支持。
 
  三是鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。充分發(fā)揮政府投資基金作用,引導(dǎo)孵化型、成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型社會(huì)資本投資項(xiàng)目,支持示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新運(yùn)用PPP、產(chǎn)業(yè)基金等市場(chǎng)化手段,吸引社會(huì)資本建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流、畜禽糞污資源化利用等設(shè)施。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與示范區(qū)開展對(duì)接、投資興業(yè)。
 
  四是加強(qiáng)技術(shù)支持力度。建立科研院校與示范區(qū)技術(shù)協(xié)作機(jī)制,組建專家技術(shù)團(tuán)隊(duì),開展技術(shù)培訓(xùn),幫助示范區(qū)解決產(chǎn)業(yè)鏈打造中的具體困難。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新聯(lián)盟落戶示范區(qū),推動(dòng)新品種、新技術(shù)、新裝備示范應(yīng)用。
 
  總體來(lái)講,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建首先需要符合條件,做好申報(bào)材料準(zhǔn)備,再進(jìn)行申報(bào)。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)不僅會(huì)得到一定的資金支持,還有土地支持。


 

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農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)丨2023年鄉(xiāng)村振興最值得關(guān)注的十大獎(jiǎng)補(bǔ)政策深入解讀!

2022-11-23 來(lái)源:高新院 achie.org 點(diǎn)擊:

 
  2022年鄉(xiāng)村振興最值得關(guān)注的獎(jiǎng)補(bǔ)政策
 
  1、政策概述
 
  農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的抓手,是探索推進(jìn)機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)途徑、示范引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先行區(qū)。其以縣(市、區(qū)、旗)為創(chuàng)建單位,以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化水平為核心,在2021年首批創(chuàng)建100個(gè),2022年8月公布了第二批擬創(chuàng)建名單,到2025年創(chuàng)建500個(gè)左右,在全國(guó)形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。
 
  2022年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委三部委印發(fā)了關(guān)于開展2022年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建,帶動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。“十四五”時(shí)期,以縣為單位創(chuàng)建500個(gè)左右農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
 
  2、政策全文
 
  上下滑動(dòng)閱覽
 
  圖片
 
  一、總體要求
 
  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,按照糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量、農(nóng)民增收穩(wěn)勢(shì)頭提后勁的工作布局,圍繞守住確保國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作,探索建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作體系、政策體系和制度體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
 
  二、創(chuàng)建任務(wù)
 
  2022年,綜合考慮各地農(nóng)業(yè)資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施條件、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素,圍繞糧食產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、高效旱作農(nóng)業(yè)和脫貧地區(qū)“小而精”特色產(chǎn)業(yè)等發(fā)展,以縣(市、區(qū))為單位,分區(qū)分類創(chuàng)建100個(gè)左右農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”)。各地要按照《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建方案》明確的創(chuàng)建任務(wù)安排,結(jié)合年度重點(diǎn)工作部署,扎實(shí)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。
 
 ?。ㄒ唬┚劢?ldquo;兩個(gè)要害”,強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,切實(shí)打牢種子耕地基礎(chǔ),深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集,積極推廣應(yīng)用新品種,在有條件的地方有序推進(jìn)生物育種應(yīng)用試點(diǎn)。劃好劃足永久基本農(nóng)田,加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和鹽堿地開發(fā)利用,持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效、節(jié)糧減損經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,在保障?guó)家糧食安全上做表率。牢固樹立大食物觀,從耕地資源向整個(gè)國(guó)土空間拓展,從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展,全方位、多途徑開發(fā)食物資源。
 
  (二)聚焦農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價(jià)值,做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展糧油加工、食品制造產(chǎn)業(yè),完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃,發(fā)展旅游觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、民宿康養(yǎng)、研學(xué)科普等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村,促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
 
  (三)聚焦產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)載體。發(fā)揮園區(qū)政策集成、要素集聚、企業(yè)集中、功能集合的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)科技研發(fā)、加工物流、營(yíng)銷服務(wù)等主體在示范區(qū)投資興業(yè)。引導(dǎo)有條件的示范區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。完善示范區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能,積極承接大中城市轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),探索發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)和鄉(xiāng)村作坊、家庭農(nóng)場(chǎng)。
 
 ?。ㄋ模┚劢罐r(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。全域推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng),打造農(nóng)業(yè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。全域?qū)嵤┌礃?biāo)生產(chǎn),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地。全域推動(dòng)質(zhì)量追溯,建立嚴(yán)格的質(zhì)量安全責(zé)任追究制度,增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。推動(dòng)投入品應(yīng)用綠色化,開展綠色種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)試點(diǎn),打造生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。有條件的示范區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。
 
