二十一世紀(jì)的第二個十年，數(shù)字化從暗流涌動變成蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟主流，中國數(shù)字化經(jīng)濟在 GDP 中的占比已超過 1/31，人們的生活也早已被各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型徹底轉(zhuǎn)變。不斷成長中的“數(shù)字化中國”，正以前所未有的面貌展現(xiàn)在世人面前。

制造企業(yè)作為這一輪數(shù)字化浪潮中的積極參與者，為全社會數(shù)字化價值的落地打下了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價值已被制造企業(yè)高度認(rèn)可，其深度和復(fù)雜度也在不斷提升， 其內(nèi)涵不再僅限于簡單的數(shù)字化連接和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的普及。實現(xiàn)新時代的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也將從運營層面提升至戰(zhàn)略層面，并需要長遠和系統(tǒng)性地規(guī)劃。在“十四五”籌備之年，制造業(yè)企業(yè)需要思考如何利用這一重要機會窗口，打造新一輪的數(shù)字化中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。

本報告首先從全球趨勢和中國視角闡述企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的巨大價值，剖析數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵挑戰(zhàn)，明確“十四五”是中國制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要契機。在此基礎(chǔ)上，本報告分析了高質(zhì)量的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性，并提出戰(zhàn)略規(guī)劃“五步走”方法論。通過總結(jié)西門子多次中長期戰(zhàn)略規(guī)劃的經(jīng)驗，對制造業(yè)企業(yè)常見的五大數(shù)字化轉(zhuǎn)型核心話題進行細(xì)節(jié)闡述，并從企業(yè)角度出發(fā)對中國政策制定者提出建議，確保實現(xiàn)高質(zhì)量的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

全球制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的巨大價值

在全球范圍內(nèi)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價值開始得到企業(yè)和社會廣泛的認(rèn)可。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇2的估計，企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以有效支撐 17 項聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（UN SDG）中的 12 項。例如發(fā)展中國家增加 10%的寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入，將帶來 1.38%的 GDP 增長；數(shù)字化技術(shù)還可以在 2030 年到來之際，節(jié)省 250 億桶原油消耗、3000 億立方米用水和 121 億噸的二氧化碳排放。

 

在此次新冠疫情之下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價值更加突出。遠程辦公、線上教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等數(shù)字化轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟運行的重要手段。

各國政府對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策關(guān)注與支持

在過去的十年里，中國政府各部門不斷推動數(shù)字化和實體經(jīng)濟的深度融合。 放眼全球， 企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型在成為了各國政府重點關(guān)注和支持的目標(biāo)。

• 2018 年 10 月，美國國家科學(xué)技術(shù)委員會時隔6 年再次發(fā)布《美國先進制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略》，強調(diào)數(shù)字化技術(shù)領(lǐng)先、數(shù)字化人才能力匹配和數(shù)字化供應(yīng)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施的完備，對關(guān)鍵行業(yè)如智能制造系統(tǒng)、材料與加工技術(shù)、醫(yī)療產(chǎn)品、電子和食品農(nóng)業(yè)的企業(yè)數(shù)字化提出新的要求。

• 2019 年 2 月，德國經(jīng)濟和能源部發(fā)布《國家工業(yè)戰(zhàn)略 2030》，旨在有針對性地扶持重點工業(yè)領(lǐng)域，提高工業(yè)產(chǎn)值，保證德國工業(yè)在歐洲乃至全球的競爭力。該戰(zhàn)略強調(diào)，數(shù)據(jù)正在成為創(chuàng)新的驅(qū)動力，數(shù)字化將改變?nèi)澜绲母郊觾r值鏈，確保十個“關(guān)鍵工業(yè)領(lǐng)域”的成功轉(zhuǎn)型和發(fā)展至關(guān)重要。

• 2019 年 6 月，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省發(fā)布的 2019 年版《制造業(yè)白皮書》強調(diào)，新時期確保必要的技能人才、形成新的組織架構(gòu)以及技術(shù)的數(shù)字化。確保將制造業(yè)與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的技能型人才、構(gòu)建保持?jǐn)?shù)字化技能人才活躍度的環(huán)境是數(shù)字化成敗的關(guān)鍵，中小型企業(yè)對技能的數(shù)字化存在著強烈的需求。

