由中國社會科學院國家高端智庫主辦、中國社會科學院國際合作局承辦的“‘十四五’規(guī)劃與中國發(fā)展”學術(shù)研討會，27日上午在中國歷史研究院舉行。會議由中國社會科學院副院長高翔主持，中國社會科學院院長謝伏瞻作主旨演講。與會學者圍繞十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（簡稱《建議》），從多個角度展開了深入解讀。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點

　　構(gòu)建新發(fā)展格局是事關全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃。與會學者從擴大有效需求、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、統(tǒng)籌發(fā)展與安全等角度對如何加快構(gòu)建新發(fā)展格局展開深入解讀和理論思考。

　　謝伏瞻指出，必須堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，立足國內(nèi)大循環(huán)，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和產(chǎn)業(yè)體系完備的競爭優(yōu)勢，釋放巨大而持久的發(fā)展動能，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。擴大有效需求，需要精準把握三個方面的關鍵點，一是進一步增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，二是不斷發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關鍵作用，三是加快建設全國統(tǒng)一大市場，打通制約生產(chǎn)、分配、流通、消費良性循環(huán)的堵點。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動。中國社科院經(jīng)濟研究所所長黃群慧認為，“十四五”時期實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展，要著力在完善創(chuàng)新體制機制上下功夫，不斷健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，發(fā)揮其在創(chuàng)新尤其是基礎創(chuàng)新領域的推動作用；深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，提高創(chuàng)新鏈整體效能；加強共性技術(shù)的研究體系建設，打好關鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，構(gòu)建新發(fā)展格局，須統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩件大事。中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕強調(diào)，“十四五”時期我國內(nèi)需潛力巨大，國內(nèi)大循環(huán)有良好的基礎，但國際環(huán)境仍然有許多影響我國發(fā)展的不確定性因素，因此，必須更加注重統(tǒng)籌發(fā)展與安全。需要注意的是，重視安全絕不是強調(diào)封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是要推動更高水平對外開放，構(gòu)建開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。

著重解決發(fā)展的不平衡不充分問題

　　“脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進”是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標之一。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱指出，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是發(fā)展不平衡的一個重要方面，解決好發(fā)展不平衡不充分問題，加快形成新發(fā)展格局，必須加快推進鄉(xiāng)村全面振興。“十四五”時期全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其任務不僅包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會和文化的振興，也包括治理體系創(chuàng)新和生態(tài)文明進步等多方面的內(nèi)容，是一項長期的系統(tǒng)工程。

　　《建議》提出，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。中國社科院副院長蔡昉認為，人口因素對經(jīng)濟社會發(fā)展路徑和成效具有重要影響，人口長期均衡發(fā)展是關系中華民族生存與發(fā)展的大問題，“十四五”時期要特別重視應對人口老齡化問題，通過加強頂層設計、系統(tǒng)集成、協(xié)同推進，在涉及生育政策、退休制度、教育和培訓體系、社會養(yǎng)老保險模式、收入分配格局、老年服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列相關領域做出積極謀劃。