 ?。ㄎ澹┚劢剐畔⒓夹g(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,圍繞“一大一小”兩頭推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備提擋升級(jí),加快大馬力機(jī)械、丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機(jī)械、高端智能機(jī)械推廣,推進(jìn)北斗智能終端在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用,打造一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地。創(chuàng)新數(shù)字田園、智慧農(nóng)(牧、漁)場(chǎng)等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景,提升水肥一體化、飼喂自動(dòng)化、環(huán)境控制智能化水平。加強(qiáng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、快遞網(wǎng)點(diǎn)等建設(shè),加快農(nóng)田水利、冷鏈物流、加工倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型。
 
  三、創(chuàng)建管理
 
  (一)遴選條件。落實(shí)《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建方案》建設(shè)布局和條件要求,選擇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力足、空間大,地方政府積極性高、支持保障有力、模式路徑比較清晰、示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)的縣(市、區(qū))先行創(chuàng)建。地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高地區(qū)不得納入創(chuàng)建范圍。
 
  (二)申報(bào)程序。按照“縣級(jí)政府申請(qǐng),省級(jí)部門擇優(yōu)遴選,省級(jí)政府同意,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)創(chuàng)建”的程序,開展申報(bào)創(chuàng)建工作。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革部門,指導(dǎo)申報(bào)創(chuàng)建的縣級(jí)政府部門研究創(chuàng)建定位和主攻方向、找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)和建設(shè)重點(diǎn)、科學(xué)設(shè)計(jì)推進(jìn)路徑和發(fā)展模式、明確創(chuàng)建時(shí)間表和路線圖,認(rèn)真編制《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)市縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建方案》,經(jīng)省級(jí)人民政府同意后,報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委。請(qǐng)于2022年5月31日(星期二)前提交申報(bào)材料,其中紙質(zhì)申報(bào)材料一式3份,2份報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、1份報(bào)財(cái)政部,同步發(fā)送電子版至zlghc agri.gov.cn和njs006 163.com(郵件及附件注明:某省某縣申報(bào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)材料),超期不予受理。
 
 ?。ㄈ┰u(píng)審方式。對(duì)申報(bào)基礎(chǔ)性和政策性指標(biāo)的示范區(qū),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委采取書面評(píng)審的方式,組織專家嚴(yán)格評(píng)審。符合條件的納入批準(zhǔn)創(chuàng)建名單;審核不通過(guò)的直接取消資格,不再遞補(bǔ)。對(duì)申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)性指標(biāo)的示范區(qū),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委采取競(jìng)爭(zhēng)遴選方式,擇優(yōu)納入批準(zhǔn)創(chuàng)建名單。
 
  四、工作要求
 
 ?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)層面建立示范區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)指導(dǎo)組,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大支持力度,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化示范、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范試點(diǎn)、農(nóng)村改革試驗(yàn)示范、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)在示范區(qū)率先落地,務(wù)實(shí)高效推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)的縣(市、區(qū))黨委政府要承擔(dān)主體責(zé)任,成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作清單,明確責(zé)任分工,聚合資源力量,推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。
 
 ?。ǘ?qiáng)化要素集聚。統(tǒng)籌用好財(cái)政資金,優(yōu)先支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等項(xiàng)目所在地創(chuàng)建示范區(qū)。用好土地出讓收益、政府專項(xiàng)債等資金,加大示范區(qū)創(chuàng)建支持力度。創(chuàng)新金融服務(wù),制定金融需求清單,定期向銀行、保險(xiǎn)公司等推送,引導(dǎo)金融資金向示范區(qū)傾斜。強(qiáng)化用地保障,推動(dòng)新增建設(shè)用地重點(diǎn)用于示范區(qū)重大工程項(xiàng)目,積極穩(wěn)妥盤活利用農(nóng)村閑置建設(shè)用地。
 
  (三)強(qiáng)化社會(huì)參與。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)示范區(qū)與科研院所、高等院校、高新技術(shù)企業(yè)等開展對(duì)接活動(dòng),建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作機(jī)制。圍繞基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施配套等重點(diǎn)領(lǐng)域,制定投資指引目錄,培育和引導(dǎo)一批有實(shí)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在示范區(qū)安家落戶。圍繞強(qiáng)化人才支撐,建立人才信息庫(kù)和需求目錄,完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、交流、激勵(lì)機(jī)制,搭建引才聚才平臺(tái),吸引各類人才參與示范區(qū)建設(shè)。
 
  (四)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。各地要立足實(shí)際制定監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案,因地制宜設(shè)計(jì)指標(biāo)體系,堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)和年度評(píng)估相結(jié)合,有序組織開展監(jiān)測(cè)評(píng)估,及時(shí)總結(jié)分析示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展、工作成效和存在問(wèn)題。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,把示范區(qū)建設(shè)納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核內(nèi)容,對(duì)工作扎實(shí)有力、成效明顯的予以表彰,對(duì)工作進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)。
 
