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廈門(mén)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案解讀
廈門(mén)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案解讀
來(lái)源:中國(guó)高新院 achie.org 日期:2021-01-19 點(diǎn)擊:次
“十四五”發(fā)展目標(biāo)
更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市,奮力推進(jìn)“五中心一基地”建設(shè),推動(dòng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升,中心城市發(fā)展能級(jí)顯著增強(qiáng),“高素質(zhì)”更具實(shí)力、“高顏值”更富魅力、“現(xiàn)代化”更增活力、“國(guó)際化”更有張力,努力建成國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū),把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好、辦得水平更高。
二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
●成為自由港特征經(jīng)濟(jì)特區(qū)和高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化國(guó)家中心城市
●率先實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越
●率先基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的樣板城市
廈門(mén)網(wǎng)訊 (文/廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者 李曉平)擘畫(huà)發(fā)展藍(lán)圖,吹響奮進(jìn)號(hào)角。昨日,廈門(mén)市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審查的《廈門(mén)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),為新時(shí)期廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定基調(diào)、指方向、明任務(wù)。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,是我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、加快新時(shí)代新福建建設(shè)的關(guān)鍵五年,也是我市全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市的關(guān)鍵五年。
培育萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群、打造數(shù)字化發(fā)展高地、推進(jìn)“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略、形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式、建設(shè)民生幸福之城……在這份起草歷時(shí)一年多、共16章的《綱要》中,一個(gè)個(gè)高能詞匯,不僅是廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力所在,更是推進(jìn)廈門(mén)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的方向、舉措,讓我們看到2025年更加生機(jī)勃勃的廈門(mén)。那么,這五年廈門(mén)將發(fā)生怎樣的變化,市民生活又將有哪些期待?請(qǐng)跟隨本報(bào)的解讀,一起來(lái)憧憬廈門(mén)未來(lái)五年的巨變吧。
【關(guān)鍵詞】
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
做大做強(qiáng)高端制造業(yè)
強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè),優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),提升創(chuàng)新發(fā)展能級(jí)。到2025年,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.5%、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)45%、每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量超過(guò)21.47件。
●強(qiáng)化平臺(tái)載體:圍繞重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新增長(zhǎng)點(diǎn)新增長(zhǎng)極,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān),完善創(chuàng)新平臺(tái)載體布局建設(shè),加速科技研發(fā)創(chuàng)新孵化集聚,提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平。
項(xiàng)目點(diǎn)擊:嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)、生物制品技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
●提升創(chuàng)新能級(jí):明確企業(yè)和高校院所等主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位,建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,提高創(chuàng)新鏈整體效能。
項(xiàng)目點(diǎn)擊:柔性電子研究院、清華海峽研究院、新松機(jī)器人廈門(mén)研究院、廈門(mén)聯(lián)合呼吸健康研究院、廈門(mén)稀土材料研究所、城市微生物與健康研究院。
●培育千億鏈群:精準(zhǔn)施策,鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板,彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游兩端延伸,促進(jìn)集群化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
具體行動(dòng):做大做強(qiáng)高端制造業(yè),發(fā)展壯大電子、機(jī)械兩大支柱行業(yè),大力發(fā)展平板顯示、計(jì)算機(jī)與通信設(shè)備等電子產(chǎn)業(yè);提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效擴(kuò)容;構(gòu)筑以新一代信息技術(shù)為核心支柱,生物醫(yī)藥、新材料為主導(dǎo),數(shù)字創(chuàng)意和海洋高新為特色的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
【關(guān)鍵詞】
數(shù)字化高地
建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)
迎接數(shù)字時(shí)代,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府,建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。到2025年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重累計(jì)提高3個(gè)百分點(diǎn)。
●數(shù)字經(jīng)濟(jì):大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。同時(shí),加快布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)運(yùn)行方式創(chuàng)新,構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。
