2019年7月，“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱“十四五”規(guī)劃）全面啟動。“十四五”規(guī)劃是進(jìn)入新時代、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的五年規(guī)劃，是全面推進(jìn)交通強國建設(shè)的第一個五年規(guī)劃，是推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的五年規(guī)劃，是貫徹落實中央完善規(guī)劃體系、加強規(guī)劃銜接要求的五年規(guī)劃。

“十四五”規(guī)劃雖說是以往五年規(guī)劃的延續(xù)，具有常規(guī)性，但又面臨新時代、新階段，新矛盾、新問題，新機遇、新挑戰(zhàn)，新目標(biāo)、新任務(wù)等一系列新情況，具有新的時代特征和繼往開來的里程碑意義。這個里程碑意義主要體現(xiàn)在四個第一。

第一，在歷史方位上，是邁進(jìn)新時代的第一個五年規(guī)劃。黨的十九大判斷：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。”新時代的主要標(biāo)志有兩個：一是我國社會主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”；二是主要任務(wù)是中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。如何滿足人民日益增長的“美好生活需要”，如何使中華民族“強起來”，“十四五”規(guī)劃應(yīng)作出方向性、戰(zhàn)略性的安排。

第二，在指導(dǎo)思想上，是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的第一個五年規(guī)劃。黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并寫入新修訂的黨章和憲法，成為我們黨和國家的重要指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是對十八大以來我們黨的理論創(chuàng)新成果的最新概括和表述，系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義等重大問題，是我們做好各項事業(yè)的根本遵循。“十四五”規(guī)劃必將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，并對“14個堅持”和“12個強國”（制造強國、科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、海洋強國、貿(mào)易強國、文化強國、體育強國、教育強國、人才強國）等作出具體安排。

第三，在奮斗目標(biāo)上，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。按照黨的十九大確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的時間表和路線圖：2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個一百年的奮斗目標(biāo)，接著開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。第二個百年奮斗目標(biāo)經(jīng)歷兩個階段：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這樣，“十四五”規(guī)劃將成為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，其奮斗目標(biāo)必將體現(xiàn)這“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯和承上啟下的特點，既要鞏固提升全面建成小康社會成果，又要為實現(xiàn)第二個一百年第一階段的奮斗目標(biāo)即基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，打下堅實的基礎(chǔ)。尤其是，2018年中國人均GDP約為9768美元，達(dá)到世界銀行劃分的上中等收入經(jīng)濟(jì)體水平，“十四五”末，即使按照6%左右的增長，中國人均GDP也會進(jìn)入世界銀行劃分的高收入經(jīng)濟(jì)體12000多美元的門檻，跨過“中等收入陷阱”，從中等收入經(jīng)濟(jì)體晉級為高收入經(jīng)濟(jì)體，其帶來的深刻影響和變化也需要有所預(yù)判。

第四，在世界格局上，是正處于百年未有之大變局的第一個五年規(guī)劃。2018年6月，習(xí)近平同志在中央外事工作會議上明確提出，當(dāng)前中國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。習(xí)近平同志這一重大論斷，站位高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻。近年來，國際形勢風(fēng)云突變，地區(qū)沖突不斷升級，黑天鵝、灰犀牛事件迭出，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，世界經(jīng)濟(jì)重心、世界政治格局、全球化進(jìn)程、科技與產(chǎn)業(yè)、全球治理、世界秩序等面臨前所未有大變革。面對“世界處于百年未有之大變局”，機遇和挑戰(zhàn)的內(nèi)涵都發(fā)生了深刻變化，成為“十四五”規(guī)劃的最大國際背景，也是可以確定的最大不確定性因素，需要深入研判，審慎把控。

 總體上看，研究編制“十四五”規(guī)劃歷史節(jié)點特殊，任務(wù)十分艱巨，意義十分重大，必須深入調(diào)研，群策群力，精心謀定。

作為貫徹“交通強國”的交通十四五規(guī)劃，您又有哪些要關(guān)注和注意的那？

今年是規(guī)劃編制之年，我們此次舉辦的規(guī)劃班一方面是從方法論的角度請相關(guān)專家指導(dǎo)各地規(guī)劃的編制，另一方面也會講解行業(yè)十四五規(guī)劃編制的思路，讓大家先聽為快，也便于根據(jù)行業(yè)思路制定本地區(qū)規(guī)劃。歡迎來交流學(xué)習(xí)。