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重慶市委解讀“十四五”規(guī)劃《建議》

重慶市委解讀“十四五”規(guī)劃《建議》

來源:中國高新院 achie.org 日期:2020-12-30 點(diǎn)擊:

中共重慶市委五屆九次全會審議通過《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。12月25日上午,中共重慶市委舉行新聞發(fā)布會,解讀規(guī)劃《建議》。重慶市委常委、秘書長,市委新聞發(fā)言人王賦和市委研究室、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委主要負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會并回答記者的提問。

規(guī)劃《建議》于今年12月3日全文公開發(fā)布,由14個部分構(gòu)成,分三大板塊,共63條。王賦說,規(guī)劃《建議》最重要的,就是把習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài),堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo),發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求貫徹好落實(shí)好,引領(lǐng)全市人民在“十四五”時期努力踐行總書記的殷殷囑托。

規(guī)劃《建議》匯集全市上下各方智慧

在提到規(guī)劃《建議》的起草過程時,王賦表示,規(guī)劃《建議》的起草過程,既是全市統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識、理清思路的過程,也是發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益的過程,匯集了全市上上下下、方方面面的智慧。

王賦說,市委高度重視規(guī)劃《建議》起草工作,專門成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由重慶市委書記陳敏爾、市長唐良智擔(dān)任組長,多次召開市委常委會會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題研究部署。市領(lǐng)導(dǎo)圍繞43個專題,牽頭開展集中調(diào)研,形成一批含金量很高、很有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告,許多內(nèi)容都吸納進(jìn)了規(guī)劃《建議》。同時,組織精干專班,集中各方力量,歷時十個月時間完成起草。

為了廣泛聽到全市各方面的聲音,重慶市委專門召開主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群三個片區(qū)座談會,企業(yè)家、專家、高等院校和科研院所、黨外人士等系列座談會,聽取意見,集思廣益。同時,還深入開展“網(wǎng)絡(luò)問策”,廣大市民以各種方式積極建言獻(xiàn)策,先后征集到有價(jià)值的建議1000余條。

規(guī)劃《建議》具有濃濃的“重慶味”

在提到規(guī)劃《建議》的特點(diǎn)時,王賦表示,規(guī)劃《建議》充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求,充分體現(xiàn)了黨的十九屆五中全會精神,充分體現(xiàn)了黨中央關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大決策部署,充分體現(xiàn)了重慶發(fā)展實(shí)際和工作特色。

王賦說,規(guī)劃《建議》堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局,找準(zhǔn)中央精神和重慶實(shí)際的結(jié)合點(diǎn),提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都是重慶市發(fā)展所需、廣大干部群眾所盼,體現(xiàn)了濃濃的“重慶味”,即便把“重慶”這兩個字眼去掉,也能一眼就看出這是重慶的規(guī)劃。

規(guī)劃《建議》的主脈絡(luò)是三個“新”

在提到規(guī)劃《建議》的邏輯主線時,王賦表示,貫穿其中的主線條、主脈絡(luò)是三個“新”。一是準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段的本質(zhì)特征,規(guī)劃《建議》在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)、改革、開放等各領(lǐng)域各方面部署,都體現(xiàn)了以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。二是深入踐行新發(fā)展理念。規(guī)劃《建議》提出的“十四五”發(fā)展指導(dǎo)思想、重要原則、主要目標(biāo)、重大任務(wù)和保障措施,都體現(xiàn)了堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。三是積極融入新發(fā)展格局。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化,審時度勢作出的重大決策,是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃,規(guī)劃《建議》圍繞積極探索融入新發(fā)展格局的有效路徑,提出了一系列重大舉措、重大項(xiàng)目、重大工程。

重慶日報(bào)記者 戴娟 白麟

原標(biāo)題:

市委舉行新聞發(fā)布會解讀“十四五”規(guī)劃《建議》

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這些“施工圖”助推重慶未來高質(zhì)量發(fā)展

12月25日,中共重慶市委舉行新聞發(fā)布會,對《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的起草過程、主要考慮和基本框架,以及“十四五”規(guī)劃《建議》中一些重要的“施工圖”“任務(wù)書”進(jìn)行了詳細(xì)解讀,內(nèi)容干貨滿滿,令人振奮。