重點(diǎn)領(lǐng)域:發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G建設(shè)及應(yīng)用示范項(xiàng)目、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目等;加快5G和千兆固網(wǎng)建設(shè),構(gòu)建高速智能的新一代信息網(wǎng)絡(luò);大力發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)全國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施融合應(yīng)用典范城市。
●數(shù)字政務(wù):推動(dòng)智慧城市數(shù)字平臺(tái)建設(shè),加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌和整合力度,全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化、智慧化,加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助政府決策機(jī)制。提升數(shù)據(jù)要素供給能力和水平,進(jìn)一步激活數(shù)據(jù)要素潛能,堅(jiān)持放管并重,完善數(shù)字領(lǐng)域監(jiān)管,營(yíng)造開(kāi)放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。
重點(diǎn)領(lǐng)域:加快中國(guó)電信海峽樞紐數(shù)據(jù)中心、中國(guó)移動(dòng)(廈門(mén))數(shù)據(jù)中心、廈門(mén)聯(lián)通骨干云池?cái)?shù)據(jù)中心等建設(shè);加快推進(jìn)廈門(mén)鯤鵬超算中心建設(shè),構(gòu)建多層次算力供給體系;建設(shè)“城市大腦”市級(jí)中樞系統(tǒng)。
【關(guān)鍵詞】
協(xié)調(diào)發(fā)展
加快新機(jī)場(chǎng)、地鐵等項(xiàng)目建設(shè)
深入實(shí)施“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略,全面推進(jìn)“島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展”,加快推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)、地鐵、城際軌道、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等一批項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)海洋強(qiáng)市建設(shè)。到2025年,城市建成區(qū)面積達(dá)450平方公里。
●島外大發(fā)展:加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施跨島布局,拓展城市空間,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)優(yōu)化和人口集聚相互促進(jìn)、融合發(fā)展。
項(xiàng)目點(diǎn)擊:翔安航空新城、馬鑾灣新城、環(huán)東海域新城、集美新城、東部體育會(huì)展新城、同翔高新城。
●島內(nèi)大提升:以“城市中心再造”為目標(biāo),推動(dòng)島內(nèi)空間優(yōu)化、資源盤(pán)活、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、短板補(bǔ)齊,穩(wěn)步推進(jìn)老舊城區(qū)、老舊小區(qū)和老舊工業(yè)區(qū)改造提升,實(shí)現(xiàn)本島城市功能品質(zhì)提檔升級(jí)。
項(xiàng)目點(diǎn)擊:兩岸區(qū)域性金融中心、東坪山片區(qū)、開(kāi)元?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)、中山路片區(qū)、濱北超級(jí)總部基地、湖里東部片區(qū)、忠侖公園周邊片區(qū)等。
●鄉(xiāng)村振興:全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
項(xiàng)目點(diǎn)擊:廈門(mén)同安閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展(種子種苗)產(chǎn)業(yè)園、鳳梨山生豬養(yǎng)殖、夏商國(guó)際水產(chǎn)交易中心“漁市游”提升改造、蓮花高山民俗產(chǎn)業(yè)園等。
●海洋強(qiáng)市:堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng),加快海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)國(guó)際特色海洋城市和海洋強(qiáng)市。
項(xiàng)目點(diǎn)擊:海滄航道擴(kuò)建四期工程、海洋科學(xué)與科技福建省實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)大洋樣品生物分館和科考船綜合保障基地、海洋生物資源綜合開(kāi)發(fā)利用工程中心、海洋生物資源開(kāi)發(fā)利用工程技術(shù)創(chuàng)新中心等。
【關(guān)鍵詞】
深化改革
力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)際一流水平
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動(dòng)國(guó)資國(guó)企和財(cái)稅金融改革,支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,完善高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,加快政府職能轉(zhuǎn)變。到2025年,力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)際一流水平。
●國(guó)資國(guó)企改革:深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企綜合性改革,國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)更加完善,國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制和國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制全面建立,國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,規(guī)模效益同步提升,有序推進(jìn)混合所有制改革。
●民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展:毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘,完善支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)、政策、法治和社會(huì)環(huán)境,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新。
●營(yíng)商環(huán)境:以市場(chǎng)主體滿意度為導(dǎo)向,持續(xù)營(yíng)造投資貿(mào)易更便利、行政效率更高效、政府服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、市場(chǎng)環(huán)境更公平、法治體系更健全的營(yíng)商環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】
生態(tài)文明
推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
