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科學規(guī)劃從容建設(shè)推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地
來源：未知 日期：2018-12-29 點擊：次
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一項長期的歷史性任務(wù)，必須強化規(guī)劃引領(lǐng)，通過科學編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，明確階段性目標，細化實化工作重點和政策措施，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。
一、充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，找準鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的功能定位
黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。
科學管用的規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興的路線圖、施工圖和時間表。在2017年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記明確要求制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，科學把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求和鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，提高前瞻性、系統(tǒng)性；充分認識鄉(xiāng)村振興任務(wù)的長期性，保持歷史耐心，避免超越發(fā)展階段，同時又要突出重點，不斷取得階段性成果；針對不同類型地區(qū)采取不同辦法，做到順應(yīng)村情民意，既要政府、社會、市場協(xié)同發(fā)力，又要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，目標任務(wù)要符合實際，保障措施要有力，具有可操作性。在中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記再次強調(diào)，要科學規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，不追求速度，更不能刮風搞運動。李克強總理、汪洋主席、胡春華副總理也多次對編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃作出指示。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)2018年中央一號文件，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門編制了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），已由中共中央、國務(wù)院印發(fā)實施并公開發(fā)布。
《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，以中央一號文件為依據(jù)，明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標任務(wù)和實施路徑，細化實化工作重點和政策措施，是指導(dǎo)各地區(qū)各部門編制地方規(guī)劃和專項規(guī)劃、分類有序推進鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)。
二、準確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，切實發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用
從2018年到2022年，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個五年，處在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，鄉(xiāng)村振興既要為全面建成小康社會提供有力支撐，又要為農(nóng)業(yè)農(nóng)村跟上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的步伐打下良好基礎(chǔ)。在規(guī)劃編制過程中，我們特別注意把握以下幾個方面：
（一）科學研判城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律和趨勢，增強規(guī)劃前瞻性。習近平總書記明確要求，規(guī)劃編制要樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計、多規(guī)合一理念，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護等。對未來一段時期特別是未來5年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會生態(tài)等發(fā)展趨勢的研判，是科學編制《規(guī)劃》的前提，主要基于以下判斷：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，糧食生產(chǎn)基本平穩(wěn)，畜牧業(yè)、漁業(yè)比重逐步上升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)主體職業(yè)化、方式機械化和產(chǎn)品綠色化趨勢。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更加緊密，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等將成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐。二是人口布局方面。鄉(xiāng)村人口規(guī)模和村莊數(shù)量持續(xù)減少，鄉(xiāng)村人口老齡化加劇，農(nóng)業(yè)勞動力規(guī)模繼續(xù)縮減。鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的大趨勢不會改變，部分區(qū)域可能出現(xiàn)逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。鄉(xiāng)村分化趨勢更加明顯，復(fù)興、消亡和整合態(tài)勢并存，特色小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊將成為鄉(xiāng)村振興的重要載體。三是土地利用方面。鄉(xiāng)村耕地保護壓力依然存在，土地經(jīng)營權(quán)加快流轉(zhuǎn)。宅基地閑置、鄉(xiāng)村空心化等現(xiàn)象進一步發(fā)展。四是生態(tài)保護方面。農(nóng)業(yè)污染惡化趨勢得到一定遏制，農(nóng)村人居環(huán)境整治加快推進，但鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)的形勢依然十分嚴峻。
（二）深刻領(lǐng)會鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵要義，提高規(guī)劃系統(tǒng)性、指導(dǎo)性和可操作性。《規(guī)劃》牢固樹立新發(fā)展理念，在謀篇布局、指標設(shè)置、戰(zhàn)略任務(wù)、政策舉措等各個方面充分體現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，把農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)作為一個有機整體，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，增強系統(tǒng)性。把維護廣大農(nóng)民根本利益、促進廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，聚焦今后五年鄉(xiāng)村振興的主攻方向，細化實化重點任務(wù)和關(guān)鍵舉措，部署重大工程、重大計劃和重大行動，建立鄉(xiāng)村振興指標體系，明確保障措施，增強規(guī)劃可操作性和約束性，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施，取得階段性成果。
