《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》(簡稱規(guī)劃綱要草案)近日提交全國人民代表大會審查。代表委員們紛紛表示，規(guī)劃綱要草案堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)進(jìn)行實(shí)化量化，對2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)作出科學(xué)規(guī)劃，對于開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程具有重要意義，我們有信心有能力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險阻，奮力譜寫中國特色社會主義事業(yè)新篇章。

　　全國人大代表李家俊

　　努力培養(yǎng)更多“科研破壁人”

　　規(guī)劃綱要草案提出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。其中包括，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，制定科技強(qiáng)國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。全國人大代表、天津大學(xué)黨委書記李家俊表示，“當(dāng)務(wù)之急是，要發(fā)揮好社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制的優(yōu)勢，發(fā)揮好重點(diǎn)高校院所國家隊作用，努力培養(yǎng)造就更多國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍”。

　　李家俊代表說，“十三五”期間，一項(xiàng)項(xiàng)重大工程不斷刷新著中國制造的高度和水平。“可以說，‘十三五’是我國先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展的時期，但也應(yīng)該看到，好項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，迫切需要創(chuàng)新型人才的支撐。而創(chuàng)新型人才從哪里來？重點(diǎn)高校院所尤其是一流大學(xué)要積極發(fā)揮作用，做好培養(yǎng)大量原始創(chuàng)新人才的工作”。

　　“立足當(dāng)前，放眼‘十四五’，一流大學(xué)要以提升科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，改革科研管理和評價機(jī)制，布局重要科研方向、重大科研平臺和重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊，努力培育具有原始創(chuàng)新能力的創(chuàng)新人才。”李家俊代表介紹說，“比如，為了攻關(guān)核心技術(shù)、解決‘卡脖子’問題，天津大學(xué)正在培養(yǎng)更多的‘科研破壁人’。”當(dāng)前天津大學(xué)正以“新工科”建設(shè)為契機(jī)，以繼承與創(chuàng)新、交叉與融合、協(xié)同與共享為主要途徑，致力培養(yǎng)多元化、創(chuàng)新型卓越工程人才。(經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 賀浪莎)

　　全國人大代表邵志清

　　擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場

　　“我十分關(guān)注規(guī)劃綱要草案關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)容。”全國人大代表、致公黨中央委員邵志清對記者說，構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。

　　規(guī)劃綱要草案提出，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系。

　　“進(jìn)入新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟(jì)需要調(diào)整原來對傳統(tǒng)‘三駕馬車’的依賴。從外部環(huán)境來說，過去幾年，我們經(jīng)受了貿(mào)易摩擦、疫情沖擊等影響，國際大環(huán)境的不確定因素不斷增加；從國內(nèi)看，我國有14億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場，具有巨大增長空間。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場。”邵志清代表說。

　　邵志清代表認(rèn)為，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場的重要保障。“近年來，我國脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興工作都取得了不俗的成績。在建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場的過程中，要各有側(cè)重拉動城鄉(xiāng)消費(fèi)。在農(nóng)村的主要任務(wù)是‘開源’，可以通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大消費(fèi)市場、合理布局電商等方式進(jìn)行；對城市來說，更重要的是提升消費(fèi)環(huán)境、鼓勵新型消費(fèi)。”邵志清代表說。

　　以國內(nèi)大循環(huán)為主體的同時，還要促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。邵志清代表認(rèn)為：“近幾年，有的國家大搞單邊主義、保護(hù)主義。在這種情況下，我們要把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi)，但新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。”(經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李 哲)

　　全國政協(xié)委員張占斌

　　讓有效市場與有為政府更好結(jié)合

　　規(guī)劃綱要草案提出，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。對此，全國政協(xié)委員、中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長張占斌表示，“實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)前要進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度，深化要素市場配套改革，并對更好發(fā)揮政府作用進(jìn)行探索”。

　　張占斌委員表示，讓市場這只“看不見的手”發(fā)揮好配置資源的決定性作用，需要營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境，推進(jìn)市場有序充分競爭。下一步，我們要認(rèn)真貫徹“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”的要求，健全產(chǎn)融結(jié)合的監(jiān)管框架，積極營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境，不斷推進(jìn)市場有序競爭。

　　首先要發(fā)揮“有效市場”和“有為政府”的積極作用。“強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中的決定性作用，是需要著力完善土地、勞動力、資本等要素市場化配置的體制機(jī)制，同時要更好發(fā)揮政府作用。”張占斌委員表示。其次要加強(qiáng)營商環(huán)境立法與產(chǎn)權(quán)保護(hù)。系統(tǒng)梳理、修訂違反穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)競爭主體在法律上平等、政策上一致的公平待遇。

　　同時，要堅定實(shí)施反壟斷。“伴隨技術(shù)進(jìn)步，必要時應(yīng)修訂反壟斷法，適時出臺相關(guān)的監(jiān)管條例與措施，推動構(gòu)建更高水平的市場經(jīng)濟(jì)體制。”張占斌委員說。(經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 梁 睿)

