新一批項目密集簽約 先進制造業(yè)再蓄力

多地加緊謀劃“十四五”工業(yè)項目準備

近日，新一批先進制造業(yè)重大項目在多地簽約落地，聚焦電子信息、智能制造、先進材料等重點領域。與此同時，結合“十四五”規(guī)劃編制的啟動，多地也搶抓機遇，積極謀劃布局一批創(chuàng)新能力強、搶占未來產業(yè)制高點的先進制造業(yè)項目，培育具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。

多地項目密集簽約

近一個月，先進制造業(yè)項目簽約在全國多地密集展開。

9月8日，廣東東莞舉行以“打造最強產業(yè)鏈賦能智造新時代”為主題的全球先進制造招商大會，發(fā)布簽約重大項目216個，總投資金額約3255億元；現場簽約39個項目，投資額約1896億元。

8月31日，成都市舉辦電子信息產業(yè)生態(tài)圈推介會暨重大先進制造業(yè)項目集中簽約儀式，當天共簽約20個項目，涵蓋電子信息、智能制造、先進材料、綠色食品、醫(yī)藥健康等產業(yè)，協議總投資額超過108億元。

稍早之前，寧波杭州灣新區(qū)重大項目集中簽約，包含15個重大項目，總投資255億余元。其中有14個為先進制造業(yè)項目，總投資逾200億元。

當前，以高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)為代表的先進制造業(yè)發(fā)展迅速。國家統(tǒng)計局最新數據顯示，今年1至8月，高技術制造業(yè)投資同比增長8.8%，繼續(xù)保持較快增勢。

新一批項目批量簽約落地的同時，多個地方搶抓機遇，結合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃實施一批創(chuàng)新能力強、搶占未來產業(yè)制高點的先進制造業(yè)項目。

8月29日，武漢召開“十四五”規(guī)劃重大項目謀劃和2021年投資工作會，提出將圍繞壯大世界級產業(yè)集群，提升優(yōu)勢領域核心競爭力，積極謀劃、推進一批質量高、帶動力強的產業(yè)項目，著力打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)，加快構建自主可控、安全高效的先進制造業(yè)體系。

上海市經濟和信息化委員會日前召開“十四五”先進制造業(yè)規(guī)劃座談會，提出高質量做好“十四五”規(guī)劃編制工作。持續(xù)打好穩(wěn)增長的硬仗，進一步強化投資促進，加快引進和建設一批重大項目，加強制造業(yè)發(fā)展的要素資源保障。

業(yè)內專家表示，重大項目是經濟穩(wěn)定運行的“壓艙石”，加快落地一批先進制造業(yè)重大項目是補齊產業(yè)基礎能力短板、提升產業(yè)鏈水平的重要抓手。

工信部賽迪智庫規(guī)劃所區(qū)域發(fā)展研究室副主任侯彥全指出，以智能制造、先進材料、高端醫(yī)療器械等為代表的先進制造業(yè)項目具有引領帶動性強、整合效應突出、綜合競爭水平高等特征，短期內可以發(fā)揮“乘數效應”，擴大相關領域投資，提升市場信心；從長遠來看，通過項目投產將吸引更多人才、資金、數據等要素集聚，帶動相關產業(yè)鏈落地和創(chuàng)新環(huán)節(jié)突破，進而有效提升產業(yè)鏈水平。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東也表示，加快先進制造業(yè)生產力布局是培育和增強經濟發(fā)展新動能的重要舉措。高端裝備、新能源汽車等先進制造業(yè)項目承載著科技創(chuàng)新轉化應用的成果，代表著制造業(yè)產品適應消費升級的需要，是未來產業(yè)升級發(fā)展的重要方向。同時，加大對先進制造項目的投資，對補齊地方制造業(yè)短板、推動產業(yè)結構優(yōu)化、構建現代化的供應鏈產業(yè)鏈將發(fā)揮支柱引擎的作用。

央地政策加碼發(fā)力

重大項目密集落地的背后，是央地新一輪政策加碼布局先進制造業(yè)。

今年7月召開的2020年全國工業(yè)和信息化主管部門負責同志電視電話會議提出，要精心謀劃新發(fā)展格局和“十四五”規(guī)劃，把振興制造業(yè)特別是先進制造業(yè)作為構建新發(fā)展格局的重中之重和關鍵環(huán)節(jié)。融資支持方面，銀保監(jiān)會在2020年年中工作座談會上提出，大幅增加先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)中長期資金支持。

記者了解到，相關部門正醞釀出臺推動先進制造業(yè)發(fā)展的相關細則，其中，布局先進制造業(yè)產業(yè)鏈、培育先進制造業(yè)產業(yè)集群將成為重點。工信部副部長辛國斌表示，將鞏固產業(yè)鏈綜合優(yōu)勢，提升產業(yè)基礎能力和現代化水平，加快補齊關鍵核心技術和關鍵零部件短板，培育一批具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。

地方層面，先進制造業(yè)發(fā)展“路線圖”相繼浮現，更加注重產業(yè)鏈補短板、鍛長板。

《浙江省實施制造業(yè)產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升工程行動方案（2020—2025年）》日前公布，提出全方位推進產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升，全力建設全球先進制造業(yè)基地。到2025年，集成電路、網絡通信等十大標志性產業(yè)鏈年總產值突破6萬億元，基本形成與全球先進制造業(yè)基地相匹配的產業(yè)基礎和產業(yè)鏈體系。云南提出，通過傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升和培育壯大新興制造業(yè)，提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平，并明確規(guī)劃了云南先進制造業(yè)未來15年的發(fā)展目標、重點和路徑。其中，到2025年，先進制造業(yè)主營業(yè)務收入達到1.5萬億元。此外，深圳、鄭州、寧波等地也展開相關部署。

培育產業(yè)集群方面，深圳計劃到2025年電子信息制造業(yè)產值突破3萬億元，高端裝備制造業(yè)產值突破1萬億元，在生物醫(yī)藥、新材料、人工智能、時尚產業(yè)等領域培育出若干個千億級產業(yè)集群。云南提出，到2035年，制造業(yè)裝備水平達到全國先進水平，形成一批國家級先進制造業(yè)集群。

配套支持仍待加強

專家表示，加快先進制造業(yè)項目建設是補齊產業(yè)基礎能力短板、搶占未來產業(yè)制高點的重要途徑，下一步需要做好項目規(guī)劃，建立和完善多元融資渠道。

劉向東表示，市場所需的先進制造項目，對社會資本、風險資本乃至外資都有吸引力，可以通過多種渠道融資降低綜合融資成本，提升項目的競爭力。在項目融資機制設計、建立直接融資渠道和投融資體制機制改革方面加以推進，讓各類資金可通過一二級資本市場提供融資支持，拓寬先進制造項目融資的范圍和途徑。

侯彥全也表示，要充分發(fā)揮國家制造業(yè)轉型升級基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展基金等政府性基金的作用，吸引更多社會資本參與，有效擴充先進制造業(yè)項目資金渠道。要健全民間投資激勵機制，讓更多的民間資本流向先進制造業(yè)。

圍繞項目建設，相關配套政策也需進一步完善。劉向東表示，需要在土地、資金和人才等配套方面下功夫，提供更加便利的要素保障。在項目審批、備案和管理上給予更便利的支持，營造更加自由化、便利化的營商環(huán)境，集聚全球生產要素，疏通產業(yè)循環(huán)，為培育具有國際競爭力的先進制造產業(yè)集群提供更多發(fā)展空間。