國家電網(wǎng)財(cái)務(wù)部價(jià)格處處長呂棟指出，“十四五”規(guī)劃是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志在于由計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?，?guī)劃將不再是變相的計(jì)劃，更多的是總量性概況性的指標(biāo)，政府發(fā)揮作用的手段也發(fā)生了變化，規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行了拓展，我國的能源市場建設(shè)取得了很大成績。“十四五”規(guī)劃十分具有挑戰(zhàn)性，多目標(biāo)統(tǒng)籌優(yōu)化中對(duì)于度的衡量面臨很大問題，需要確定一個(gè)權(quán)重，與國家戰(zhàn)略進(jìn)行耦合，未來發(fā)展要關(guān)注跨越中等收入陷阱和維持傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)空間，在這樣的目標(biāo)下，維持能源價(jià)格的低水平顯得更加重要，需要我們在其他方面有所淡化。能源市場中的市場失靈和結(jié)構(gòu)性問題較多，政府不僅不能退出，還要充分承擔(dān)起托底的責(zé)任。

　　中國石油天然氣集團(tuán)公司政策研究室副主任王震則表示，不同于計(jì)劃主導(dǎo)、供應(yīng)導(dǎo)向的以往歷次能源規(guī)劃，此次人大版規(guī)劃的最大亮點(diǎn)是市場主導(dǎo)、需求導(dǎo)向的能源規(guī)劃。他指出，“十四五”是我國兩個(gè)百年目標(biāo)的承接期，也是能源消費(fèi)增量的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換期，這一時(shí)期對(duì)中國和全球的發(fā)展都有很大影響，在這一大轉(zhuǎn)型時(shí)期，規(guī)劃要充分考慮總量和結(jié)構(gòu)性的問題，同時(shí)也要注重提升治理能力，加強(qiáng)國際合作，形成開放條件下的能源安全觀，資源稟賦決定了我們的能源結(jié)構(gòu)，沒有煤炭的支撐不能取得如今的成就，在未來，生態(tài)是發(fā)展的硬約束，在這種情況下實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展要充分發(fā)揮開放的作用，要依靠開放發(fā)揮我們的體制機(jī)制優(yōu)勢，更好地參與到全球能源產(chǎn)業(yè)鏈中。

　　南方電網(wǎng)能源研究院副院長肖謙認(rèn)為本報(bào)告很好地闡釋了能源安全新戰(zhàn)略的內(nèi)容，提供了能源規(guī)劃的另一種視角，特別是對(duì)未來能源發(fā)展方向、消費(fèi)趨勢和各個(gè)主體的作用的分析具有很好的創(chuàng)見性。傳統(tǒng)電力的規(guī)劃主要關(guān)注尖峰負(fù)荷和電量平衡，空間上的區(qū)域平衡和全球統(tǒng)籌問題，對(duì)市場的考量較少，本報(bào)告具有很好的參考意義。隨后肖謙也對(duì)全國電力市場建設(shè)提出了自己的思考，指出區(qū)域加全國的電力市場更加符合電力這一特殊商品的屬性，并從電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)等方面進(jìn)行了分析。

　　國網(wǎng)能源研究院副總工程師馬莉就“十四五”計(jì)劃期重要性、未來能源規(guī)劃方向和落實(shí)等方面闡述了自己的觀點(diǎn)，她指出“十四五”時(shí)期是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是我國打好基礎(chǔ)，建設(shè)清潔低碳安全高效體系的重要階段，要不斷推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)協(xié)調(diào)好中國特色的能源經(jīng)濟(jì)制度、產(chǎn)業(yè)政策和市場機(jī)制等多個(gè)方面。能源發(fā)展確實(shí)是多目標(biāo)的，未來要實(shí)現(xiàn)新能源翻翻，從技術(shù)，機(jī)制和經(jīng)濟(jì)可承受等方面都提出了挑戰(zhàn)。現(xiàn)代能源技術(shù)發(fā)展迅速，“十四五”期間技術(shù)的突破對(duì)我們能源行業(yè)十分重要，未來能源規(guī)劃要重點(diǎn)關(guān)注綠色、高效、智慧三個(gè)方面。同時(shí)，受當(dāng)下新冠疫情影響，全球治理格局發(fā)生變化，不確定進(jìn)一步增加，需要能源行業(yè)各部門主體做出更加充分的應(yīng)對(duì)。