五方面發(fā)力深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)既是重大機(jī)遇、也是戰(zhàn)略使命,重慶將把雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為‘十四五’發(fā)展的重中之重來抓。”市委常委、秘書長,市委新聞發(fā)言人王賦表示,“十四五”時期,重慶將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要指示要求,重點(diǎn)從五方面發(fā)力,深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

一是構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。服從服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,充分發(fā)揮“三個作用”。大力推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展,做大做強(qiáng)“一區(qū)”,做特做優(yōu)“兩群”。促進(jìn)重慶都市圈與成都都市圈相向發(fā)展,推進(jìn)川渝毗鄰地區(qū)功能平臺建設(shè),帶動成渝地區(qū)空間布局整體優(yōu)化。

二是推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),基本形成“米”字型高鐵網(wǎng),提升國際航空樞紐能力,建設(shè)長江上游航運(yùn)中心,推進(jìn)渝西水資源配置等重大工程。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,培育汽車、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)集群,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力。

三是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西部(重慶)科學(xué)城,建設(shè)兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。整合優(yōu)化科技資源,吸引創(chuàng)新人才,激發(fā)創(chuàng)新活力,完善體制機(jī)制,營造鼓勵創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。

四是深化改革開放。推進(jìn)更深層次改革,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離、國企混合所有制等改革。實(shí)行更高水平開放,加快出海出境大通道建設(shè),提升中新互聯(lián)互通項(xiàng)目、自貿(mào)區(qū)等開放平臺能級,提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

五是創(chuàng)造高品質(zhì)生活。筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”等生態(tài)治理工程,探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。提升公共服務(wù)質(zhì)量水平,抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等重點(diǎn)民生工作,統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新和鄉(xiāng)村振興。

從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級等方面融入新發(fā)展格局

重慶市委“十四五”規(guī)劃《建議》提出,要依托強(qiáng)大國內(nèi)市場,在深度融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。對于重慶融入新發(fā)展格局的具體路徑,市委副秘書長、研究室主任劉曉吾表示,重慶結(jié)合本地實(shí)際,將全力抓好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級,加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),全面推進(jìn)改革開放,著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

在劉曉吾看來,重慶是制造業(yè)重鎮(zhèn),產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常扎實(shí)。重慶市委提出要以滿足國內(nèi)需求為出發(fā)點(diǎn)來構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力,實(shí)現(xiàn)供需良性互動、動態(tài)平衡。在疫情影響下,當(dāng)務(wù)之急是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,保障供應(yīng)鏈。從長遠(yuǎn)來看,重點(diǎn)是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn),更好適應(yīng)市場需求,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)方面,劉曉吾介紹,前段時間重慶市委對這項(xiàng)工作進(jìn)行集中部署,總的要求是堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局,集中精力辦好自己的事、同心協(xié)力辦好合作的事,打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源,推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈成為構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要組成部分。

改革開放也是推動高質(zhì)量發(fā)展非常關(guān)鍵的一招。重慶市委圍繞融入新發(fā)展格局,提出要充分發(fā)揮好重慶的通道優(yōu)勢,通過長江黃金水道把西部內(nèi)陸地區(qū)和東部沿海地區(qū)緊密連接起來,通過西部陸海新通道把中國西部地區(qū)和東盟國家緊密連接起來,通過中歐班列等把中國和歐盟等經(jīng)濟(jì)體緊密連接起來,更好地融入和促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

此外,重慶還將著眼于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán),統(tǒng)籌抓好城市更新和鄉(xiāng)村振興這兩件大事,促進(jìn)城市品質(zhì)提升和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展,解決好區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題,以城鄉(xiāng)融合發(fā)展開辟更大需求空間。

到“十四五”末基本建成綜合交通運(yùn)輸體系

在國家發(fā)改委出臺的《西部陸海新通道總體規(guī)劃》和重慶市委“十四五”規(guī)劃《建議》下,重慶未來5年乃至10年將如何統(tǒng)籌推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)?

