3月13日， 新華社公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個 五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出到2035年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大。規(guī)劃首次未設GDP增速目標，新增了數(shù)字經(jīng)核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP的比重等新經(jīng)濟指標，新增了糧食綜合生產(chǎn)能力、能源綜合生產(chǎn)能力等國家安全類指標等。圍繞上述目標，綱要在科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、擴大內(nèi)需、碳達峰、鄉(xiāng)村振興、都市圈與城市群、住房問題、人口老齡化、延遲退休、商簽自貿(mào)區(qū)等方面制定了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃與實施計劃。

堅持創(chuàng)新位列五大發(fā)展理念之首

在目標設置上，綱要提出的2035年遠景目標是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

值得注意的是，綱要把創(chuàng)新放在了具體任務的第一位，并明確要求堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。綱要指出，要強化國家戰(zhàn)略科技力量，制定科技強國行動綱要，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室。同時，制定實施基礎研究十年行動方案。

在事關國家安全和發(fā)展全局的基礎核心領域，制定實施戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，集中優(yōu)勢資源攻關新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全風險防控、醫(yī)藥和醫(yī)療設備、關鍵元器件零部件和基礎材料、油氣勘探開發(fā)等領域關鍵核心技術。

制造強國聚焦實體經(jīng)濟

綱要把鞏固壯大實體經(jīng)濟根基、打造“制造強國”放到了更重要的地位。在具體要求上，中國將深入實施制造強國戰(zhàn)略，堅持自主可控、安全高效，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。

立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域先發(fā)優(yōu)勢，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，從符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機產(chǎn)品入手打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。中國將培育先進制造業(yè)集群，推動集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機器人、先進軌道交通裝備、先進電力裝備、工程機械、高端數(shù)控機床、醫(yī)藥及醫(yī)療設備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結構調(diào)整，擴大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，加快化工、造紙等重點行業(yè)企業(yè)改造升級。

中國將聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關鍵核心技術創(chuàng)新應用，增強要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

制定碳達峰行動方案 大力提升風電、光伏發(fā)電規(guī)模

綱要提出，要落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標，制定2030年前碳排放達峰行動方案。完善能源消費總量和強度雙控制度，重點控制化石能源消費。實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達到碳排放峰值。推動能源清潔低碳安全高效利用，深入推進工業(yè)、建筑、交通等領域低碳轉型。加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體控制力度。提升生態(tài)系統(tǒng) 碳匯能力。錨定努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高近日介紹，中國將統(tǒng)籌謀劃“十四五”目標任務，提出與新的達峰目標相銜接的、有力度的單位GDP 二氧化碳排放降低目標，并分解到地方加以落實。生態(tài)環(huán)境部正在研究制訂《二氧化碳排放達峰行動計劃》，并有望推動將達峰行動有關工作納入中央環(huán)保督察。

這也意味著，中國需要在能源消費結構上作出巨大調(diào)整。李高指出，中國將采取更加有力的措施，控制化石能源消費特別是嚴格控制煤炭消費，合理控制煤炭發(fā)展規(guī)模，加大散煤治理力度，采取有效措施扼制一些地方行業(yè)上馬相關項目的沖動，以更大力度推動非化石能源，特別是可再生能源的發(fā)展。

綱要還提出，構建現(xiàn)代能源體系。加快發(fā)展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部 分布式能源，有序發(fā)展海上風電，加快西南水電基地建設，安全穩(wěn)妥推動沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。合理控制煤電建設規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推進以電代煤。對此，有市場分析人士指出，綱要上述內(nèi)容利好相關板塊標的，比如 陽光電源、隆基股份、通威股份、晶澳科技、南網(wǎng)能源、太陽能等。