企業(yè)數(shù)字化的“試點陷阱”和成功要素

雖然擁有巨大的企業(yè)價值和社會價值，大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化仍停留在試點階段。停滯的原因包括缺乏明確的戰(zhàn)略目標(biāo)、不充分的組織認(rèn)可、人員能力不足、企業(yè)文化不同步等。觀察成功邁過數(shù)字化轉(zhuǎn)型“試點陷阱”的全球性制造型企業(yè)，西門子發(fā)現(xiàn)對以下四個維度的關(guān)注至關(guān)重要：

•  
• 數(shù)字化的運營模式 ：讓企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和支持性部門變得更加精益和靈敏，從組織結(jié)構(gòu)、流程管理、人才構(gòu)成、企業(yè)文化和績效考核五個方面建立符合數(shù)字化時代要求的運營模式。
• 數(shù)字化的人才和技能 ：擁抱變化以吸引、保留并發(fā)展人才，關(guān)注新型人才，適應(yīng)新的工作方式，建立符合數(shù)字化人才需求的領(lǐng)導(dǎo)力。
• 數(shù)字化的成功指標(biāo) ：傳統(tǒng)的績效指標(biāo)在數(shù)字化業(yè)務(wù)中不再適用，領(lǐng)先企業(yè)會制定新的數(shù)字化績效指標(biāo)，并且更快地迭代更新這些指標(biāo)，根據(jù)實時變化來做出反應(yīng)。

中國制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

中國制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

在國家政策的大力支持和賦能技術(shù)的快速發(fā)展下，中國制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化水平已取得顯著提升。一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略舉措。2018 年黨的十九大報告中明確指出，“發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”。另一方面，中國市場在人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿數(shù)字科技方面已處于國際領(lǐng)先定位，市場對各項前沿技術(shù)的積極探索為傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型積累了大量案例和寶貴經(jīng)驗。

盡管中國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了一定成效，但企業(yè)的轉(zhuǎn)型之路也并非一帆風(fēng)順。調(diào)查報告顯示，在嘗試轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)中，只有不到 10%的企業(yè)能真正通過數(shù)字化升級推動企業(yè)管理運營的價值提升4。企業(yè)高漲的熱情與不盡如人意的結(jié)果形成巨大反差。在大量實際項目實施中，西門子發(fā)現(xiàn)制造企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中存在以下共性挑戰(zhàn)：

• 平衡轉(zhuǎn)型資源與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)資源的合理分配
• 調(diào)整數(shù)字化業(yè)務(wù)的組織架構(gòu)
• 引進、培養(yǎng)、留住數(shù)字化專業(yè)人才
• 推進持續(xù)性的數(shù)字化變革理念
• 保障轉(zhuǎn)型措施切實落地
• 提升抵御風(fēng)險的能力

因此，盡管數(shù)字化轉(zhuǎn)型已是大勢所趨，中國制造業(yè)企業(yè)仍需努力克服大量的內(nèi)外阻力， 積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

“十四五”是中國制造業(yè)企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要契機

隨著“十三五”規(guī)劃收官之年的到來，中國各級政府與企業(yè)也正在積極謀劃“十四五” 時期的發(fā)展戰(zhàn)略。展望未來五年的中國制造業(yè)，內(nèi)外挑戰(zhàn)不斷升級，大量企業(yè)已經(jīng)站在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵路口。對內(nèi)需求減緩、“人口紅利”漸退、環(huán)保與安全規(guī)范升級，制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)營壓力已然增大；對外中國制造業(yè)行業(yè)仍持續(xù)受發(fā)達國家“高端回流”與后發(fā)國家“中低端分流”雙重擠壓，外部競爭日趨激烈。此外，今年新冠疫情的爆發(fā)與全球蔓延更是讓實體制造業(yè)在內(nèi)需和外貿(mào)兩方面進一步雪上加霜。

盡管面臨著巨大挑戰(zhàn)，但隨著政策、市場、技術(shù)的不斷完善，未來五年將成為中國制造業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵契機。