重慶市發(fā)展改革委黨組書記、主任董建國表示,到“十四五”末,重慶將基本建成人暢其行、貨暢其流、智慧綠色、經(jīng)濟(jì)高效的綜合交通運(yùn)輸體系,并以此為依托,加速通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升通道物流服務(wù)效能,并推動通關(guān)便利化。

接下來,重慶將加快沙坪壩團(tuán)結(jié)村鐵路集裝箱中心站等場站擴(kuò)能改造,推進(jìn)萬州新田港、涪陵龍頭港等樞紐型港口功能提升,加快構(gòu)建陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐體系。

同時,重慶將加快建設(shè)重慶物流公共信息平臺;完善鐵海聯(lián)運(yùn)、國際鐵路聯(lián)運(yùn)、跨境公路班車等運(yùn)輸組織方式;有效發(fā)揮西部陸海新通道銜接?xùn)|南亞地區(qū)和中亞、歐洲地區(qū)的路橋紐帶作用,依托樞紐港口實(shí)現(xiàn)鐵路班列和長江航運(yùn)的中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn),推廣“滬渝直達(dá)快線”運(yùn)營模式,減少貨物中轉(zhuǎn)時間;依托江北國際機(jī)場提升陸空轉(zhuǎn)運(yùn)水平。

在推動通關(guān)便利化方面,重慶將提升口岸“7×24”小時通關(guān)服務(wù)保障水平,加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè);加強(qiáng)與東盟國家的海關(guān)合作,鞏固中國—東盟海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制。

董建國介紹,重慶作為西部陸海新通道的物流和運(yùn)營組織中心,牽頭建立了“13+1”的省際協(xié)商合作機(jī)制。此外,前段時間RCEP協(xié)定正式簽署,使得重慶能通過西部陸海新通道建設(shè),更好發(fā)揮成渝地區(qū)和重慶的通道功能,可在協(xié)定的實(shí)施過程中起到重要促進(jìn)作用。

科學(xué)城建設(shè)將從建平臺、興產(chǎn)業(yè)等五方面發(fā)力

推進(jìn)西部(重慶)科學(xué)城建設(shè),是重慶打造具有全國影響力科技創(chuàng)新中心的核心支撐。重慶市科技局黨委書記、局長許洪斌表示,在重慶市委“十四五”規(guī)劃《建議》下,西部(重慶)科學(xué)城建設(shè)將從建平臺、興產(chǎn)業(yè)、聚人才、優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)五個方面發(fā)力。

接下來,西部(重慶)科學(xué)城建設(shè)將圍繞建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心,爭取更多的國家隊(duì)布局落地,力爭大科學(xué)裝置、基礎(chǔ)科學(xué)研究中心等重大科技平臺取得突破;加快建設(shè)中科院重慶科學(xué)中心,突出人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)的需求,在基礎(chǔ)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等方面建立若干個卓越研究中心、科學(xué)研究中心。

同時,將實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,提升前沿技術(shù)的創(chuàng)新力和科技成果的轉(zhuǎn)化力,盡快解決一批“卡脖子”問題,在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作,搞出更多“獨(dú)門絕技”。

為了打造“人才特區(qū)”,西部(重慶)科學(xué)城將出臺“金鳳凰”人才政策,發(fā)揮好領(lǐng)軍科學(xué)家的帥才作用,營造“近悅遠(yuǎn)來”人才生態(tài),并注重培育青年科技人才,直接給予新進(jìn)博士項(xiàng)目支持,為他們提供安家落戶、居留簽證、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等優(yōu)質(zhì)服務(wù);促進(jìn)科學(xué)城與大學(xué)城互動發(fā)展,讓高校學(xué)生在“大學(xué)城求學(xué)、科學(xué)城創(chuàng)業(yè)”。

在營造良好創(chuàng)新生態(tài)方面,西部(重慶)科學(xué)城將持續(xù)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革,擴(kuò)大高校院所在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才招聘等方面的自主權(quán),落實(shí)“揭榜掛帥”機(jī)制,推行經(jīng)費(fèi)使用“包干制”,讓科研人員集中精力潛心研究;為從事基礎(chǔ)研究科研人員創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境,鼓勵他們甘坐冷板凳,以“十年磨一劍”的精神自由探索、厚積薄發(fā)。

許洪斌表示,西部(重慶)科學(xué)城還將與兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、西部(成都)科學(xué)城、綿陽科技城,以“一城多園”模式共建西部科學(xué)城,加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。重慶也將發(fā)揮好科學(xué)城的創(chuàng)新引領(lǐng)功能,構(gòu)建高效協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新體系,形成一城引領(lǐng)、多園支撐、點(diǎn)面結(jié)合、全域推進(jìn)的創(chuàng)新格局,推動“一區(qū)兩群”協(xié)同創(chuàng)新。

壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),力爭總規(guī)模邁上萬億級臺階

重慶市委“十四五”規(guī)劃《建議》提出,要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置。對此,重慶市經(jīng)濟(jì)信息委黨組書記、主任陳金山表示,從國內(nèi)循環(huán)看,重慶作為西部地區(qū)的直轄市,在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化上潛力巨大;從國際循環(huán)看,重慶已構(gòu)建起西向、南向等大通道,制造業(yè)企業(yè)能更好對接國際國內(nèi)兩個市場、利用好兩種資源。因此,“十四五”時期,重慶制造業(yè)發(fā)展機(jī)遇巨大。

實(shí)際上,近幾年重慶大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展的成功實(shí)踐,已為“十四五”時期制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展下好了“先手棋”;成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的啟動建設(shè),讓兩地制造業(yè)企業(yè)能更好開展資源整合,發(fā)揮出“1+1>2”的效益,促進(jìn)成渝地區(qū)成為國家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。

陳金山介紹,為抓住上述機(jī)遇,“十四五”期間,重慶將迅速壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模,圍繞新一代信息技術(shù)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等方向,布局一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總規(guī)模邁上萬億級臺階。

同時,重慶將鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè),著力提升電子、汽車摩托車、裝備制造、消費(fèi)品、材料等優(yōu)勢支柱領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈水平,培育一批具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群;增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,培育一批優(yōu)質(zhì)市場主體,著力推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)的融合,已成為推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。陳金山介紹,根據(jù)重慶市委“十四五”規(guī)劃《建議》,重慶將進(jìn)一步完善“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈。

例如,在集成電路方面,重慶將加速IGBT等功率器件發(fā)展,推動硅基光電技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,將重慶打造成為全國重要的功率半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地。

同時,重慶將建設(shè)更多的數(shù)字化車間和智能工廠,全面提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平;依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn),加大標(biāo)識注冊量和解析量的累積,構(gòu)建起更好的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)。

未來,重慶計(jì)劃培育10個左右在全國有較強(qiáng)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,吸引更多的中小企業(yè)“上云上平臺”。同時,加大5G規(guī)模組網(wǎng)力度,打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的示范

 

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中共重慶市委五屆九次全會審議通過《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。12月25日上午,中共重慶市委舉行新聞發(fā)布會,解讀規(guī)劃《建議》。重慶市委常委、秘書長,市委新聞發(fā)言人王賦和市委研究室、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委主要負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會并回答記者的提問。

規(guī)劃《建議》于今年12月3日全文公開發(fā)布,由14個部分構(gòu)成,分三大板塊,共63條。王賦說,規(guī)劃《建議》最重要的,就是把習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài),堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo),發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求貫徹好落實(shí)好,引領(lǐng)全市人民在“十四五”時期努力踐行總書記的殷殷囑托。

規(guī)劃《建議》匯集全市上下各方智慧

在提到規(guī)劃《建議》的起草過程時,王賦表示,規(guī)劃《建議》的起草過程,既是全市統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識、理清思路的過程,也是發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益的過程,匯集了全市上上下下、方方面面的智慧。

王賦說,市委高度重視規(guī)劃《建議》起草工作,專門成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由重慶市委書記陳敏爾、市長唐良智擔(dān)任組長,多次召開市委常委會會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題研究部署。市領(lǐng)導(dǎo)圍繞43個專題,牽頭開展集中調(diào)研,形成一批含金量很高、很有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告,許多內(nèi)容都吸納進(jìn)了規(guī)劃《建議》。同時,組織精干專班,集中各方力量,歷時十個月時間完成起草。

為了廣泛聽到全市各方面的聲音,重慶市委專門召開主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群三個片區(qū)座談會,企業(yè)家、專家、高等院校和科研院所、黨外人士等系列座談會,聽取意見,集思廣益。同時,還深入開展“網(wǎng)絡(luò)問策”,廣大市民以各種方式積極建言獻(xiàn)策,先后征集到有價(jià)值的建議1000余條。

規(guī)劃《建議》具有濃濃的“重慶味”

