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2022年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報時間（國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報政策）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-24 點擊：次
【現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園】
2022年鄉(xiāng)村振興最值得關(guān)注的獎補(bǔ)政策
1、政策概述
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要立足縣域，以規(guī)模種養(yǎng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展，集聚現(xiàn)代要素和經(jīng)營主體，加快產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級全鏈條增值，全面推行綠色生產(chǎn)方式，創(chuàng)新科技集成和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，著力打造引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“引擎”。
創(chuàng)建工作由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)，中央財政對符合創(chuàng)建條件的安排部分補(bǔ)助資金，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部中期評估和認(rèn)定后，再視情況安排獎補(bǔ)資金。
2、政策全文
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，廣東省農(nóng)墾總局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司：
為更好地發(fā)揮中央財政資金使用效益，引導(dǎo)和撬動更多資源要素向鄉(xiāng)村匯聚，推動加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整體提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，現(xiàn)就統(tǒng)籌做好2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報工作有關(guān)事宜通知如下。
一、總體目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照2021年中央一號文件部署，圍繞“保供固安全、振興暢循環(huán)”，統(tǒng)籌國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的政策任務(wù)資金，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整體銜接推進(jìn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚集資源要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊發(fā)展短板，完善利益聯(lián)結(jié)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，加快推動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
2021年，在對以前年度符合條件的項目給予延續(xù)支持的基礎(chǔ)上，中央財政支持新創(chuàng)建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、300個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級、布局更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理，通過優(yōu)化整合實施，切實提高政策項目的影響力、帶動力，將其打造成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的標(biāo)桿項目、核心抓手。
二、建設(shè)內(nèi)容
各地應(yīng)立足優(yōu)勢和資源稟賦，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，明確發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先順序，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干、省縣鄉(xiāng)梯次布局、點線面協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌培育和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要立足縣域，以規(guī)模種養(yǎng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展，集聚現(xiàn)代要素和經(jīng)營主體，加快產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級全鏈條增值，全面推行綠色生產(chǎn)方式，創(chuàng)新科技集成和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，著力打造引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“引擎”。
優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群要立足省域，聚焦一個優(yōu)勢特色品種并突出重點縣市，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;大產(chǎn)業(yè)”，空間布局由“平面分散”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;集群發(fā)展”，主體關(guān)系由“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;合作共贏”，打造具有較強(qiáng)綜合競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)上聯(lián)城市、下接鄉(xiāng)村的紐帶作用，聚焦一個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合發(fā)展，打造綜合服務(wù)功能強(qiáng)、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合綜合體。
三、申報條件
各地應(yīng)按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好、規(guī)劃布局科學(xué)合理、輻射帶動受益面較廣、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密、政策支持措施有力的原則，精心謀劃做好項目設(shè)計和申報工作。鼓勵各地申報以糧食、肉牛和種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目。
申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，總體參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于開展2018年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)計發(fā)〔2018〕11號）相關(guān)要求執(zhí)行。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)布局在縣域內(nèi)，區(qū)域范圍涉及2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得整縣或跨縣創(chuàng)建。
申報優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，總體參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的通知》（農(nóng)辦計財〔2020〕7號）相關(guān)要求執(zhí)行。所選產(chǎn)業(yè)應(yīng)是省級政府確定重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已列入省級“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先支持范圍。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)省內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值應(yīng)達(dá)到100億元及以上，新疆、西藏可放寬至50億元。全省范圍內(nèi)應(yīng)有多家從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家級或省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)帶動。
申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，總體參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2020〕5號）相關(guān)要求執(zhí)行。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)明確為1個優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，東、中、西部地區(qū)鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值應(yīng)分別達(dá)到2億元、1.5億元、1億元（新疆、西藏及其它地區(qū)的已摘帽國家級貧困縣可放寬條件）。每個縣年度推薦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)不超過1個，城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦事處不得列入推薦范圍。