• 鼓勵政策陸續(xù)出臺。 為促進傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，政府陸續(xù)出臺了《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》、《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018-2020 年）》等一系列重要政策，并強調(diào)將包含各類數(shù)字化設(shè)施在內(nèi)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為下一階段的發(fā)展重點，從而在行業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、政策服務(wù)等方面為數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級保駕護航。
• 市場規(guī)模迅速擴大 。中國已成為全球最大的智能制造市場，預(yù)計 2020 年國內(nèi)智能制造系統(tǒng)解決方案市場規(guī)模將超過 2200 億元，過去五年年均復(fù)合增長率達 20%5。龐大的市場將給予國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)更大的發(fā)展空間，同時也逼迫國內(nèi)企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級、提高競爭力。
• 賦能技術(shù)快速落地 。中國已成為人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等的賦能技術(shù)發(fā)展最速度的國家之一，各類技術(shù)的專利和投資規(guī)模都位居全球前列。中國企業(yè)背靠全球最創(chuàng)新的數(shù)字化市場之一，將有更大的優(yōu)勢將最新的下一代信息技術(shù)和先進生產(chǎn)制造技術(shù)結(jié)合，探索數(shù)字化時代新的生產(chǎn)模式和商業(yè)模式。

面對具有挑戰(zhàn)的經(jīng)濟形勢和日新月異的技術(shù)革新，中國制造業(yè)企業(yè)如何把握“十四五”這一數(shù)字化發(fā)展的“黃金五年”，已成為當(dāng)下企業(yè)面臨的一項重要課題。萬事開頭難，企業(yè)首先需要在“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃中融入數(shù)字化轉(zhuǎn)型思維，從頂層設(shè)計的視角，進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型資源的戰(zhàn)略部署。未來已來，面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮，企業(yè)只有把數(shù)字化轉(zhuǎn)型和中長期發(fā)展進行有機融合，統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃與落地舉措，才能真正做到厘清發(fā)展方向、把握增長先機。

中國制造業(yè)企業(yè)

制定“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵步驟

作為制造業(yè)企業(yè)在未來五年數(shù)字化轉(zhuǎn)型的第一步，一份從數(shù)字化轉(zhuǎn)型視角出發(fā)的“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃對企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展至關(guān)重要。戰(zhàn)略規(guī)劃的本質(zhì)是通過制定具體的行動方案，幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略愿景。因此，一套有效的戰(zhàn)略規(guī)劃需要從企業(yè)自身愿景出發(fā)，以此為根本目標(biāo)定義戰(zhàn)略藍圖、支撐手段以及落地實施方案。

 

衡量一個企業(yè)發(fā)展規(guī)劃質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是基于規(guī)劃推進實施后在多大程度上能夠達到預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。西門子從多年參與規(guī)劃與實施的 500 余個戰(zhàn)略規(guī)劃項目進行分析總結(jié)時發(fā)現(xiàn)，眾多成功案例的前期規(guī)劃過程中都對以下 5 個環(huán)節(jié)做到了深度思考、反復(fù)驗證，在實施規(guī)劃中確保了緊密有效的相互銜接，從而有效提高了最終實施的效果，實現(xiàn)甚至超出預(yù)期目標(biāo)。

復(fù)盤過往：

確保對過往發(fā)展中的瓶頸理解充分、透徹

在制定新的中長期發(fā)展規(guī)劃前，如果不能充分透徹的認(rèn)識到之前戰(zhàn)略實施過程中的的優(yōu)勢和瓶頸，新的規(guī)劃與投資很有可能依然面臨同樣的問題并停滯不前，甚至自身原有的優(yōu)勢會因為缺乏認(rèn)知而流失。因此，對以往實施情況進行全面細(xì)致的復(fù)盤可以在新的規(guī)劃中更好地發(fā)揮優(yōu)勢，并更有針對性地解決既往瓶頸。

洞察市場：

確認(rèn)階段性目標(biāo)：

在推進企業(yè)最大成長同時保持理性

高不可及的目標(biāo)容易讓員工對發(fā)展規(guī)劃背后的決心和可持續(xù)性產(chǎn)生疑問，而過度保守的目標(biāo)又無法有效推進企業(yè)發(fā)展與成長。因此在制定發(fā)展目標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)內(nèi)外結(jié)合、上下交融。內(nèi)外結(jié)合是指外部市場趨勢與對自身能力評估的綜合；上下交融則是企業(yè)管理層的期望與行動計劃的相互驗證。合理的目標(biāo)能夠讓企業(yè)在實施的階段性評估中保持斗志，從而對下一階段的推進帶來積極的作用。

