4天時間、7個縣（市）區(qū)、11個調(diào)研點……近日，昆明市邀請北京市社會建設促進會的專家學者一行，圍繞研究制定《昆明市“十四五”時期社會治理規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）進行一系列座談交流、實地考察等活動。

　　頂尖專家擔任“智囊團”

　　昆明市委、市政府高度重視社會建設工作。在2019年增設了市委社會工作委員會，并成立市委社會建設工作領(lǐng)導小組。昆明市委社會工委負責全市社會建設工作的總體布局、發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實以及其他重大事項。目前，在全國省會城市中，僅有昆明、成都、鄭州專門成立了此機構(gòu)。

　　2019年12月，昆明市委社會工委與北京市社會建設促進會簽訂了合作框架協(xié)議。2020年8月1日，“昆明市京昆社會建設服務指導中心”在官渡區(qū)社會組織孵化中心成立，為雙方進一步加強合作奠定了基礎(chǔ)。

　　據(jù)介紹，北京市是我國最早成立“市委社會工委”工作機構(gòu)的城市之一，在構(gòu)建社會治理體系、提升治理能力現(xiàn)代化等方面走在全國前列，北京市社會建設促進會會長為原北京市委社會工委書記、北京師范大學教授宋貴倫，具有非常豐富的基層實踐經(jīng)驗，對昆明開展社會建設工作能起到很好的帶動作用。

　　今年昆明市啟動該《規(guī)劃》編制，將與《“十四五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》編制實現(xiàn)同步，這在全市社會建設歷史上尚屬首次，必將對昆明社會治理產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　此次市委社會建設工作領(lǐng)導小組辦公室在前期開展大量調(diào)查研究、專題訪談、收集材料的基礎(chǔ)上，邀請北京市社會建設促進會專家學者來昆進行前期調(diào)研，力爭使《規(guī)劃》編制更加符合中央發(fā)展規(guī)律和要求。此次調(diào)研組由宋貴倫領(lǐng)銜，囊括了北京聯(lián)合大學教授楊積堂、北京師范大學教授趙孟營、北京建筑大學教師郭昊等國內(nèi)社會治理領(lǐng)域的頂尖專家和學者。

　　實地調(diào)研挖掘昆明亮點

　　青山環(huán)繞，綠水在前。來到宜良縣九鄉(xiāng)彝族回族鄉(xiāng)麥地沖村，陣陣稻香撲面而來。從毗鄰村莊的山腰俯瞰，“鵲橋相會歸田園，孔雀飛舞戀夢鄉(xiāng)”的主題圖案被“畫”在稻田中央，帶給人視覺上的震撼。稻田一旁，由中國農(nóng)業(yè)大學與昆明市政府聯(lián)合打造的“昆明市都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新試驗區(qū)”正在火熱施工中。

　　“在麥地沖村的規(guī)劃改造中，我們沒有拆除村內(nèi)的老舊房屋，而是對原來的土坯房進行加固和粉刷，使村莊原有的歷史風貌和民族文化氛圍得到了最大程度的保留。”九鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委副書記趙春明介紹，在保留麥地沖村原貌的基礎(chǔ)上，當?shù)剡€對村內(nèi)房屋的老舊窗戶進行拆除，換成了全新的落地窗，同時對烤棚、豬圈、馬圈等老舊區(qū)域?qū)嵤└脑欤褏^(qū)域功能創(chuàng)新拓展為廚房、工作室、會客室等，更加順應現(xiàn)代都市人的旅居需求，助力麥地沖村下一步發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，增加集體和農(nóng)民收益，這一系列舉措將對我市改革創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式產(chǎn)生重要影響。

　　“美麗鄉(xiāng)村是我家，農(nóng)村不比城里差。”走進石林彝族自治縣鹿阜街道阿烏村委會，很容易被這樣簡單卻充滿自信的話語所感染。這里花滿地、樹成行、水成景、綠滿村，道路被打掃得一塵不染，溝渠里看不見一丁點垃圾。

　　“亂倒建筑垃圾、生活垃圾的，發(fā)現(xiàn)一次，罰拉運全村垃圾一次。” 阿烏村內(nèi)，《阿烏村委會村規(guī)民約》寫在潔白的墻面上。

　　阿烏村從2010年開始實施新農(nóng)村建設，2014年推進美麗鄉(xiāng)村建設，2018年起聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，著力推進農(nóng)村廁所革命、村容村貌提升等重點任務，長效管護機制日漸完善，村莊面貌煥然一新，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。阿烏村黨總支書記、村委會主任楊金福介紹，強化黨組織引領(lǐng)和黨員先鋒模范作用發(fā)揮，是阿烏村鄉(xiāng)村治理成效“蝶變”的成功秘訣。

　　調(diào)研期間，北京“智囊團”分三路分別深入盤龍區(qū)、官渡區(qū)、宜良縣、石林縣、尋甸縣、安寧市、晉寧區(qū)進行實地考察，詳細了解當?shù)厣鐣ㄔO、社會治理工作的特色亮點以及目前面臨的困難和問題。

　　“一年多時間里，這是我第三次來到昆明，每次來都能發(fā)現(xiàn)新亮點，得到新收獲、新啟發(fā)。”宋貴倫表示，調(diào)研組此次對昆明的半數(shù)縣（市）區(qū)進行了實地調(diào)研和訪談，發(fā)掘了不少昆明把社會治理重心落到城鄉(xiāng)、社區(qū)的典型做法和經(jīng)驗亮點，前期調(diào)研工作已取得顯著成效，為下一步研究制定《規(guī)劃》奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　結(jié)合昆明特點編制規(guī)劃

　　“受疫情影響，我們在4月與昆明市進行了為期一周的線上座談會，對昆明全市社會治理情況已基本摸清，但《規(guī)劃》編制不是簡單地寫文章，而是要建立在實地調(diào)研、現(xiàn)實考量、未來設想等方面的基礎(chǔ)上實施。”宋貴倫認為，《規(guī)劃》編制要在借鑒省外先進經(jīng)驗、結(jié)合昆明自身特點的基礎(chǔ)上，探索走出一條具有昆明特色的社會治理新路子。

　　除了實地考察走訪，此次調(diào)研組還召開了3場座談會，認真聽取了各縣（市）區(qū)及市級有關(guān)部門主要負責人的工作匯報。

　　“我們這次深入了解了昆明在全省、全國的發(fā)展定位，昆明社會建設治理和改革的重點，以及昆明社會建設在‘十四五’時期亟須解決的問題，這些都將成為《規(guī)劃》編制的中心內(nèi)容。”宋貴倫表示，下一步，調(diào)研組將按照昆明市委、市政府要求，與昆明市委社會工委共同研究制定出臺《規(guī)劃》，為把昆明市建設成為國際化區(qū)域社會服務中心城市、現(xiàn)代化市域社會治理一流城市、多元化疆域社會和諧典范城市、精細化網(wǎng)域基層治理先進城市提供智力支持、作出應有貢獻。