項目所選產(chǎn)業(yè)應(yīng)落實到具體品種類別，不得籠統(tǒng)按糧食、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等綜合大類申報。近兩年發(fā)生重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，被省級及以上環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村或食品安全等部門通報的縣市，均不得納入申報范圍。
四、資金支持
對批準(zhǔn)創(chuàng)建或建設(shè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，中央財政分年分類給予獎補(bǔ)支持。
?。ㄒ唬﹪椰F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。獎補(bǔ)資金主要支持規(guī)?；N養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。
?。ǘ﹥?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。獎補(bǔ)資金主要用于支持規(guī)模生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、商品化生產(chǎn)水平提升，農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工和物流設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等新基建建設(shè)，市場品牌體系和公共服務(wù)平臺建設(shè)，以及經(jīng)營主體和服務(wù)主體培育壯大等方面。
?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。獎補(bǔ)資金主要支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，提升原料基地、加工營銷等設(shè)施裝備水平，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強(qiáng)。
各地要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過中央財政集中資金引導(dǎo)，有效帶動地方政府加大投入，引導(dǎo)和撬動金融資本和社會資本參與建設(shè)，促進(jìn)市場投資主體和農(nóng)民合理分享增值收益，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力和競爭力?？山Y(jié)合實際采取直接補(bǔ)助、政府購買服務(wù)、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等方式，鼓勵各地創(chuàng)新資金使用方式，切實提高財政資金使用效益。獎補(bǔ)資金不能撒胡椒面，不搞平均分配，避免面面俱到；不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路，不得列支管理費，不得大量用于購買生產(chǎn)資料、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；不得與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等其它中央財政轉(zhuǎn)移支付資金有交叉重復(fù)。涉及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)布局區(qū)域有重合的，原則上使用中央財政資金疊加投資比例累積不超過20%。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要高度重視，堅持高位推動，建立由分管省領(lǐng)導(dǎo)親自抓，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門牽頭的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)項目申報和建設(shè)工作。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要相應(yīng)建立健全工作機(jī)制，計劃財務(wù)、發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及相關(guān)業(yè)務(wù)處室聯(lián)合組成項目推進(jìn)組，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。
（二）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照通知要求和下達(dá)的申報指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)布局和投資安排，重點對申報條件、規(guī)劃布局、建設(shè)內(nèi)容、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、投入政策、資金使用等方面進(jìn)行充分研究論證，形成項目整體申報方案，經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門黨組會或常務(wù)會研究并報省政府審定同意后，聯(lián)合省級財政部門統(tǒng)一行文上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部，并同步做好競爭性項目答辯評審的各項準(zhǔn)備工作。
?。ㄈ┌磿r報送材料。各省應(yīng)于2021年3月25日前報送農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報材料（分別報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司、財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司各1套，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司各2套，并附電子文檔光盤，同步發(fā)送郵件至chanyeronghe@163.com），超期不予受理。項目實施方案原則上應(yīng)由各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門結(jié)合實際、深入研究、自主編制。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳
2021年3月5日
圖片
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大精神，踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，聚力建設(shè)規(guī)?；N養(yǎng)基地為依托、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集，“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)民增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，打造高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)樣板區(qū)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)，示范帶動省、市、縣形成梯次推進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
?。ǘ┗驹瓌t。一是政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。強(qiáng)化政府的規(guī)劃引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、政策支持和配套服務(wù)，充分發(fā)揮市場主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資建設(shè)、產(chǎn)品營銷等方面的主導(dǎo)作用。二是以農(nóng)為本，創(chuàng)新發(fā)展。突出發(fā)展優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，堅決防止產(chǎn)業(yè)園非農(nóng)異化。三是多方參與，農(nóng)民受益。倡導(dǎo)開門辦園、“有邊界，無圍墻”，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用，注重吸引多元主體參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。堅持為農(nóng)、惠農(nóng)，帶動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)增收，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成果。四是綠色發(fā)展，生態(tài)友好。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機(jī)制，率先實現(xiàn)“一控兩減三基本”，污水、廢氣排放達(dá)標(biāo)，垃圾有效處理。
（三）目標(biāo)。通過創(chuàng)建，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、一二三產(chǎn)融合、輻射帶動有力的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成鄉(xiāng)村發(fā)展新動力、農(nóng)民增收新機(jī)制、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，帶動各地加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建各具特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
二、創(chuàng)建條件及建設(shè)任務(wù)
（一）創(chuàng)建條件。申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)達(dá)到以下條件：