制定行動計劃：

確保足夠具體并切實可操作

西門子多年來堅持在每個戰(zhàn)略規(guī)劃中將戰(zhàn)略方向分解到具體的行動，落實到具體負(fù)責(zé)人、時間節(jié)點、投資的詳細(xì)分類、收益的評估方式、配套機制、實施過程中的潛在風(fēng)險與備選方案。充分利用這個戰(zhàn)略分解的過程來驗證規(guī)劃實施的可行性和計劃目標(biāo)的合理性，尤其是期望的目標(biāo)與資源配置的合理性。這一充分論證的過程可以促進各層級間的持續(xù)有效的溝通，讓規(guī)劃實施更加高效。

實施定期復(fù)盤：

高效推進實施與評估調(diào)整

發(fā)展規(guī)劃的實施是一個長期過程，確保規(guī)劃落地的持續(xù)性除了需要管理層的定力外，也需要對應(yīng)的責(zé)任機構(gòu)設(shè)置、系統(tǒng)性的定期復(fù)盤機制與流程來支持管理層進行進度評估與調(diào)整。

案例：西門子的中長期規(guī)劃實踐

西門子全球業(yè)務(wù)的復(fù)雜性為企業(yè)中長期規(guī)劃提出了極高的要求。過去二十余年間，西門子進行了數(shù)次集團級中長期規(guī)劃項目，如 2018 年提出的“愿景 2020+”；以及大量業(yè)務(wù)集團、事業(yè)部級別的 3-5 年規(guī)劃項目。

 

下面列出了西門子實施中長期戰(zhàn)略規(guī)劃的五大核心話題：

核心話題 1：業(yè)務(wù)組合管理

對于擁有多業(yè)務(wù)板塊的企業(yè)，業(yè)務(wù)因為不同板塊所處行業(yè)周期和企業(yè)自身歷史發(fā)展與內(nèi) 部資源配置的差異，通常各個板塊的表現(xiàn)不一。如何有效管理資源的分配和各業(yè)務(wù)板塊的 發(fā)展模式，從而推進整體的可持續(xù)發(fā)展是管理者面臨的挑戰(zhàn)以及需要決策的重要話題之一。

西門子在 173 年發(fā)展的過程中經(jīng)歷了眾多業(yè)務(wù)組合的調(diào)整，近 20 年來更是加速了調(diào)整的步伐，包括拓展新業(yè)務(wù)、發(fā)展新核心、上下游延展、分拆與剝離等行動來應(yīng)對市場變化和實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對各業(yè)務(wù)板塊開展前瞻性的市場展望與多場景模擬， 同時結(jié)合自身產(chǎn)品競爭力與供應(yīng)鏈優(yōu)化能力來綜合評估各業(yè)務(wù)板塊的發(fā)展?jié)摿εc管控方式， 從而盡早開展業(yè)務(wù)組合管理的布局與其他基礎(chǔ)性工作。

 

核心話題 2：組織架構(gòu)轉(zhuǎn)型

現(xiàn)有的組織架構(gòu)與管理模式是否可以有效支持業(yè)務(wù)發(fā)展也是眾多管理者需要思考的重要問題之一，所有重大戰(zhàn)略規(guī)劃中都必然涉及對組織架構(gòu)的評估和調(diào)整。組織架構(gòu)的設(shè)計必須遵從目標(biāo)市場以及其業(yè)務(wù)模式的要求，否則業(yè)務(wù)將無法有效開展。管理者在推進組織架構(gòu)調(diào)整前，先要對自身業(yè)務(wù)模式的核心內(nèi)容及流程進行端到端的梳理，并圍繞核心工作流程進行組織架構(gòu)及管控方式的優(yōu)化，從而提高整體管理與運營的效率。

核心話題 3：人才能力發(fā)展與布局

不斷演化的市場環(huán)境對企業(yè)人才與能力的引進、培養(yǎng)與傳承提出了一系列的新挑戰(zhàn)與新機遇。西門子使用能力發(fā)展的前沿理論，結(jié)合企業(yè)實踐發(fā)展了一套完整的冗型人才能力模 型，用來指導(dǎo)企業(yè)在中長期規(guī)劃中對人才與能力的總體規(guī)劃與實施。

