國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要立足縣域，以規(guī)模種養(yǎng)為基礎，推進“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展，集聚現(xiàn)代要素和經(jīng)營主體，加快產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級全鏈條增值，全面推行綠色生產(chǎn)方式，創(chuàng)新科技集成和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，著力打造引領帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“引擎”。

 

　　現(xiàn)中央農(nóng)村工作領導小組辦公室副主任劉煥鑫曾在全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設培訓班上指出，國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在縣市要在率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上作表率，各省要全面啟動市、縣級產(chǎn)業(yè)園建設。

 

　　2017年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部批準創(chuàng)建了151個全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、現(xiàn)代要素集聚的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其中已認定87個，帶動各地創(chuàng)建了3189個省、市、縣產(chǎn)業(yè)園，基本形成了以園區(qū)化推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設格局。151個國家產(chǎn)業(yè)園平均產(chǎn)值達75億元，其中15個超百億元。

 

　　為推動廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質量發(fā)展，廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟正式成立。截至目前，全省產(chǎn)業(yè)園已有310家企業(yè)加入聯(lián)盟，包括國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園14個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園126個，涵蓋水產(chǎn)、南藥、水果、畜牧、蔬菜、花卉、絲苗米、茶葉、冷鏈倉儲等產(chǎn)業(yè)，除深圳以外，覆蓋全省20個地級以上市。

 

　　中央農(nóng)村工作會議提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、促進三產(chǎn)深度融合的重要載體，中央一號文件提出要建設生產(chǎn)加工加科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，政府工作報告也提出打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部建立推進協(xié)調機制，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作。

 

　　現(xiàn)實背景

 

　　十三五全國農(nóng)業(yè)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃作出以下兩個判斷：

 

　　判斷一：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已進入全面推進、重點突破、梯次實現(xiàn)階段。

 

　　具體表現(xiàn)：綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階，農(nóng)業(yè)物質技術裝備達到新水平，適度規(guī)模經(jīng)營呈現(xiàn)新局面，產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)新變化，農(nóng)民收入實現(xiàn)新跨越，典型探索取得新突破。

 

　　判斷二：我國農(nóng)業(yè)已進入發(fā)展動力升級、發(fā)展方式轉變，發(fā)展結構優(yōu)化的時期。

 

　　主要表現(xiàn)：

 

　　1）居民消費結構升級的背景下，部分農(nóng)產(chǎn)品結構性失衡的問題日益凸顯；

 

　　2）在資源環(huán)境約束趨緊的背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放問題日益凸顯；

 

　　3）在國內外農(nóng)產(chǎn)品市場深度融合的背景下，農(nóng)業(yè)競爭力不強的問題日益凸顯；

 

　　4）在經(jīng)濟發(fā)展速度放緩、動力轉換的背景下，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大的問題日益凸顯。

 

　　創(chuàng)建意義

 

　　典型示范作用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口，是農(nóng)業(yè)科技成果轉化的孵化器，是生態(tài)型安全食品的生產(chǎn)基地，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息、技術、品種的博覽園，是提高農(nóng)村經(jīng)濟效益和農(nóng)民收入的必然選擇?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以環(huán)境優(yōu)美、設施先進、技術領先、品種優(yōu)新、高效開放為特點，代表現(xiàn)代和諧農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的亮點工程。

 

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的抓手現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體和抓手，借鑒工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營管理理念，依托園區(qū)這一載體，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、多功能化經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是加快新農(nóng)村建設、促進農(nóng)民增收的重要手段，也是落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的根本途徑。在過去發(fā)展的基礎上，不斷總結經(jīng)驗，加強都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，高標準規(guī)劃建設一批國家級、省級和市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

 

　　產(chǎn)業(yè)聚集的載體發(fā)展產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，規(guī)模化生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內在要求。一家一戶的分散經(jīng)營、農(nóng)業(yè)企業(yè)的單打獨斗已不適應新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢的要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須打破區(qū)域界限，突破規(guī)模優(yōu)勢，走農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營、合作化生產(chǎn)的路子。園區(qū)通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增添了新的注腳。

 

　　商業(yè)模式

 