1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為本縣（市、區(qū)）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在本省區(qū)乃至全國具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度高、上下游連接緊密，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，原則上數(shù)量為1—2個，產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的比重達(dá)50%以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求，種養(yǎng)規(guī)?；⒓庸ぜ夯?、科技集成化、營銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的格局已經(jīng)形成，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2.規(guī)劃布局科學(xué)合理。已制定產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃，并經(jīng)所在地縣級或以上政府批準(zhǔn)同意，明確了產(chǎn)業(yè)園發(fā)展布局和區(qū)域范圍。產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)形成，且相對集中、聯(lián)系緊密。產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等相關(guān)規(guī)劃相銜接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。
3.建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先。產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設(shè)施條件良好，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比較高，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率高于本省平均水平，生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平高。現(xiàn)代要素集聚能力強(qiáng)，技術(shù)集成應(yīng)用水平較高，職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才隊伍初步建立，吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制健全。生產(chǎn)經(jīng)營體系完善，規(guī)模經(jīng)營顯著，新型經(jīng)營主體成為園區(qū)建設(shè)主導(dǎo)力量。
4.綠色發(fā)展成效突出。種養(yǎng)結(jié)合緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理，“一控兩減三基本”全面推行并取得實效。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，綠色食品認(rèn)證比重較高。農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機(jī)制基本建立。
5.帶動農(nóng)民作用顯著。產(chǎn)業(yè)園積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機(jī)制，推動發(fā)展合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)方式，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障。在幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效、對接市場、抵御風(fēng)險、拓展增收空間等方面，采取了有針對性的措施，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。園區(qū)農(nóng)民可支配收入原則上應(yīng)高于當(dāng)?shù)仄骄降?0%。
6.政策支持措施有力。地方政府支持力度大，統(tǒng)籌整合財政專項、基本建設(shè)投資等資金用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。
7.組織管理健全完善。產(chǎn)業(yè)園運行管理機(jī)制有活力，方式有創(chuàng)新，有適應(yīng)發(fā)展要求的管理機(jī)制和開發(fā)運行機(jī)制。政府引導(dǎo)有力，多企業(yè)、多主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的積極性充分調(diào)動，形成了產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動力機(jī)制。
對地方申請創(chuàng)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，符合上述條件的，可批準(zhǔn)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
?。ǘ┙ㄔO(shè)任務(wù)。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)重點圍繞以下任務(wù)開展建設(shè)：
1.做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)。依托優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)?；仙a(chǎn)大基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌，將產(chǎn)業(yè)園打造為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)。貧困地區(qū)要突出搞好產(chǎn)業(yè)扶貧，將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制的重要平臺。
2.促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)。聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合大協(xié)作，配套組裝和推廣應(yīng)用現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)和裝備，探索科技成果熟化應(yīng)用有效機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)園打造成為技術(shù)先進(jìn)、金融支持有力、設(shè)施裝備配套的現(xiàn)代技術(shù)和裝備加速應(yīng)用的集成區(qū)。
3.推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，建設(shè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)。構(gòu)建種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，生產(chǎn)、加工、收儲、物流、銷售于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、休閑價值、文化價值，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈重構(gòu)和演化升級，將產(chǎn)業(yè)園打造成為一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉重組的融合發(fā)展區(qū)。
4.推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)。鼓勵引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，重點通過股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，搭建一批創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)客服務(wù)平臺，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，將產(chǎn)業(yè)園打造為新型經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”的孵化區(qū)。
5.提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展綠色、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化品牌培育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，建立健全質(zhì)量興農(nóng)的體制機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)園打造成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
三、創(chuàng)建要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）要高度重視，把國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作擺在重要位置，建立健全由分管省領(lǐng)導(dǎo)掛帥，省農(nóng)業(yè)（農(nóng)村）、財政廳（委、局）牽頭的申請創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)組織創(chuàng)建工作。鼓勵地方農(nóng)業(yè)（農(nóng)村）、財政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，自主編制產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案。
?。ǘ?qiáng)化創(chuàng)建指導(dǎo)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)各地準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)園功能定位，精準(zhǔn)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理確定布局規(guī)模，創(chuàng)新管理運營機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，嚴(yán)格對照創(chuàng)建條件，堅持姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)和興農(nóng)要求，遴選推薦產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
