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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)政策解讀
來源:中國高新院 achie.org 日期:2021-02-10 點擊:次
指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述,全面貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求,牢固樹立和踐行新發(fā)展理念,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng),突出“生產(chǎn)+加工+科技”發(fā)展內(nèi)涵,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代要素集聚、體制機(jī)制創(chuàng)新、利益共享共贏,發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行示范區(qū),形成可復(fù)制可推廣的典型和經(jīng)驗,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量變革、動力變革、效率變革,帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)民就地長年穩(wěn)定增收就業(yè),推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,助力打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
基本原則
1、政府支持,市場運作。
2、統(tǒng)籌整合,突出重點。
3、以農(nóng)為本,共建共享。
4、生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。
主要目標(biāo)
到2022年,積極爭創(chuàng)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,開放式創(chuàng)建一批市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和區(qū)縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,市級層面集中打造20個重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(名單見附件),形成以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為骨干、區(qū)縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展展示區(qū)、新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)。
發(fā)展導(dǎo)向
1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興。
2、產(chǎn)業(yè)鏈條要素集聚,示范引領(lǐng)優(yōu)先發(fā)展。
3、拓展延伸農(nóng)業(yè)功能,示范引領(lǐng)融合驅(qū)動。
NO
2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)規(guī)模適度。集中成片規(guī)模打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園面積原則上不低于5萬畝,不超過20萬畝,其中核心區(qū)不低于1萬畝;區(qū)縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園面積原則上不低于3萬畝,其中核心區(qū)不低于5000畝。
(二)產(chǎn)業(yè)突出。有明確清晰、相對集中、優(yōu)勢明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1—2個,覆蓋產(chǎn)業(yè)園面積達(dá)到50%以上,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的50%以上。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有2家以上龍頭企業(yè)帶動,農(nóng)產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上,加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.5∶1(或二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3.5∶1)。
(三)要素集聚。有2家以上科研單位為技術(shù)支撐,新型職業(yè)農(nóng)民占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者比例達(dá)到20%以上,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率、信息化水平分別高于所在區(qū)縣平均水平5%和10%以上。土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率高于產(chǎn)業(yè)園所在地區(qū)平均水平30%以上。水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施配套完備。
(四)機(jī)制創(chuàng)新。“三權(quán)”分置改革等各項改革全面深化,水利基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)權(quán)明晰。土地適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到60%以上,農(nóng)戶參加合作社的比例達(dá)到70%以上,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)80%以上實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。產(chǎn)業(yè)園管理方式創(chuàng)新,有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展要求的管理機(jī)構(gòu)和開發(fā)運營機(jī)制,形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的建設(shè)管理方式。
(五)綠色發(fā)展。全面實施“一控二減三基本”,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上,農(nóng)用薄膜全部回收處理,畝均化肥和農(nóng)藥施用量比所在區(qū)縣平均水平低30%以上。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到99%以上,綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證比例達(dá)到80%以上。產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)和拓展區(qū)內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境全面整治,村容村貌得到明顯改善。
(六)增收顯著。創(chuàng)建形成合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)模式,村級集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入達(dá)到5萬元以上,產(chǎn)業(yè)園農(nóng)民人均可支配收入高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。
NO
3主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。
(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。
(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。
(四)強(qiáng)化科技集成。
(五)強(qiáng)化改革創(chuàng)新。
(六)強(qiáng)化環(huán)境整治。
NO
4支持政策
(一)投入支持。市財政采取先建后補等方式,對20個重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園每年分別安排2000萬元專項資金,連續(xù)支持3年。各區(qū)縣(自治縣,以下簡稱區(qū)縣)也要加大對產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的投入,整合發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通等各類涉農(nóng)項目,支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。國家和市級安排的有關(guān)試點示范項目,適合產(chǎn)業(yè)園承擔(dān)的優(yōu)先予以安排。改革投入方式,強(qiáng)化財政資金的撬動作用。對公益性工程和項目,采取購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式,引導(dǎo)企業(yè)和社會組織參與建設(shè)、管護(hù)和運營。
(二)融資支持。金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、小額信用貸款、普惠金融、農(nóng)業(yè)林業(yè)擔(dān)保等政策,支持創(chuàng)新適合產(chǎn)業(yè)園特點的信貸產(chǎn)品,支持采取授信等方式加大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的信貸資金投入,支持產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)通過上市、掛牌“新三板”等渠道融資,支持對產(chǎn)業(yè)園新型經(jīng)營主體給予擔(dān)保費率優(yōu)惠。
(三)用地支持。貫徹執(zhí)行自然資源部印發(fā)的《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引(2019年版)》,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地保障。對符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和用地政策的建設(shè)項目所需用地計劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地指標(biāo)、鄉(xiāng)村振興試驗示范專項用地指標(biāo)向產(chǎn)業(yè)園傾斜。
(四)配套支持。用好支持“雙創(chuàng)”、小微企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激活民間投資等財稅扶持政策,大力推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。落實用水、用電、人才、科技等優(yōu)惠政策,吸引多方力量參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
NO
5保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。
(三)加強(qiáng)建設(shè)管理。
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