　　以農(nóng)業(yè)為主導的貧困地區(qū)往往給當?shù)卣斦砭薮髩毫?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法形成規(guī)?；\作，農(nóng)產(chǎn)品沒有品牌，打不開銷路，人們缺少其他的收入來源，生活水平提升緩慢等等。這些問題困擾著當?shù)卣c農(nóng)民，如何抓住新時期的歷史機遇，尋找農(nóng)村發(fā)展的突破口，成為了公眾共同關注的問題。

 

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的商業(yè)模式圍繞“農(nóng)旅雙鏈”來設計，以旅游開發(fā)吸引人氣為起點，借助于每年上百萬游客量的無形品牌宣傳效應，傾力打造成功的果蔬品牌。使得旅游地變成了果品產(chǎn)地，農(nóng)民跳出農(nóng)家樂的局限，走入車間、工廠，成為品牌果蔬加工業(yè)的生力軍。從而實現(xiàn)了旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)互相促進和共同發(fā)展的聯(lián)動效應。

 

　　“農(nóng)旅雙鏈”模式的優(yōu)點是兩條產(chǎn)業(yè)鏈能夠同時運轉，但運轉過程中，不同階段各有側重點，其效應的顯現(xiàn)也有一個先后過程，我們稱之為“兩步曲”。

 

　　第一步曲：旅游加快發(fā)展階段由于旅游業(yè)對經(jīng)濟具有巨大的帶動作用，因此第一步首先要大力發(fā)展旅游業(yè)。在該階段要借旅游發(fā)展良勢，形成人群集聚效應，加大旅游商品品牌的宣傳力度，使目的地形成特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

 

　　第二步曲：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運營期當旅游的發(fā)展將農(nóng)產(chǎn)品品牌正式推入國內市場后，農(nóng)旅雙鏈就會步入第二個階段—農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營期。在這個階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民生財?shù)牡诙l主渠道，品牌農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正式成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)之一。同時特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展反過來也能夠推動旅游業(yè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)互相促進和共同發(fā)展的聯(lián)動效應。

 

　　商業(yè)運營模式的七大賣點

 

　　一賣理念：獨具匠心的理念，是一個項目的靈魂。它雖不能帶來直接的經(jīng)濟效益，卻決定了項目可持續(xù)發(fā)展的前景，并能夠從精神上吸引一批志同道合的旅游者。

 

　　賣品牌：品牌是心靈的烙印，通過品牌，能夠提升項目地的形象，提高地塊的潛在價值，形成巨大的無形資產(chǎn)。

 

　　三賣生態(tài)：強調的是一種生態(tài)環(huán)境，一種低碳環(huán)保、有機樂活的理念。充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)凈化、美化、綠化環(huán)境的作用，為城市輸送新鮮的空氣，建立人與自然、城市與農(nóng)業(yè)和諧的生態(tài)環(huán)境，使城市充滿生機和活力。

 

　　四賣生產(chǎn)：對于農(nóng)業(yè)型休閑莊園，農(nóng)業(yè)仍然是其長期發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，應奠定其主導產(chǎn)業(yè)的基礎。因此從產(chǎn)業(yè)化角度考慮，發(fā)展一要脫離初級農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展模式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；二要通過農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、種植、深加工、包裝、儲藏、物流運輸、銷售等一系列活動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，形成農(nóng)莊的核心產(chǎn)業(yè)基礎。

 

　　五賣生活：開發(fā)休閑農(nóng)莊度假項目并結合休閑地產(chǎn)項目，讓久居都市的游客在鄉(xiāng)野田間享受一種慢節(jié)奏、自然品質的生活方式，而這正是市場的需求。

 

　　六賣項目：是賣市場升值后形成的溢價區(qū)間。這里面積很大，里面有很多具體項目，有些項目做初期開發(fā)，然后再把它賣掉，這就是賣市場升值以后的溢價空間。

 

　　七賣綜合：形成多產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)型休閑莊園的核心產(chǎn)業(yè)基礎，但不是唯一。休閑農(nóng)業(yè)項目能夠整合資源，向旅游業(yè)、地產(chǎn)業(yè)等方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。對旅游產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與引入，應遵循“農(nóng)業(yè)為基礎，旅游創(chuàng)品牌，地產(chǎn)求收益”的原則，分期投資，逐步發(fā)展。

 

　　概念與特征

 