　　全國政協(xié)委員徐曉蘭

　　“兩業(yè)融合”構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　規(guī)劃綱要草案提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。全國政協(xié)委員、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長徐曉蘭在接受經(jīng)濟(jì)日報記者采訪時說，“中國將實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，更好參與國際經(jīng)濟(jì)合作，這有助于讓中國市場更好地成為世界市場。加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級，勢在必行。”

　　徐曉蘭委員表示，我國已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。“兩業(yè)融合”，即先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，而數(shù)字化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重要推動力。

　　徐曉蘭委員指出，“兩業(yè)融合”機(jī)制目前尚不完善，先進(jìn)制造業(yè)對數(shù)字要素的投入相對不足，特別是工業(yè)大數(shù)據(jù)在制造業(yè)服務(wù)化過程中的應(yīng)用程度不高；而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對滯后，難以匹配先進(jìn)制造業(yè)的需求，不利于有力支撐其發(fā)展。

　　徐曉蘭委員認(rèn)為，應(yīng)積極推動數(shù)字化發(fā)展，激發(fā)“兩業(yè)融合”內(nèi)生動力，以產(chǎn)業(yè)鏈為樞紐，利用工業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)推動制造業(yè)企業(yè)向價值鏈兩端延伸，加快對制造業(yè)數(shù)字化改造升級。

　　徐曉蘭委員建議，強(qiáng)化數(shù)字引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一是要引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注“兩業(yè)融合”關(guān)鍵環(huán)節(jié)與技術(shù)短板；二是支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)開放數(shù)據(jù)，加強(qiáng)合作，共建安全可信的工業(yè)數(shù)據(jù)空間；三是推動搭建第三方數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，對利用工業(yè)大數(shù)據(jù)賦能“兩業(yè)融合”的企業(yè)給予數(shù)據(jù)資源支持。(經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李 苑)

　　全國人大代表林文耀

　　一體化推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展

　　規(guī)劃綱要草案提出，加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國。全國人大代表，福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委副書記、管委會主任林文耀表示，“規(guī)劃綱要草案專門用一個完整的篇章論述加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國，深刻彰顯了數(shù)字化建設(shè)的重要意義”。

　　“近年來，平潭在推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字政府建設(shè)等方面不斷努力探索，取得了階段性成效。”林文耀代表表示。規(guī)劃綱要草案提出，要打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。“我們近年來堅持把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展破題的主要著力點(diǎn)，壯大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。”據(jù)林文耀代表介紹，2019年以來，已有1161家電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)落地平潭。

　　去年，平潭推出5G基站“快車道”建設(shè)模式，推動全年5G基站建成數(shù)量達(dá)計劃數(shù)3倍。而且，平潭在福建省首創(chuàng)“鏈融通”區(qū)塊鏈平臺，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)獎補(bǔ)、納稅數(shù)據(jù)“上鏈存證”，有效解決了信息孤島、第三方機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)存證難等問題。

　　“規(guī)劃綱要草案提出要加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府，我們接下來應(yīng)一體化推進(jìn)，為平潭‘一島兩窗三區(qū)’建設(shè)賦能提速。”林文耀代表表示，可以用數(shù)字化推動旅游島嶼建設(shè)。包括加強(qiáng)景區(qū)“數(shù)字底座”改造，推動景區(qū)管理實(shí)現(xiàn)“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”；加快完善現(xiàn)有智慧旅游體系等。

　　“此外，還要推動特色數(shù)字應(yīng)用做大做強(qiáng)。”林文耀代表說，比如要完善現(xiàn)有區(qū)塊鏈平臺功能；開發(fā)無人駕駛商業(yè)示范應(yīng)用，吸引人工智能、智慧交通領(lǐng)域企業(yè)到平潭集聚發(fā)展。(經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 賀浪莎)

　　全國人大代表劉文新

　　鼓勵青年成為鄉(xiāng)村振興主力軍

　　規(guī)劃綱要草案提出，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。”全國人大代表、河南省信陽文新茶葉公司董事長劉文新建議，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，國家應(yīng)出臺政策，引導(dǎo)鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、外出創(chuàng)業(yè)人士等青年力量返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)發(fā)展。

　　近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村青年不斷向城鎮(zhèn)遷移。“以河南信陽為例，全市在外務(wù)工人員達(dá)240余萬人，占全市總?cè)丝诘乃姆种贿€多。”劉文新代表認(rèn)為，只有更多勇?lián)?dāng)、有作為的青年返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)發(fā)展，才能更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富、農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

　　那么，該如何更好地吸引青年返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)發(fā)展？劉文新代表認(rèn)為，要營造有助青年發(fā)展的良好環(huán)境。樹立鄉(xiāng)村振興的人才導(dǎo)向，要把返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)青年人才和“引進(jìn)人才”同等對待，享受優(yōu)惠政策中的有關(guān)待遇，幫助他們解決工作、生活、學(xué)習(xí)等方面的難題。還要建立青年發(fā)展的激勵機(jī)制，激發(fā)青年面向“三農(nóng)”創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)富的活力。

　　劉文新代表表示，一方面要支持、吸引農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，另一方面，應(yīng)探索把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國家實(shí)用人才培養(yǎng)計劃，引導(dǎo)鼓勵外出創(chuàng)業(yè)成功青年返鄉(xiāng)帶頭組建家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，高起點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等。