在提到規(guī)劃《建議》的特點(diǎn)時,王賦表示,規(guī)劃《建議》充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求,充分體現(xiàn)了黨的十九屆五中全會精神,充分體現(xiàn)了黨中央關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大決策部署,充分體現(xiàn)了重慶發(fā)展實(shí)際和工作特色。

王賦說,規(guī)劃《建議》堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局,找準(zhǔn)中央精神和重慶實(shí)際的結(jié)合點(diǎn),提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都是重慶市發(fā)展所需、廣大干部群眾所盼,體現(xiàn)了濃濃的“重慶味”,即便把“重慶”這兩個字眼去掉,也能一眼就看出這是重慶的規(guī)劃。

規(guī)劃《建議》的主脈絡(luò)是三個“新”

在提到規(guī)劃《建議》的邏輯主線時,王賦表示,貫穿其中的主線條、主脈絡(luò)是三個“新”。一是準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段的本質(zhì)特征,規(guī)劃《建議》在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)、改革、開放等各領(lǐng)域各方面部署,都體現(xiàn)了以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。二是深入踐行新發(fā)展理念。規(guī)劃《建議》提出的“十四五”發(fā)展指導(dǎo)思想、重要原則、主要目標(biāo)、重大任務(wù)和保障措施,都體現(xiàn)了堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。三是積極融入新發(fā)展格局。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化,審時度勢作出的重大決策,是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃,規(guī)劃《建議》圍繞積極探索融入新發(fā)展格局的有效路徑,提出了一系列重大舉措、重大項(xiàng)目、重大工程。

重慶日報(bào)記者 戴娟 白麟

原標(biāo)題:

市委舉行新聞發(fā)布會解讀“十四五”規(guī)劃《建議》

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這些“施工圖”助推重慶未來高質(zhì)量發(fā)展

12月25日,中共重慶市委舉行新聞發(fā)布會,對《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的起草過程、主要考慮和基本框架,以及“十四五”規(guī)劃《建議》中一些重要的“施工圖”“任務(wù)書”進(jìn)行了詳細(xì)解讀,內(nèi)容干貨滿滿,令人振奮。

五方面發(fā)力深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)既是重大機(jī)遇、也是戰(zhàn)略使命,重慶將把雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為‘十四五’發(fā)展的重中之重來抓。”市委常委、秘書長,市委新聞發(fā)言人王賦表示,“十四五”時期,重慶將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要指示要求,重點(diǎn)從五方面發(fā)力,深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

一是構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。服從服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,充分發(fā)揮“三個作用”。大力推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展,做大做強(qiáng)“一區(qū)”,做特做優(yōu)“兩群”。促進(jìn)重慶都市圈與成都都市圈相向發(fā)展,推進(jìn)川渝毗鄰地區(qū)功能平臺建設(shè),帶動成渝地區(qū)空間布局整體優(yōu)化。

二是推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),基本形成“米”字型高鐵網(wǎng),提升國際航空樞紐能力,建設(shè)長江上游航運(yùn)中心,推進(jìn)渝西水資源配置等重大工程。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,培育汽車、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)集群,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力。

三是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西部(重慶)科學(xué)城,建設(shè)兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。整合優(yōu)化科技資源,吸引創(chuàng)新人才,激發(fā)創(chuàng)新活力,完善體制機(jī)制,營造鼓勵創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。

四是深化改革開放。推進(jìn)更深層次改革,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離、國企混合所有制等改革。實(shí)行更高水平開放,加快出海出境大通道建設(shè),提升中新互聯(lián)互通項(xiàng)目、自貿(mào)區(qū)等開放平臺能級,提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

五是創(chuàng)造高品質(zhì)生活。筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”等生態(tài)治理工程,探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。提升公共服務(wù)質(zhì)量水平,抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等重點(diǎn)民生工作,統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新和鄉(xiāng)村振興。

從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級等方面融入新發(fā)展格局

重慶市委“十四五”規(guī)劃《建議》提出,要依托強(qiáng)大國內(nèi)市場,在深度融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。對于重慶融入新發(fā)展格局的具體路徑,市委副秘書長、研究室主任劉曉吾表示,重慶結(jié)合本地實(shí)際,將全力抓好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級,加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),全面推進(jìn)改革開放,著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