  (五)強(qiáng)化宣傳推廣。各地要及時(shí)總結(jié)示范區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的好經(jīng)驗(yàn)好做法,提煉形成典型案例,定期報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委。綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體,多渠道全方位立體式宣傳示范區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)成效。開展模式發(fā)布、范例交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng),推廣具有區(qū)域特色、可復(fù)制可借鑒的模式路徑,示范帶動(dòng)同類地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
 
  3、政策解讀
 
  早在2010年,我國(guó)已進(jìn)行了10年的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)認(rèn)定了283個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),一半以上的示范區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,打造了一批類型豐富、路徑明確、帶動(dòng)效果突出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行示范樣板。
 
  各地對(duì)申報(bào)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)積極性很高,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委等三部委堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu),突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域,適度向申報(bào)糧食產(chǎn)業(yè)、脫貧地區(qū)“小而精”特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建單位傾斜。
 
  ONE
 
  申報(bào)解析
 
  1、申報(bào)時(shí)間
 
  4-5月,農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部主管
 
  2、申報(bào)流程
 
  縣級(jí)政府申請(qǐng)>>省級(jí)部門擇優(yōu)遴選>>省級(jí)政府同意>>中央部門批準(zhǔn)創(chuàng)建”
 
  3、申報(bào)部門
 
  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
 
  5、往期申報(bào)成功要點(diǎn)
 
  申報(bào)要點(diǎn)一:
 
  首先是書面評(píng)審。重點(diǎn)為創(chuàng)建方案,包含發(fā)展現(xiàn)狀、創(chuàng)建條件、思路目標(biāo)、規(guī)劃布局、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、保障措施等內(nèi)容。明確提出示范區(qū)創(chuàng)建思路、功能定位和發(fā)展目標(biāo),系統(tǒng)提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體任務(wù),深入謀劃一批示范區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,科學(xué)制定建設(shè)“時(shí)間表”和“路線圖”。
 
  申報(bào)要點(diǎn)二:
 
  監(jiān)測(cè)評(píng)估。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估的意見,考慮每年開展示范區(qū)建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估,定期跟蹤調(diào)度示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)展情況,及時(shí)總結(jié)分析建設(shè)進(jìn)展、工作成效和存在問(wèn)題。
 
  申報(bào)要點(diǎn)三:
 
  示范推廣。圍繞糧食產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、高效旱作農(nóng)業(yè)等發(fā)展,及時(shí)總結(jié)和發(fā)掘一批體現(xiàn)地域特色、方向路徑清晰的典型案例,綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體,宣傳推介示范區(qū)好做法好經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
 
  TWO
 
  誰(shuí)會(huì)關(guān)注?誰(shuí)來(lái)申報(bào)?
 
  1、申報(bào)主體
 
  政府,或企業(yè)+政府。
 
  2、利益相關(guān)
 
  國(guó)有企業(yè)農(nóng)業(yè)主體、省市縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展主體;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等區(qū)域主體;農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育、親子研學(xué)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主體農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)園等業(yè)態(tài)主體;農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育、親子研學(xué)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主體。
 
  THREE
 
  創(chuàng)建任務(wù)?創(chuàng)建指標(biāo)?
 
  1、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建
 
  重要任務(wù):
 
  1、加強(qiáng)設(shè)施裝備建設(shè),示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化
 
  2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)園區(qū)化
 
  3、著力打造產(chǎn)業(yè)鏈,示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)融合化
 
  4、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色化
 
  5、加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化
 
  創(chuàng)建條件:
 
  1、生產(chǎn)基礎(chǔ)較好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,基本形成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
 
  2、裝備水平較高。旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例較高,農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)業(yè)用電等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用機(jī)制初步建立,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高,數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用普遍。
 
  3、產(chǎn)業(yè)鏈基本健全。已建成一批規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,農(nóng)產(chǎn)品加工能力較強(qiáng),物流設(shè)施初具規(guī)模,產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整,產(chǎn)業(yè)集中度、融合水平較高。
 
  4、經(jīng)營(yíng)體系較為完備。社會(huì)化服務(wù)體系比較健全,家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量較高,集約化、專業(yè)化、組織化水平較高,小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接較好。
 
  5、農(nóng)業(yè)環(huán)境較為友好。綠色發(fā)展理念貫穿于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔,廢棄物資源化利用水平較高,資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術(shù)廣泛應(yīng)用,基本實(shí)現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型、生態(tài)化發(fā)展。
 
  6、政策支持保障有力。地方政府積極性高,支持力度大,在用地保障、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐、縣域城鄉(xiāng)融合等方面制定了創(chuàng)新性強(qiáng)、實(shí)用管用的政策措施。在認(rèn)定程序上,我們將按照“先創(chuàng)后認(rèn)、嚴(yán)格評(píng)審、動(dòng)態(tài)管理”的要求,分三步走開展創(chuàng)建認(rèn)定。
 