（三）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。農(nóng)業(yè)仍然是“四化同步”的短腿，農(nóng)村仍然是全面建成小康社會的短板。黨的十九大第一次明確提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，這是對“三農(nóng)”工作指導(dǎo)理念的重大提升，是“三農(nóng)”工作“重中之重”的必然要求。在指導(dǎo)思想上，《規(guī)劃》明確提出要切實加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責任制，真正落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，改變“三農(nóng)”工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的狀況，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅強保證。在要素配置上，《規(guī)劃》從堅持財政優(yōu)先保障、建立高標準農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑機制等多個方面，拓寬鄉(xiāng)村振興資金籌集渠道；從加強新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村專門人才培養(yǎng)、鼓勵和支持各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)興業(yè)創(chuàng)業(yè)等多個角度，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐；以盤活存量、用好流量、輔以增量等多種方式，保障農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，形成推進鄉(xiāng)村振興的強有力制度供給。在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面，《規(guī)劃》繼續(xù)把重點放在農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，完善農(nóng)村社會保障制度。
（四）堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的鄉(xiāng)村振興新格局?！兑?guī)劃》圍繞重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，力圖對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)村的地位重新認識、重新定位。一是統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展空間。按照主體功能定位，對國土空間的開發(fā)、保護和整治進行總體布局，完善城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)，著力形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。二是優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要，統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，把鄉(xiāng)村生產(chǎn)逐步融入?yún)^(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)農(nóng)民生活現(xiàn)代化需要，合理布局鄉(xiāng)村生活空間，完善鄉(xiāng)村服務(wù)功能。適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)需要，嚴格保護鄉(xiāng)村生態(tài)空間，提升生態(tài)功能和服務(wù)價值。三是改革完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。著力破除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙和體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
（五）切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。習近平總書記指出，要堅持不懈推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮億萬農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力。一是激活資源要素“增元氣”。深化農(nóng)村土地制度改革，加快農(nóng)村集體建設(shè)用地管理制度改革，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員采取入股、聯(lián)營等方式使用農(nóng)村集體土地。二是以發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)“強體魄”。產(chǎn)業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點，要加快實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，以優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主攻方向，著力打造一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的發(fā)展格局，扶持壯大集體經(jīng)濟，帶動農(nóng)民共同富裕。三是培育文明鄉(xiāng)風“提精神”。創(chuàng)新方式方法，發(fā)動村里的賢人、能人、富人，努力形成示范作用，激發(fā)村民參與營造新風尚的積極性和主動性。四是加強基礎(chǔ)工作“聚心氣”。充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議、村民議事理事會的作用，強化村級組織服務(wù)村民能力，構(gòu)建在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級自治組織和集體經(jīng)濟組織融合運行機制，提升農(nóng)村基層組織號召力和凝聚力。
（六）充分考慮各地差異和特點，分類有序推進鄉(xiāng)村振興。針對鄉(xiāng)村形態(tài)格局多樣性分化的趨勢，注重地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風情。根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件和資源稟賦，因地制宜設(shè)計振興路徑，按照集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并4種類型，分類推進鄉(xiāng)村發(fā)展，因村制宜，精準施策。合理安排鄉(xiāng)村振興優(yōu)先序，科學把握節(jié)奏力度，既盡力而為、又量力而行，扎實有序推進鄉(xiāng)村振興，久久為功，不搞一刀切。
三、圍繞補短板強弱項，明確鄉(xiāng)村振興階段性任務(wù)
圍繞補短板強弱項，《規(guī)劃》聚焦鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系的構(gòu)建，合理設(shè)定階段性目標，明確今后五年的重點任務(wù)，努力走出一條中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。
（一）提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)力。按照質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、高質(zhì)量發(fā)展的要求，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)興旺。一是堅決守住糧食安全底線。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，夯實糧食生產(chǎn)能力，確保需要時能產(chǎn)得出、供得上。二是堅定不移推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，走優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。三是推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，以市場需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以制度機制和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收的雙贏。四是處理好規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展與小農(nóng)戶之間的關(guān)系，充分尊重農(nóng)民意愿，支持發(fā)展以家庭經(jīng)營為主導(dǎo)的適度規(guī)模經(jīng)營，通過社會化服務(wù)等把小農(nóng)生產(chǎn)逐步引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