　　知能匯融咨詢有限公司CEO蔣志高提出過去的規(guī)劃更多的是物理上、工程上的規(guī)劃，人大的報(bào)告給出了一個(gè)非常不同的視角，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看能源規(guī)劃。“十四五”能源規(guī)劃最大的不同就是推動(dòng)能源市場化，蔣志高從監(jiān)管和評(píng)估兩方面提出了對(duì)能源市場化的看法，首先和計(jì)劃時(shí)代相比，我們現(xiàn)今的能源市場化更需要強(qiáng)有力的監(jiān)管，從以往對(duì)電力市場的監(jiān)測分析來看，市場力、不同集團(tuán)采取一致行動(dòng)等現(xiàn)象比較明顯，因此在能源市場競爭中要充分發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)和反壟斷法等的作用。其次是廣東的市場化建設(shè)情況反映了一些評(píng)估方面的深層次問題，因此市場化過程中需要進(jìn)行十分細(xì)致的評(píng)估。

　　中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授陳占明對(duì)規(guī)劃的整體思想做了補(bǔ)充，他指出，規(guī)劃是明確了約束條件下對(duì)于現(xiàn)實(shí)世界的引導(dǎo)，約束條件是時(shí)刻變化的，例如新能源技術(shù)的開發(fā)和國際能源市場的波動(dòng)等，因此規(guī)劃要能夠承受約束條件的變化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新的引導(dǎo)。十四五能源規(guī)劃應(yīng)該是與時(shí)俱進(jìn)的，要明確規(guī)劃的核心是梳理能源產(chǎn)業(yè)和能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯關(guān)系和約束關(guān)系，對(duì)已經(jīng)確定的技術(shù)和管理手段進(jìn)行推廣和引導(dǎo)，也要對(duì)具有較大不確定性但可能產(chǎn)生較大影響的因素做出預(yù)案。規(guī)劃應(yīng)該是目標(biāo)導(dǎo)向而不是指標(biāo)導(dǎo)向，要通過規(guī)劃達(dá)到人民的生活水平提高、實(shí)現(xiàn)能源安全等目標(biāo)。規(guī)劃評(píng)估不應(yīng)該只是對(duì)實(shí)施情況的評(píng)估，也要包括對(duì)規(guī)劃自身的評(píng)估，最重要的是規(guī)劃自身的邏輯性，規(guī)劃好壞的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是邏輯是否合理，而不是指標(biāo)是否準(zhǔn)確。

　　中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院助理教授鄭?就新能源消納方面提出了自己的見解，規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，從經(jīng)濟(jì)性角度來看，價(jià)格和電源結(jié)構(gòu)都會(huì)隨時(shí)間的變化變成內(nèi)生的問題。新能源由于本身的隨機(jī)性和間歇性，為了保證電力系統(tǒng)的可靠性，需要配套靈活的電源和容量，但另一方面，在提高新能源消納比例的情況下，會(huì)產(chǎn)生一個(gè)內(nèi)生的矛盾，隨著消納比例的提高會(huì)降低傳統(tǒng)能源的利用小時(shí)數(shù)，一部分傳統(tǒng)能源會(huì)退出市場，進(jìn)一步減少了可以靈活性調(diào)整的電源，可再生發(fā)電對(duì)靈活性的需求產(chǎn)生了矛盾，增加了新能源消納的系統(tǒng)性成本，因此新能源規(guī)劃要對(duì)新能源消納的系統(tǒng)性成本進(jìn)行科學(xué)的論證和估算，不能忽略其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

　　最后，中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長鄭新業(yè)對(duì)報(bào)告做總結(jié)性的發(fā)言。他指出，人大版能源規(guī)劃報(bào)告是應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院課題組立足于經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯的前提下獨(dú)立完成的，本報(bào)告基于對(duì)五年以來能源體制改革所取得成效的觀察與分析，在深入研究的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)有研究討論進(jìn)行補(bǔ)充，同時(shí)也是對(duì)居民、企業(yè)、政策制定者對(duì)問題思考框架的補(bǔ)充。規(guī)劃的編制，要突出系統(tǒng)優(yōu)化，在提高發(fā)展質(zhì)量和效率上下功夫；堅(jiān)持還原能源商品屬性，在深化體制改革上下功夫；加快構(gòu)建有效競爭的能源市場結(jié)構(gòu)和市場體系；擴(kuò)大對(duì)外開放，在深化能源國際合作上下功夫，構(gòu)建綠色低碳、安全高效的能源體系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　“十四五”時(shí)期是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。本次論壇聚焦能源規(guī)劃，在能源安全新挑戰(zhàn)、能源需求新變化、綠色轉(zhuǎn)型新形勢、創(chuàng)新發(fā)展新階段，能源高質(zhì)量發(fā)展等議題上進(jìn)行了持續(xù)而深入的探討，談?wù)鎲栴}，想好辦法，真正起到了匯眾智、聚眾力的作用，也為“十四五”時(shí)期能源發(fā)展目標(biāo)、工作思路、重點(diǎn)任務(wù)的規(guī)劃做出了重要貢獻(xiàn)。