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地方十四五規(guī)劃應(yīng)因地制宜補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板

地方十四五規(guī)劃應(yīng)因地制宜補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板

來源:中國(guó)高新院 achie.org 日期:2021-01-15 點(diǎn)擊:

    近期,省市區(qū)級(jí)“兩會(huì)”將陸續(xù)召開,會(huì)議除了部署新一年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的重點(diǎn)工作外,審議當(dāng)?shù)氐?u>十四五規(guī)劃也是重要內(nèi)容。

   各地的十四五規(guī)劃,當(dāng)前正在抓緊編制過程中。此前,各地的黨委會(huì)相繼審議通過了本地第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議,其中,高質(zhì)量發(fā)展和補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板是建議的重要內(nèi)容之一,相信也會(huì)成為各地正式出臺(tái)的十四五規(guī)劃的重要內(nèi)容。

   這與中央關(guān)于編制十四五規(guī)劃的指導(dǎo)方針一脈相承。在十九屆五中全會(huì)閉幕之后的數(shù)日內(nèi),李克強(qiáng)總理就主持召開了國(guó)務(wù)院十四五規(guī)劃《綱要草案》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。他指出,編制十四五規(guī)劃要認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,全面把握新發(fā)展階段,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),圍繞落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建新發(fā)展格局。

   在中央的指導(dǎo)精神下,地方上的十四五規(guī)劃建議也突出高質(zhì)量發(fā)展的要求,著力于補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板,這體現(xiàn)了落實(shí)新發(fā)展理念,同時(shí)也是時(shí)代之需、人民之需。

   高質(zhì)量發(fā)展不用多說,這是適應(yīng)科技新變化的要求,也是新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求,是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求,經(jīng)過幾年的推廣落實(shí),已經(jīng)深入人心。

   這里需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是,因?yàn)閲?guó)內(nèi)和國(guó)際條件和環(huán)境的變化,地方上的補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板,也顯得非常重要。

   在補(bǔ)齊短板方面,首先要充分認(rèn)識(shí)到自身的短板。即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),也存在短板。比如,排在經(jīng)濟(jì)總量第一位的廣東省提出,碳排放率先達(dá)峰后要穩(wěn)中有降;排在經(jīng)濟(jì)總量第二位的江蘇也提出,要堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng),努力在全國(guó)達(dá)峰之前率先達(dá)峰。

   經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大省為什么強(qiáng)調(diào)碳排放問題,就是認(rèn)識(shí)到了這方面存在的短板,也是高質(zhì)量發(fā)展的要求。

   當(dāng)然,各地發(fā)展水平不一樣,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不一樣,面對(duì)的短板也不盡相同。但有一點(diǎn)是需要肯定的,在地方十四五規(guī)劃中要充分認(rèn)識(shí)和闡述自身存在的短板。要看到,現(xiàn)在一些地方在關(guān)于十四五規(guī)劃的建議中,對(duì)存在的短板著墨并不多,有的地方產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)出現(xiàn)了問題,卻還是不愿意出來多說,認(rèn)為通過自身調(diào)整可以解決,這其實(shí)并不是一個(gè)科學(xué)的方法。只有充分認(rèn)識(shí)到短板,認(rèn)識(shí)到自身的發(fā)展水平和發(fā)展階段,在施政方向上才能有的放矢。

   其次要說的是鍛長(zhǎng)板也需要因地制宜,不可能一蹴而就,好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際。

   比如說,在很多地方的產(chǎn)業(yè)布局路線圖中,先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為了三大主線,打造制造強(qiáng)省等成為多個(gè)省份的目標(biāo)。提出這一目標(biāo)的省份中,既有東部沿海的制造業(yè)強(qiáng)省,也有中部省份,甚至還有西部邊遠(yuǎn)省份。提出這一目標(biāo)的時(shí)候,要充分考慮到自身的人才儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備、資金儲(chǔ)備等各個(gè)方面能否支撐,否則就是一個(gè)不可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

   目標(biāo)高、產(chǎn)業(yè)新,但是辦法少、路徑少、政策少、數(shù)據(jù)少。這一現(xiàn)象是地方上在編制十四五規(guī)劃中需要盡力克服的。

   有時(shí),短板是可以轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)板的,因?yàn)?ldquo;有板”就有基礎(chǔ),并且是長(zhǎng)期積累下來的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。比如東北的制造業(yè)、山西的煤炭產(chǎn)業(yè)等,在轉(zhuǎn)型中,會(huì)被認(rèn)為是“短板”,但是,如果能清醒認(rèn)識(shí)到這些短板,致力于改造、轉(zhuǎn)型、提升,過不了幾年,也許就會(huì)成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

   所以,關(guān)鍵是要看到“短板”的優(yōu)勢(shì),進(jìn)而實(shí)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)再造工程,聚焦產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān),布局建設(shè)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心,產(chǎn)生新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“土雞變鳳凰”也是鍛造長(zhǎng)板的重要渠道。

   總之,國(guó)家規(guī)劃確定的發(fā)展思路是就國(guó)家整體發(fā)展而言的,地方上的規(guī)劃要在符合中央關(guān)于十四五規(guī)劃《建議》的精神同時(shí),更要因地制宜,尤其是在補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板方面,各地都有自己的空間和著力方向。