（二）促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，建設(shè)生活環(huán)境自然優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。一是健全農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息制度，擴大輪作休耕試點，加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理，提高資源化利用水平，切實保護產(chǎn)地環(huán)境。二是繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理工程，加大治理力度，完善政策法規(guī)制度和技術(shù)路徑，有效遏制農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。三是開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，把農(nóng)村人居環(huán)境整治、廁所革命作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進，不斷抓出成效。四是實施生態(tài)修復(fù)重大工程，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，大力實施國土綠化行動，加快構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障。
（三）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持精神文明和物質(zhì)文明一起抓，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激發(fā)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升農(nóng)民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風，煥發(fā)文明新氣象，凝聚實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的強大精神力量。一是加強農(nóng)村思想道德建設(shè)。堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入到農(nóng)村發(fā)展各方面。二是傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在保護傳承的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦予時代內(nèi)涵。三是豐富鄉(xiāng)村文化生活，推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系融合發(fā)展，增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，活躍繁榮農(nóng)村文化市場，為廣大農(nóng)民提供高質(zhì)量的精神營養(yǎng)。
（四）健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最堅實的力量在基層。黨的十九大報告中明確提出“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作”，就是要強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。一是深化村民自治實踐，堅持自治為基，加強農(nóng)村基層群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，推動社會治理重心向基層下移，讓農(nóng)民“說事、議事、主事”。二是提高農(nóng)村基層法治水平，堅持法治為本，樹立依法治理理念，強化法律在維護農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場運行、農(nóng)業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權(quán)威地位，將政府涉農(nóng)各項工作納入法治化軌道。三是提升鄉(xiāng)村德治水平。堅持德治為先，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程。適應(yīng)農(nóng)村“熟人社會”特征，發(fā)揮好帶頭人、新鄉(xiāng)賢等積極作用。
（五）加快補齊農(nóng)村民生短板。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，提高農(nóng)村美好生活保障水平，滿足農(nóng)民群眾日益增長的民生需要，讓農(nóng)民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。一是堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，制定并實施打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。二是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村，持續(xù)加大投入力度，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級。三是提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，不斷提升農(nóng)村勞動者素質(zhì)，拓展農(nóng)民外出就業(yè)和就地就近就業(yè)增收空間，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。四是增加農(nóng)村公共服務(wù)供給，繼續(xù)把國家社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村，促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老服務(wù)等資源向農(nóng)村傾斜，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。
四、強化規(guī)劃實施，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地
黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的大政方針已經(jīng)明確，接下來就是要把黨中央的戰(zhàn)略部署落到實處，把宏偉藍圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好履行各級政府職責，運用市場化、法治化手段，最大程度激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，形成強大合力，推動各項任務(wù)舉措落地實施。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。辦好農(nóng)村的事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。堅持鄉(xiāng)村振興重大事項、重要問題、重要工作由黨組織討論決定的機制，落實黨政一把手是第一責任人、五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，為《規(guī)劃》實施提供堅強保證。建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
（二）完善規(guī)劃體系。按照中央一號文件部署，各地區(qū)各部門將編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案。通過建立城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，把《規(guī)劃》確定的目標任務(wù)、工程計劃行動分解落實到部門和地方，進一步明確責任主體、實施時間表和路線圖，壓緊壓實、確保落地。
（三）注重典型帶動。既堅持鄉(xiāng)村全面振興，也突出重點地區(qū)、重點問題和重點環(huán)節(jié)，針對不同發(fā)展水平、不同類型的村莊，分類有序推進相關(guān)工作。尊重并發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，從各地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的難點、焦點中尋找突破口和切入點，推動頂層設(shè)計和基層實踐探索良性互動、有機結(jié)合。
（四）動員社會參與。搭建社會參與平臺，加強組織動員，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的鄉(xiāng)村振興參與機制。創(chuàng)新宣傳形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和生動實踐，最大限度凝聚全社會共識和力量。建立鄉(xiāng)村振興專家決策咨詢制度，組織智庫加強理論研究。吸引各類資源要素向鄉(xiāng)村集聚，推進鄉(xiāng)村振興早見成效。