在劉曉吾看來,重慶是制造業(yè)重鎮(zhèn),產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常扎實(shí)。重慶市委提出要以滿足國內(nèi)需求為出發(fā)點(diǎn)來構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力,實(shí)現(xiàn)供需良性互動、動態(tài)平衡。在疫情影響下,當(dāng)務(wù)之急是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,保障供應(yīng)鏈。從長遠(yuǎn)來看,重點(diǎn)是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn),更好適應(yīng)市場需求,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)方面,劉曉吾介紹,前段時間重慶市委對這項(xiàng)工作進(jìn)行集中部署,總的要求是堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局,集中精力辦好自己的事、同心協(xié)力辦好合作的事,打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源,推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈成為構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要組成部分。

改革開放也是推動高質(zhì)量發(fā)展非常關(guān)鍵的一招。重慶市委圍繞融入新發(fā)展格局,提出要充分發(fā)揮好重慶的通道優(yōu)勢,通過長江黃金水道把西部內(nèi)陸地區(qū)和東部沿海地區(qū)緊密連接起來,通過西部陸海新通道把中國西部地區(qū)和東盟國家緊密連接起來,通過中歐班列等把中國和歐盟等經(jīng)濟(jì)體緊密連接起來,更好地融入和促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

此外,重慶還將著眼于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán),統(tǒng)籌抓好城市更新和鄉(xiāng)村振興這兩件大事,促進(jìn)城市品質(zhì)提升和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展,解決好區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題,以城鄉(xiāng)融合發(fā)展開辟更大需求空間。

到“十四五”末基本建成綜合交通運(yùn)輸體系

在國家發(fā)改委出臺的《西部陸海新通道總體規(guī)劃》和重慶市委“十四五”規(guī)劃《建議》下,重慶未來5年乃至10年將如何統(tǒng)籌推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)?

重慶市發(fā)展改革委黨組書記、主任董建國表示,到“十四五”末,重慶將基本建成人暢其行、貨暢其流、智慧綠色、經(jīng)濟(jì)高效的綜合交通運(yùn)輸體系,并以此為依托,加速通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升通道物流服務(wù)效能,并推動通關(guān)便利化。

接下來,重慶將加快沙坪壩團(tuán)結(jié)村鐵路集裝箱中心站等場站擴(kuò)能改造,推進(jìn)萬州新田港、涪陵龍頭港等樞紐型港口功能提升,加快構(gòu)建陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐體系。

同時,重慶將加快建設(shè)重慶物流公共信息平臺;完善鐵海聯(lián)運(yùn)、國際鐵路聯(lián)運(yùn)、跨境公路班車等運(yùn)輸組織方式;有效發(fā)揮西部陸海新通道銜接?xùn)|南亞地區(qū)和中亞、歐洲地區(qū)的路橋紐帶作用,依托樞紐港口實(shí)現(xiàn)鐵路班列和長江航運(yùn)的中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn),推廣“滬渝直達(dá)快線”運(yùn)營模式,減少貨物中轉(zhuǎn)時間;依托江北國際機(jī)場提升陸空轉(zhuǎn)運(yùn)水平。

在推動通關(guān)便利化方面,重慶將提升口岸“7×24”小時通關(guān)服務(wù)保障水平,加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè);加強(qiáng)與東盟國家的海關(guān)合作,鞏固中國—東盟海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制。

董建國介紹,重慶作為西部陸海新通道的物流和運(yùn)營組織中心,牽頭建立了“13+1”的省際協(xié)商合作機(jī)制。此外,前段時間RCEP協(xié)定正式簽署,使得重慶能通過西部陸海新通道建設(shè),更好發(fā)揮成渝地區(qū)和重慶的通道功能,可在協(xié)定的實(shí)施過程中起到重要促進(jìn)作用。

科學(xué)城建設(shè)將從建平臺、興產(chǎn)業(yè)等五方面發(fā)力

推進(jìn)西部(重慶)科學(xué)城建設(shè),是重慶打造具有全國影響力科技創(chuàng)新中心的核心支撐。重慶市科技局黨委書記、局長許洪斌表示,在重慶市委“十四五”規(guī)劃《建議》下,西部(重慶)科學(xué)城建設(shè)將從建平臺、興產(chǎn)業(yè)、聚人才、優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)五個方面發(fā)力。