  整體布局:
 
  1、在東北平原、黃淮海平原、長(zhǎng)江中下游平原等糧食主產(chǎn)區(qū),創(chuàng)建一批以糧食產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的示范區(qū)。
 
  2、在南方丘陵山區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)地區(qū),創(chuàng)建一批以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的示范區(qū)。
 
  3、在大中城市郊區(qū)和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū),創(chuàng)建一批以都市農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的示范區(qū)。
 
  4、在西北及長(zhǎng)城沿線去、青藏高原等原生態(tài)脆弱地區(qū),創(chuàng)建一批以高效旱作農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的示范區(qū)。
 
  5、在脫貧地區(qū),創(chuàng)建一批以“小而精”特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的示范區(qū)。
 
  主要支持地區(qū):
 
  1、基礎(chǔ)條件較好的縣(市、區(qū)、旗):已創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等的地區(qū)。
 
  2、逐步拓寬范圍:選擇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?jié)摿ψ?、空間大,地方政府積極性高、支持保障有力的縣(市)開展創(chuàng)建。
 
  2、創(chuàng)建指標(biāo)與申報(bào)認(rèn)定
 
  指標(biāo)數(shù)量:2到2025年創(chuàng)建500個(gè)左右。
 
  基礎(chǔ)性指標(biāo):突出普惠性,各地至少創(chuàng)建1個(gè)。
 
  政策性指標(biāo):聚集糧食安全,對(duì)10個(gè)產(chǎn)糧大省個(gè)增加1個(gè)指標(biāo)。
 
  競(jìng)爭(zhēng)性指標(biāo):采取競(jìng)爭(zhēng)遴選方式,將在全國(guó)范圍內(nèi)綜合評(píng)選,擇優(yōu)創(chuàng)建。
 
  先創(chuàng)后認(rèn):
 
  1、遴選環(huán)節(jié):由縣級(jí)政府申請(qǐng)、省級(jí)部門遴選、省級(jí)政府同意、中央部門批準(zhǔn)創(chuàng)建,遴選出創(chuàng)建名單。
 
  2、認(rèn)定環(huán)節(jié):農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委對(duì)申報(bào)創(chuàng)建單位每2年組織一次評(píng)審認(rèn)定,通過(guò)后授予“國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建單位”稱號(hào)。
 
  3、驗(yàn)收環(huán)節(jié):通過(guò)創(chuàng)建,創(chuàng)建單位基本達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的,在驗(yàn)收通過(guò)后授予“國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”稱號(hào)。
 
  4、創(chuàng)建成功。
 
  FOUR
 
  創(chuàng)建申報(bào)支持政策
 
  創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)需要聚合資源要素、集聚力量。同快速推進(jìn)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化還明顯跟不上,“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”問(wèn)題比較突出。要用三個(gè)五年基本實(shí)現(xiàn)“四化同步”,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須奮起直追、加快補(bǔ)上短板短腿,這就需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建要素保障。國(guó)家相關(guān)部門分別從政策、資金、技術(shù)、社會(huì)資本等方面提供支持和保障。
 
  一是用好現(xiàn)有資金項(xiàng)目統(tǒng)籌整合國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金,集中支持示范區(qū)建設(shè)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,將示范區(qū)符合條件的公益性建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍,積極支持各地將土地出讓收入或收益用于示范區(qū)建設(shè)。
 
  二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持。積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行、政策性銀行、保險(xiǎn)公司等各類金融機(jī)構(gòu),開展金融對(duì)接示范區(qū)活動(dòng),推動(dòng)將信貸資金、特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)等向示范區(qū)傾斜,加大對(duì)示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長(zhǎng)期信貸支持。
 
  三是鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。充分發(fā)揮政府投資基金作用,引導(dǎo)孵化型、成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型社會(huì)資本投資項(xiàng)目,支持示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新運(yùn)用PPP、產(chǎn)業(yè)基金等市場(chǎng)化手段,吸引社會(huì)資本建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流、畜禽糞污資源化利用等設(shè)施。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與示范區(qū)開展對(duì)接、投資興業(yè)。
 
  四是加強(qiáng)技術(shù)支持力度。建立科研院校與示范區(qū)技術(shù)協(xié)作機(jī)制,組建專家技術(shù)團(tuán)隊(duì),開展技術(shù)培訓(xùn),幫助示范區(qū)解決產(chǎn)業(yè)鏈打造中的具體困難。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新聯(lián)盟落戶示范區(qū),推動(dòng)新品種、新技術(shù)、新裝備示范應(yīng)用。
 
  總體來(lái)講,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建首先需要符合條件,做好申報(bào)材料準(zhǔn)備,再進(jìn)行申報(bào)。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)不僅會(huì)得到一定的資金支持,還有土地支持。