客觀科學(xué)的人才能力評估是設(shè)計有針對性的全面配套措施的先決條件。冗型人才能力模 型從領(lǐng)導(dǎo)力、通用管理技能、專業(yè)技能、行業(yè)技能 4 大維度，針對 200 多項能力類別，定義從初級到專家級的各項標(biāo)準(zhǔn)要求。基于人才能力模型的評估不僅幫助企業(yè)認(rèn)識到當(dāng)前團隊的能力素質(zhì)差距，更能作為下一步戰(zhàn)略規(guī)劃中人才吸引、培養(yǎng)、考核的藍本。

 

核心話題 4：變革管理與企業(yè)文化

企業(yè)長期規(guī)劃離不開組織、人才、文化等多方面變革，而變革的推進不力往往導(dǎo)致企業(yè)規(guī)劃無法產(chǎn)生真正效果。西門子提出了變革管理周期理念，幫助企業(yè)實現(xiàn)深層次改革：

 

籌劃轉(zhuǎn)變：多種方法可以推動轉(zhuǎn)變過程，例如創(chuàng)造有感染力的變革故事，幫助員工理解變革背后原因，體會變革迫切性；指定員工作為變革大使，覆蓋企業(yè)各個部門與層級， 由點帶面推動轉(zhuǎn)變；建立項目小組，定義明確的時間線、里程碑和可交付成果；優(yōu)化人才發(fā)展體系，強化變革所需的能力要求。

落實行動：管理層自上而下推動制度變化，普通員工自下而上通過實際行動響應(yīng)變革要求、強化變革氛圍。同時，及時跟蹤變革關(guān)鍵措施執(zhí)行進度，樹立優(yōu)秀變革案例作為效仿典型。

維持成效：全面評估變革成果，衡量變革措施對公司業(yè)績的影響。將變革要求的人員能力與價值觀納入人才評估與培訓(xùn)體系?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗，將持續(xù)改良文化內(nèi)化到組織基因。

核心話題 5：說到做到的落地實施

落地實施往往是戰(zhàn)略規(guī)劃中最關(guān)鍵也是最容易被忽視的一環(huán)。西門子運用以下體系將宏觀的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實際的業(yè)務(wù)成果：

 

目標(biāo)拆解：將集團總體戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)分到業(yè)務(wù)部門，由業(yè)務(wù)部門確定不同時間段、各個業(yè)務(wù)部門的關(guān)鍵目標(biāo)，包括訂單獲取、營業(yè)收入、利潤率等。

計劃制定：各業(yè)務(wù)部門定義自身業(yè)務(wù)相關(guān)的行動舉措，集團層面定義跨業(yè)務(wù)的行動舉措，保證每一項舉措都有具體的行動計劃與時間表，以及相配套的預(yù)算資源與激勵機制。

團隊設(shè)立：設(shè)立戰(zhàn)略實施推進辦公室負(fù)責(zé)整體戰(zhàn)略推進，明晰其中各角色職責(zé)，包括管理層負(fù)責(zé)把握項目整體方向與進度，確保項目擁有合適的資源。

機制保障：訂立有效的復(fù)盤與反饋機制，明確進度匯報時間表與內(nèi)容要求，制定沖突解決機制、協(xié)調(diào)項目進行中可能遇到的問題。

政策建議：價值導(dǎo)向，頂層構(gòu)架，運營提升，基礎(chǔ)賦能

構(gòu)建價值為導(dǎo)向的企業(yè)數(shù)字化政策

創(chuàng)造經(jīng)濟價值，形成增長動能。作為新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功的企業(yè)將進一步提升運營效益、降低成本、增加新型產(chǎn)品和服務(wù)帶來的附加值，從而有效帶動經(jīng)濟增長。

釋放社會價值，促進民生進步。新型數(shù)字化崗位能夠創(chuàng)造新的就業(yè)就會，減少勞動損傷的發(fā)生；數(shù)字化商業(yè)模式能夠為消費者節(jié)省大量時間和花費；數(shù)字化帶來的技術(shù)提升還可以減少碳排放、提升人民群眾的健康環(huán)境。