接下來,西部(重慶)科學(xué)城建設(shè)將圍繞建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心,爭取更多的國家隊(duì)布局落地,力爭大科學(xué)裝置、基礎(chǔ)科學(xué)研究中心等重大科技平臺取得突破;加快建設(shè)中科院重慶科學(xué)中心,突出人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)的需求,在基礎(chǔ)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等方面建立若干個卓越研究中心、科學(xué)研究中心。

同時,將實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,提升前沿技術(shù)的創(chuàng)新力和科技成果的轉(zhuǎn)化力,盡快解決一批“卡脖子”問題,在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作,搞出更多“獨(dú)門絕技”。

為了打造“人才特區(qū)”,西部(重慶)科學(xué)城將出臺“金鳳凰”人才政策,發(fā)揮好領(lǐng)軍科學(xué)家的帥才作用,營造“近悅遠(yuǎn)來”人才生態(tài),并注重培育青年科技人才,直接給予新進(jìn)博士項(xiàng)目支持,為他們提供安家落戶、居留簽證、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等優(yōu)質(zhì)服務(wù);促進(jìn)科學(xué)城與大學(xué)城互動發(fā)展,讓高校學(xué)生在“大學(xué)城求學(xué)、科學(xué)城創(chuàng)業(yè)”。

在營造良好創(chuàng)新生態(tài)方面,西部(重慶)科學(xué)城將持續(xù)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革,擴(kuò)大高校院所在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才招聘等方面的自主權(quán),落實(shí)“揭榜掛帥”機(jī)制,推行經(jīng)費(fèi)使用“包干制”,讓科研人員集中精力潛心研究;為從事基礎(chǔ)研究科研人員創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境,鼓勵他們甘坐冷板凳,以“十年磨一劍”的精神自由探索、厚積薄發(fā)。

許洪斌表示,西部(重慶)科學(xué)城還將與兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、西部(成都)科學(xué)城、綿陽科技城,以“一城多園”模式共建西部科學(xué)城,加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。重慶也將發(fā)揮好科學(xué)城的創(chuàng)新引領(lǐng)功能,構(gòu)建高效協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新體系,形成一城引領(lǐng)、多園支撐、點(diǎn)面結(jié)合、全域推進(jìn)的創(chuàng)新格局,推動“一區(qū)兩群”協(xié)同創(chuàng)新。

壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),力爭總規(guī)模邁上萬億級臺階

重慶市委“十四五”規(guī)劃《建議》提出,要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置。對此,重慶市經(jīng)濟(jì)信息委黨組書記、主任陳金山表示,從國內(nèi)循環(huán)看,重慶作為西部地區(qū)的直轄市,在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化上潛力巨大;從國際循環(huán)看,重慶已構(gòu)建起西向、南向等大通道,制造業(yè)企業(yè)能更好對接國際國內(nèi)兩個市場、利用好兩種資源。因此,“十四五”時期,重慶制造業(yè)發(fā)展機(jī)遇巨大。

實(shí)際上,近幾年重慶大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展的成功實(shí)踐,已為“十四五”時期制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展下好了“先手棋”;成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的啟動建設(shè),讓兩地制造業(yè)企業(yè)能更好開展資源整合,發(fā)揮出“1+1>2”的效益,促進(jìn)成渝地區(qū)成為國家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。

陳金山介紹,為抓住上述機(jī)遇,“十四五”期間,重慶將迅速壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模,圍繞新一代信息技術(shù)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等方向,布局一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總規(guī)模邁上萬億級臺階。

同時,重慶將鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè),著力提升電子、汽車摩托車、裝備制造、消費(fèi)品、材料等優(yōu)勢支柱領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈水平,培育一批具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群;增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,培育一批優(yōu)質(zhì)市場主體,著力推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)的融合,已成為推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。陳金山介紹,根據(jù)重慶市委“十四五”規(guī)劃《建議》,重慶將進(jìn)一步完善“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈。

例如,在集成電路方面,重慶將加速IGBT等功率器件發(fā)展,推動硅基光電技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,將重慶打造成為全國重要的功率半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地。

同時,重慶將建設(shè)更多的數(shù)字化車間和智能工廠,全面提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平;依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn),加大標(biāo)識注冊量和解析量的累積,構(gòu)建起更好的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)。

未來,重慶計(jì)劃培育10個左右在全國有較強(qiáng)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,吸引更多的中小企業(yè)“上云上平臺”。同時,加大5G規(guī)模組網(wǎng)力度,打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的示范