“從國(guó)情和市情分析，上海遠(yuǎn)沒(méi)有到中低速發(fā)展階段，這是由上海的地位、國(guó)家戰(zhàn)略、中央要求所決定的。”7月29日，上海市政協(xié)舉行十三屆二十次常委會(huì)議，圍繞“以大手筆謀劃城市未來(lái)發(fā)展，編制好上海‘十四五’規(guī)劃”專題議政。

在市政協(xié)常委們看來(lái)，“十三五”時(shí)期，上海通過(guò)持續(xù)打好浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放、落實(shí)三項(xiàng)新的重大任務(wù)、辦好進(jìn)口博覽會(huì)“1+3+1”五張王牌，已基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，形成科技創(chuàng)新中心基本框架。“那么，站在新的起點(diǎn)上，如何在更高水平、更高層次上代表國(guó)家參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，是我們這座城市和人民在‘十四五’期間必須回答的關(guān)鍵核心問(wèn)題。”

為此，在今年上半年，上海市政協(xié)主席董云虎領(lǐng)銜，主席會(huì)議成員全員參與，帶領(lǐng)各專委會(huì)和指導(dǎo)組圍繞上海“十四五”發(fā)展的階段判斷和主題主線、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期性目標(biāo)和部分結(jié)構(gòu)性功能性指標(biāo)、構(gòu)建多引擎發(fā)展動(dòng)力等7個(gè)方面深入調(diào)研。在歷經(jīng)90余場(chǎng)次的座談、考察、學(xué)習(xí)等活動(dòng)，600多人次的政協(xié)委員參與后，大家形成共識(shí)：“上海遠(yuǎn)沒(méi)有到中低速發(fā)展階段。”

信心何來(lái)？底氣何在？

“土地資源是城市發(fā)展的基礎(chǔ)保障與戰(zhàn)略支撐，上海‘四大功能’打造、‘五個(gè)中心’建設(shè)都離不開(kāi)土地的有效供給和高效利用。”市政協(xié)常委陸月星在會(huì)上首先回答了“上海的地還夠不夠”這個(gè)問(wèn)題：

“活一塊”———千方百計(jì)激活批而未用土地資源，包括批而未用土地，包括批而未征、征而未供和供而未用三種類型；“整一塊”——實(shí)施“以用定減、以減定增”，因地制宜整治、釋放現(xiàn)狀低效用地；“收一塊”——有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的土地收儲(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)“土地等項(xiàng)目”；“放一塊”——完善戰(zhàn)略留白區(qū)過(guò)渡期管理政策，為好項(xiàng)目落地和老項(xiàng)目升級(jí)改造創(chuàng)設(shè)綠色通道；“造一塊”———科學(xué)利用河口灘涂資源，合理創(chuàng)造城市未來(lái)發(fā)展空間；“飛一塊”——充分利用上海在江浙皖的“飛地”，著眼產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)建，繼續(xù)探索與當(dāng)?shù)睾献鏖_(kāi)發(fā)的模式。

上海人常愛(ài)說(shuō)“螺螄殼里做道場(chǎng)”，一番精打細(xì)算之下，上海在“十四五”期間的信心來(lái)源于“城市還在長(zhǎng)大”。那么土地有了，人夠不夠？

這不，網(wǎng)紅帶貨達(dá)人李佳琦都落戶崇明島了。市政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任邵林初的話很接“地氣”。他說(shuō)：“這就是上海在‘十四五’期間有信心養(yǎng)好一批‘千里馬’的實(shí)例，新型職業(yè)農(nóng)民，我們歡迎；職業(yè)經(jīng)理人，我們歡迎；實(shí)用技術(shù)專家，我們也歡迎；電商骨干，我們更歡迎。”

市政協(xié)常委、科協(xié)界別召集人馬興發(fā)的發(fā)言則頗為“前瞻”，“在全球化遇到阻力、加大保護(hù)主義的情況下，既要培育壯大基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍，也要讓奇思妙想的人才有機(jī)會(huì)‘脫穎而出’。”他認(rèn)為，如果說(shuō)問(wèn)題導(dǎo)向、使命驅(qū)動(dòng)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究是“有用之用”，那么以興趣和好奇心驅(qū)動(dòng)的純基礎(chǔ)研究可謂“無(wú)用之用”。但是“無(wú)用之用，方為大用”。必須把純基礎(chǔ)研究放到更加重要的位置，加大關(guān)注與投入力度，同時(shí)要將兩者兼顧、緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，這樣的人才更有后勁。

有地、有人，城市又如何勾勒？全國(guó)政協(xié)委員、上海市政協(xié)常委沈敏給大家描繪了這么一幅畫(huà)面：“在一個(gè)集約式、立體化的城市空間和交通樞紐體系中，辦公空間是會(huì)思考有溫度的，地上、地下空間是互聯(lián)互通的，依托建筑設(shè)計(jì)及綠色景觀，以‘慢行’交通串聯(lián)城市品質(zhì)生活，進(jìn)而營(yíng)造多元化街區(qū)場(chǎng)景；中央活動(dòng)區(qū)（CAZ）是中央商務(wù)區(qū)（CBD）在功能上的延伸和拓展，將代表未來(lái)上海的主要形象，承擔(dān)全球城市核心功能；依托“首發(fā)經(jīng)濟(jì)+體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”平臺(tái)，以中國(guó)原創(chuàng)、潮流時(shí)尚、國(guó)際交流為切入，激發(fā)商圈經(jīng)濟(jì)活力，形成一批相互連通、各具特色的地標(biāo)性‘夜經(jīng)濟(jì)’集聚區(qū)，打造‘24小時(shí)社交目的地’。”

無(wú)論是引人為之向往的炫目畫(huà)面，還是讓人心潮澎湃的前衛(wèi)名詞，在常委們的講述和建言中，分明有著一股“未來(lái)已來(lái)”的氣勢(shì)和激情。誠(chéng)如此前，中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記李強(qiáng)對(duì)此次常委會(huì)議的期待：“需要大膽解放思想，勇于突破超越，敢于提出‘牽一發(fā)而動(dòng)全身’‘落一子而滿盤(pán)活’的大手筆大戰(zhàn)略，謀劃提出具有前瞻性、帶動(dòng)性的大項(xiàng)目、大工程、大平臺(tái)、大民生。”

政協(xié)委員們提出的“十四五”期間，在沿海、沿江、沿外環(huán)打造產(chǎn)業(yè)集聚帶和快速交通網(wǎng)，全面帶動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、浦江兩岸協(xié)同發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等理念，若能得到政府職能部門(mén)的深入研究論證，或許真能成為引領(lǐng)上海未來(lái)發(fā)展的標(biāo)志性重大項(xiàng)目，成為上海這個(gè)長(zhǎng)三角龍頭的點(diǎn)睛之作、神來(lái)之筆。