?。ㄈ┘哟笳咧С?。各地應(yīng)注重政策創(chuàng)設(shè)，不斷加大產(chǎn)業(yè)園支持力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，按照“渠道不亂、用途不變”的原則向產(chǎn)業(yè)園傾斜，形成集聚效應(yīng)。要鼓勵地方創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園管理體制和產(chǎn)業(yè)園投資、建設(shè)、運營方式，積極通過PPP、政府購買服務(wù)、貸款貼息等方式，撬動更多金融和社會資本投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
四、申請創(chuàng)建數(shù)量、程序和中央財政支持政策
（一）申請創(chuàng)建數(shù)量。2018年，根據(jù)各?。▍^(qū)、市）2016年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值確定國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建申請數(shù)量。總產(chǎn)值6000億元及以上、6000億元以下的?。▍^(qū)、市），分別按2個和1個控制數(shù)申請創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，超報不予受理。計劃單列市名額計入省指標(biāo)，由所在省統(tǒng)籌安排申報。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局和廣東省農(nóng)墾總局可單獨申請創(chuàng)建1個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
（二）申請創(chuàng)建程序。按照由產(chǎn)業(yè)園所在地人民政府申請，省級農(nóng)業(yè)和財政廳（委、局）核報省級政府同意后報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部的程序，開展申請創(chuàng)建工作。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局和廣東省農(nóng)墾總局直接上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部按照高標(biāo)準(zhǔn)、少而精、寧缺毋濫的要求，組織競爭性選拔。符合創(chuàng)建條件的，經(jīng)公示后可批準(zhǔn)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；經(jīng)一定時間建設(shè)達(dá)到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，可認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
?。ㄈ┲醒胴斦С终?。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)因素，中央財政通過以獎代補(bǔ)方式對認(rèn)定創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予適當(dāng)支持。為體現(xiàn)激勵約束、強(qiáng)化地方責(zé)任，獎補(bǔ)資金分期安排。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部將建立“能進(jìn)能退、動態(tài)管理”的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建考核管理機(jī)制，對考核不合格的，不再給予獎補(bǔ)資金，并按規(guī)定撤銷創(chuàng)建資格；對績效考核成績突出的加大獎補(bǔ)力度。
各?。▍^(qū)、市）應(yīng)于2018年5月25日前報送申報創(chuàng)建材料（附電子文檔光盤，一式7份，其中5份報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、2份報財政部），超期不予受理。申報材料應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃布局、建設(shè)現(xiàn)狀（生產(chǎn)+加工+科技+營銷、綠色發(fā)展、帶動農(nóng)民、支持政策、運行管理機(jī)制等情況），創(chuàng)建思路、創(chuàng)建重點任務(wù)、創(chuàng)建舉措等，并附相關(guān)證明材料以及專項建設(shè)規(guī)劃及批復(fù)文件，同時填報《2018年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申請創(chuàng)建基本情況表》（見附件）。如有疑問，請及時與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展計劃司、財務(wù)司、財政部農(nóng)業(yè)司聯(lián)系。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部
3、政策解讀
2021年中央財政支持新創(chuàng)建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，突出一二三產(chǎn)業(yè)融合和聯(lián)農(nóng)增收機(jī)制創(chuàng)新兩大任務(wù)，著力改善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)能力。
2022年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部公布了最新第四批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單，對2019年創(chuàng)建的25個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2020年創(chuàng)建18個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園予以認(rèn)定。（認(rèn)定名單詳見文章結(jié)尾附件）
2017-2019年以來，151個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園平均產(chǎn)值達(dá)75億元，其中15個超百億，近70%的農(nóng)戶與各類新型經(jīng)營主體建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2.1萬元、比全國平均水平高31%?？傮w參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于開展2018年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)計發(fā)〔2018〕11號）相關(guān)要求執(zhí)行。
ONE
申報解析
1、申報時間
3月底前，申報材料發(fā)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部等指定部門（詳參文件）。
2、資金支持
獎補(bǔ)資金主要支持規(guī)?；N養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。
截至2021年1月，累計安排中央財政獎補(bǔ)資金91.21億元。并且，各地強(qiáng)化政策補(bǔ)助支持，廣東省出臺支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)21條政策措施，安排財政資金75億元建設(shè)14個國家級、161個省級、55個市級產(chǎn)業(yè)園，基本實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋。四川省建設(shè)11個國家級、132個省級、761個市縣級產(chǎn)業(yè)園，每年按三、四、五星分級確定省級產(chǎn)業(yè)園名單，安排省財政資金5億元，分別獎補(bǔ)五星級2000萬元、四星級1500萬元、三星級1000萬元。
3、申報流程
所在地人民政府申請>>省農(nóng)業(yè)和財政廳核報省政府>>農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部申請創(chuàng)建>>農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織競爭性選拔>>符合創(chuàng)建條件的，公示后批準(zhǔn)創(chuàng)建>>經(jīng)一定時間建設(shè)達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
注：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局和廣東省農(nóng)墾總局直接上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。
4、申報部門
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司、財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司。
5、申報條件
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、規(guī)劃布局科學(xué)合理、建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先、綠色發(fā)展成效突出、帶動農(nóng)民作用顯著、政策支持措施有力、組織管理健全完善。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)布局在縣域內(nèi)，區(qū)域范圍涉及2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得整縣或跨縣創(chuàng)建。
?。ㄔ攨⑽募唧w以國家及各省市正式發(fā)文為準(zhǔn)）
TWO
誰會關(guān)注？誰來申報？
1、申報主體
政府，或企業(yè)+政府一起打造。
2、利益相關(guān)
一是政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。二是以農(nóng)為本，創(chuàng)新發(fā)展。三是多方參與，農(nóng)民受益。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用，注重吸引多元主體參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。四是綠色發(fā)展，生態(tài)友好
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