政府引導(dǎo)整體制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略方向

制定制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略目標(biāo)。通過更明確的數(shù)字化目標(biāo)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展方向，例如印度政府提出的“數(shù)字化印度項目”和丹麥政府的“2020 數(shù)字化戰(zhàn)略”都有專門針對數(shù)字化這一特定主題的目標(biāo)制定。

通過“燈塔”項目和關(guān)鍵投資引導(dǎo)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過在關(guān)鍵行業(yè)、技術(shù)和區(qū)域進行有選擇的財政支持，以“燈塔”項目的形式試點數(shù)字化新技術(shù)，用國家固定資產(chǎn)投資的流向引導(dǎo)數(shù)字化發(fā)展方向，將有助于關(guān)鍵制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

利用數(shù)字化手段降低經(jīng)濟和企業(yè)風(fēng)險。政策制定者應(yīng)積極利用數(shù)字化技術(shù)和聯(lián)接性提升監(jiān)測經(jīng)濟運行風(fēng)險，提前進行預(yù)防或補償措施，保障社會經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

大力支持制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

完善相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)。政府應(yīng)抓緊制定或鼓勵各行業(yè)協(xié)會更加積極地推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為打造全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。同時， 應(yīng)積極分享成功的轉(zhuǎn)型案例，指導(dǎo)企業(yè)如何制定適宜的頂層規(guī)劃與落地舉措，切實引領(lǐng)制造業(yè)企業(yè)通過數(shù)字化手段提高營運效率。

擴大數(shù)字人才規(guī)模，夯實長遠發(fā)展基礎(chǔ)。政府應(yīng)持續(xù)鼓勵高校培養(yǎng)智能制造方面的高精尖人才，并同時推動傳統(tǒng)制造業(yè)人才的數(shù)字化技能提升，加強中國制造業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略人才儲備。

適當(dāng)增大財稅支持，減輕企業(yè)轉(zhuǎn)型負(fù)擔(dān)。投入成本是制造業(yè)企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中考慮的核心因素之一。政府應(yīng)在已推行的更大規(guī)模減稅降費政策的基礎(chǔ)之上，適當(dāng)增加對于制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的財稅支持，減少企業(yè)的后顧之憂。

完善制造業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營環(huán)境

打造可負(fù)擔(dān)的數(shù)字化基建，普及“上云用數(shù)賦智”。數(shù)字化新基建是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐，特別是對于小微制造業(yè)企業(yè)而言。政府應(yīng)加大在 5G 基站、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字化新基建方面的投入，降低數(shù)字化基建的使用成本，真正推動全行業(yè)的數(shù)字化浪潮。

維護市場競爭環(huán)境，以數(shù)字化促進開放。數(shù)字化時代，萬物互聯(lián)與信息共享方能創(chuàng)造最大的創(chuàng)新價值。在大力推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時，政府應(yīng)更加注意數(shù)據(jù)的開放、透明、公平。對于公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，可以建立官方或行業(yè)協(xié)會的發(fā)布渠道，讓更多企業(yè)能夠共享數(shù)據(jù)福利。

建立高效溝通渠道，切實推進政策落地。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展瞬息萬變，政府也應(yīng)通過專門部門或行業(yè)協(xié)會等，建立定期交流反饋渠道，跟進了解制造業(yè)企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的各階段所遇到的問題，并適時給予政策支持和行業(yè)指導(dǎo)。

結(jié)束語：

經(jīng)過四十多年艱苦卓絕的發(fā)展，中國制造業(yè)創(chuàng)造了舉世矚目的巨大成就。今天的中國制 造業(yè)不僅是立國之本，更是強國之基。展望未來，面對數(shù)字化浪潮對制造業(yè)的顛覆式改造， 西門子相信數(shù)字化轉(zhuǎn)型是中國制造業(yè)走向未來的關(guān)鍵法門，而企業(yè)的數(shù)字化戰(zhàn)略規(guī)劃和政 府的有效配套措施是這一切成功發(fā)生的基礎(chǔ)。

基于西門子公司在制造業(yè)行業(yè)多年的數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，西門子愿與中國企業(yè)繼續(xù)深化合作、攜手邁向數(shù)字化的未來，共享中國智能制造為中國及全球帶來的新紅利！