 

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地方十四五規(guī)劃應(yīng)因地制宜補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板

2021-01-15 來源:中國(guó)高新院 achie.org 點(diǎn)擊:

    近期,省市區(qū)級(jí)“兩會(huì)”將陸續(xù)召開,會(huì)議除了部署新一年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的重點(diǎn)工作外,審議當(dāng)?shù)氐?u>十四五規(guī)劃也是重要內(nèi)容。

   各地的十四五規(guī)劃,當(dāng)前正在抓緊編制過程中。此前,各地的黨委會(huì)相繼審議通過了本地第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議,其中,高質(zhì)量發(fā)展和補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板是建議的重要內(nèi)容之一,相信也會(huì)成為各地正式出臺(tái)的十四五規(guī)劃的重要內(nèi)容。

   這與中央關(guān)于編制十四五規(guī)劃的指導(dǎo)方針一脈相承。在十九屆五中全會(huì)閉幕之后的數(shù)日內(nèi),李克強(qiáng)總理就主持召開了國(guó)務(wù)院十四五規(guī)劃《綱要草案》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。他指出,編制十四五規(guī)劃要認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,全面把握新發(fā)展階段,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),圍繞落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建新發(fā)展格局。

   在中央的指導(dǎo)精神下,地方上的十四五規(guī)劃建議也突出高質(zhì)量發(fā)展的要求,著力于補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板,這體現(xiàn)了落實(shí)新發(fā)展理念,同時(shí)也是時(shí)代之需、人民之需。

   高質(zhì)量發(fā)展不用多說,這是適應(yīng)科技新變化的要求,也是新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求,是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求,經(jīng)過幾年的推廣落實(shí),已經(jīng)深入人心。

   這里需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是,因?yàn)閲?guó)內(nèi)和國(guó)際條件和環(huán)境的變化,地方上的補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板,也顯得非常重要。

   在補(bǔ)齊短板方面,首先要充分認(rèn)識(shí)到自身的短板。即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),也存在短板。比如,排在經(jīng)濟(jì)總量第一位的廣東省提出,碳排放率先達(dá)峰后要穩(wěn)中有降;排在經(jīng)濟(jì)總量第二位的江蘇也提出,要堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng),努力在全國(guó)達(dá)峰之前率先達(dá)峰。

   經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大省為什么強(qiáng)調(diào)碳排放問題,就是認(rèn)識(shí)到了這方面存在的短板,也是高質(zhì)量發(fā)展的要求。

   當(dāng)然,各地發(fā)展水平不一樣,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不一樣,面對(duì)的短板也不盡相同。但有一點(diǎn)是需要肯定的,在地方十四五規(guī)劃中要充分認(rèn)識(shí)和闡述自身存在的短板。要看到,現(xiàn)在一些地方在關(guān)于十四五規(guī)劃的建議中,對(duì)存在的短板著墨并不多,有的地方產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)出現(xiàn)了問題,卻還是不愿意出來多說,認(rèn)為通過自身調(diào)整可以解決,這其實(shí)并不是一個(gè)科學(xué)的方法。只有充分認(rèn)識(shí)到短板,認(rèn)識(shí)到自身的發(fā)展水平和發(fā)展階段,在施政方向上才能有的放矢。

   其次要說的是鍛長(zhǎng)板也需要因地制宜,不可能一蹴而就,好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際。

   比如說,在很多地方的產(chǎn)業(yè)布局路線圖中,先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為了三大主線,打造制造強(qiáng)省等成為多個(gè)省份的目標(biāo)。提出這一目標(biāo)的省份中,既有東部沿海的制造業(yè)強(qiáng)省,也有中部省份,甚至還有西部邊遠(yuǎn)省份。提出這一目標(biāo)的時(shí)候,要充分考慮到自身的人才儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備、資金儲(chǔ)備等各個(gè)方面能否支撐,否則就是一個(gè)不可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

   目標(biāo)高、產(chǎn)業(yè)新,但是辦法少、路徑少、政策少、數(shù)據(jù)少。這一現(xiàn)象是地方上在編制十四五規(guī)劃中需要盡力克服的。

   有時(shí),短板是可以轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)板的,因?yàn)?ldquo;有板”就有基礎(chǔ),并且是長(zhǎng)期積累下來的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。比如東北的制造業(yè)、山西的煤炭產(chǎn)業(yè)等,在轉(zhuǎn)型中,會(huì)被認(rèn)為是“短板”,但是,如果能清醒認(rèn)識(shí)到這些短板,致力于改造、轉(zhuǎn)型、提升,過不了幾年,也許就會(huì)成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

   所以,關(guān)鍵是要看到“短板”的優(yōu)勢(shì),進(jìn)而實(shí)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)再造工程,聚焦產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān),布局建設(shè)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心,產(chǎn)生新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“土雞變鳳凰”也是鍛造長(zhǎng)板的重要渠道。

   總之,國(guó)家規(guī)劃確定的發(fā)展思路是就國(guó)家整體發(fā)展而言的,地方上的規(guī)劃要在符合中央關(guān)于十四五規(guī)劃《建議》的精神同時(shí),更要因地制宜,尤其是在補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板方面,各地都有自己的空間和著力方向。