　　概念：按照政府搭臺、企業(yè)唱戲、農(nóng)民受益、共享發(fā)展的方式，以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過“生產(chǎn)+加工+科技”，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機制，形成明確的地理界限和一定的區(qū)域范圍，建設水平比較領先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。

 

　　特征：

 

　　1）以農(nóng)為本，規(guī)?；N養(yǎng)為基礎；

 

　　2）土地、資金、技術、人才和信息等要素集聚；

 

　　3）融合發(fā)展，“生產(chǎn)+加工+科技”融合，一二三產(chǎn)聯(lián)動，拓展農(nóng)業(yè)多功能，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈提升發(fā)展；

 

　　4）邊界明確，有邊界無圍墻，地理位置有邊界，輻射和帶動作用無圍墻；

 

　　5）水平領先。

 

　　創(chuàng)建要求

 

　　申報材料要求：申報材料中產(chǎn)業(yè)園要有基礎，創(chuàng)建要有新思路，創(chuàng)建方案需包括九個內容，即發(fā)展現(xiàn)狀、功能定位、思路目標、創(chuàng)建內容、帶動農(nóng)民、支持政策、運行管理機制、報賬措施、相關證明材料。

 

　　申報程序：產(chǎn)業(yè)園所在縣（市、區(qū)）人民政府向地級以上市農(nóng)業(yè)局、財政局提出申請，地級以上市農(nóng)業(yè)局會同級財政局篩選審核后向省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳申報，省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳組織競爭性評審，擇優(yōu)報省政府同意后，推薦報農(nóng)業(yè)部、財政部。農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合組織材料審查、實地核查和現(xiàn)場答辯三級審查，最后公示創(chuàng)建，先創(chuàng)后認，邊創(chuàng)邊認，不創(chuàng)不認，批準創(chuàng)建以后擇優(yōu)認定，認定不合格繼續(xù)創(chuàng)建，如果合格，兩年創(chuàng)建期，第二年授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”稱號。

 

　　區(qū)域布局：優(yōu)先支持符合條件的貧困縣、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等申請創(chuàng)建。新創(chuàng)建的國家產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)原則上不與本省（自治區(qū)、直轄市）已批準創(chuàng)建的國家產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)相同。地域上不與農(nóng)財兩部批準建設的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)重疊。產(chǎn)業(yè)園應布局在縣以下。

 

　　資金支持：中央財政通過獎補方式對批準創(chuàng)建的國家產(chǎn)業(yè)園予以資金支持。資金分三次安排，第一次在批準創(chuàng)建時安排部分獎補資金，第二次在通過中期評估后安排部分獎補資金，第三次在通過認定后安排剩余獎補資金。對認定未通過的，不再安排獎補資金并收回結余資金。

 

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的“四梁八柱”

 

　　重點介紹其中5個：目標、條件、任務、管理、聯(lián)動帶農(nóng)。

 

　　創(chuàng)建目標：按照“一年有起色、兩年見成效、四年成體系”的總體安排，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著、輻射帶動有力的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、引領農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級的發(fā)展目標。

 

　　創(chuàng)建條件：發(fā)展功能定位準確，規(guī)劃布局科學合理，建設水平區(qū)域領先，綠色發(fā)展成效突出，帶動農(nóng)民作用顯著，政策支持措施有力，組織管理健全完善。

 

　　創(chuàng)建任務：做大做強主導產(chǎn)業(yè)，建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領區(qū)；促進生產(chǎn)要素集聚，建設現(xiàn)代技術與裝備集成區(qū)；推進產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，建設一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)；推進適度規(guī)模經(jīng)營，建設新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)；提升農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)。

 

　　管理機制：要完善管理機制，建立運營機構，優(yōu)化營銷環(huán)境。

 

　　聯(lián)動帶農(nóng)：實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由簡單買賣向契約合作轉變，土地由簡單流轉向股份合作轉變，扶持資金由新型主體享有向農(nóng)戶共享轉變，農(nóng)村資產(chǎn)由權屬不清、閑置分散到產(chǎn)權明晰、整合盤活轉變。

 

　　開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，要嚴守“五不列入”的申報底線要求，即“機器人戴草帽”的不列入，一家獨大、一家獨辦的不列入，只有生產(chǎn)、沒有加工的不列入，產(chǎn)業(yè)園范圍過大、過小的不列入，工作部署推進不力的不列入。