進(jìn)一步完善生態(tài)文明制度體系,推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,踐行綠色生活方式,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和修復(fù),促進(jìn)人與自然和諧共生。到2025年,空氣質(zhì)量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗等生態(tài)文明指標(biāo)居全國(guó)前列。
●綠色生產(chǎn):落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控制度”,推進(jìn)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng),不斷提高資源利用效率,推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。
●環(huán)境質(zhì)量:深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)開(kāi)展大氣、水、土壤、海洋污染防治,進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,確保我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平。到2025年,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)重點(diǎn)城市排名“保十爭(zhēng)五”,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例超過(guò)97.9%。
●生態(tài)保護(hù):落實(shí)生態(tài)紅線保護(hù)制度,構(gòu)建“一屏一灣十廊”全域生態(tài)格局,保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性,打造“山青、水綠、灣藍(lán)、廊碧”的生態(tài)景觀。
【關(guān)鍵詞】
民生保障
深入實(shí)施健康廈門(mén)行動(dòng)計(jì)劃
聚焦解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,補(bǔ)齊民生短板,提高人民生活品質(zhì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和共同富裕。到2025年,累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)65萬(wàn)人,居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,累計(jì)新增中小學(xué)幼兒園(含中職)學(xué)位32萬(wàn)個(gè),累計(jì)新增租賃住房8.5萬(wàn)套。
●教育:全面解決“有學(xué)上、上好學(xué)”問(wèn)題,率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,進(jìn)入教育強(qiáng)市行列。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,到2025年,新改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園(含中職)項(xiàng)目360個(gè)。
●醫(yī)療:深入實(shí)施健康廈門(mén)行動(dòng)計(jì)劃,增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給,提升醫(yī)療服務(wù)水平,加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力,力爭(zhēng)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系,提升全方位、全周期健康服務(wù)能力。
●住房:加大租賃住房建設(shè)投入,重點(diǎn)為本市中低收入住房困難家庭和新市民、新畢業(yè)大學(xué)生等在廈穩(wěn)定就業(yè)無(wú)住房職工提供更多的保障性住房,逐步解決其在廈住房需求。
【重點(diǎn)】
建設(shè)“五中心一基地”
國(guó)際航運(yùn)中心
任務(wù):推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)城市建設(shè),構(gòu)建國(guó)際綜合運(yùn)輸大通道,形成全球化互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),建設(shè)與國(guó)際接軌、高效便捷的國(guó)際航運(yùn)中心。
目標(biāo):到2025年,廈門(mén)港集裝箱吞吐量達(dá)1400萬(wàn)標(biāo)箱,郵輪旅客年吞吐量達(dá)60萬(wàn)人次,機(jī)場(chǎng)國(guó)際通航航線達(dá)42條以上,空港年旅客吞吐量達(dá)3200萬(wàn)人次。
區(qū)域創(chuàng)新中心
任務(wù):優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),匯聚創(chuàng)新資源,融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),打造具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。
目標(biāo):到2025年,全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.5%。
國(guó)際貿(mào)易中心
任務(wù):推進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),提升貿(mào)易樞紐功能,打造貿(mào)易自由便利、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易同步發(fā)展,具有較強(qiáng)國(guó)際資源配置能力的國(guó)際貿(mào)易中心。
目標(biāo):到2025年,外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)8000億元人民幣,服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易比重達(dá)15%。
金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地
任務(wù):堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,按照“部市共建、項(xiàng)目引領(lǐng)、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、跨境發(fā)展”的模式,積極開(kāi)展政策協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域合作,加快形成“1個(gè)核心區(qū)+N個(gè)聯(lián)動(dòng)區(qū)”布局。
目標(biāo):努力成為金磚和“金磚+”國(guó)家的重要橋梁和紐帶、金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。
國(guó)際旅游會(huì)展中心
任務(wù):大力拓展全域旅游內(nèi)涵,做大做強(qiáng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈,提升旅游會(huì)展競(jìng)爭(zhēng)力。
目標(biāo):到2025年,入境旅游人數(shù)達(dá)600萬(wàn)人次,旅游收入超過(guò)3700億元;舉辦國(guó)際性會(huì)議達(dá)110場(chǎng),會(huì)展業(yè)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)720億元。
區(qū)域金融中心
任務(wù):推進(jìn)金融強(qiáng)市建設(shè),加快形成結(jié)構(gòu)合理、功能齊備、創(chuàng)新活躍的多元化現(xiàn)代金融體系,提升金融業(yè)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和輻射帶動(dòng)力,建設(shè)服務(wù)兩岸、輻射東南亞、連接“海絲”、面向全球的區(qū)域金融中心。
目標(biāo):到2025年,金融服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超3000億元,金融增加值超1000億元。
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