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十四五規(guī)劃政府所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)有哪些

十四五規(guī)劃政府所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)有哪些

來源:未知 日期:2020-01-13 點(diǎn)擊:

十四五時(shí)期是我國兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,也是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期,準(zhǔn)確研判十四五時(shí)期國內(nèi)外所出現(xiàn)的新變化,對(duì)于制定十四五規(guī)劃藍(lán)圖具有重大現(xiàn)實(shí)意義,不僅是避免路徑依賴誤入歧途,亦是為了開好局、起好步。

 
十四五開局在即,適逢百年一遇之大變局,無論是國際背景,還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展,或是區(qū)域經(jīng)濟(jì),以及商業(yè)模式,都面臨著大拐點(diǎn)、大切換。
 
首先是中美關(guān)系。
 
19722月尼克松訪華、197812月中美發(fā)表建交公報(bào),中美關(guān)系走過了風(fēng)風(fēng)雨雨的40余年。其間有蜜月、有合作、有競(jìng)爭(zhēng)、有博弈,卻未嘗見當(dāng)下貿(mào)易摩擦之持久與激烈。
 
其根本原因是中美雙方實(shí)力對(duì)比發(fā)生了巨大變化,建交之時(shí)中國GDP僅是美國的5%,如今中國GDP已達(dá)美國的66%。而美國在維護(hù)其當(dāng)代世界霸主地位過程中,存在一個(gè)“60%定律”——當(dāng)另一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到美國的60%,并保持強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭,甚至有快速趕超美國的可能之時(shí),美國就會(huì)將其定為對(duì)手,千方百計(jì)地遏制住其成長。不管是當(dāng)年的蘇聯(lián)、日本,還是現(xiàn)在的中國,概莫能外。
 
可以說,60%這個(gè)數(shù)字已成美國心中的魔障。如果中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)以大約6%的速度增長,美國經(jīng)濟(jì)按照最好的光景3%計(jì)算,到十四五末,中國GDP將是美國的80%。
 
第二,部分產(chǎn)業(yè)(行業(yè))進(jìn)入大洗牌。
 
從國際上看,國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局出現(xiàn)變化,美國實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略,推動(dòng)制造業(yè)回流;低收入國家憑借成本優(yōu)勢(shì),加速吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;而發(fā)展中國家一直以來依靠的廉價(jià)勞動(dòng)力,不再構(gòu)成其參與全球分工的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
 
從國內(nèi)來看,中國進(jìn)入工業(yè)化后期,走上政府與市場(chǎng)聯(lián)手去產(chǎn)能和創(chuàng)新發(fā)展之路,去產(chǎn)能從鋼鐵、煤炭、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)蔓延到消費(fèi)、科技、媒體等新興產(chǎn)業(yè)。
 
與此同時(shí),進(jìn)入以5G為標(biāo)志的新一輪技術(shù)突破期,信息產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)、生物生命產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全面“登堂入室”。
 
政府、市場(chǎng)、技術(shù)三股力量疊加,使不少行業(yè)面臨“大洗牌”。彼得·德魯克口中的工業(yè)中的工業(yè)”——汽車產(chǎn)業(yè),正在遭遇行業(yè)性的“巨變”,2018年我國汽車產(chǎn)銷量創(chuàng)28年以來首次下滑,截止到201912月,汽車產(chǎn)銷已連續(xù)17個(gè)月出現(xiàn)同比下降,而那些在2017年汽車產(chǎn)業(yè)巔峰時(shí)刻殺入的企業(yè)大都被套牢。
 
在中國縱橫馳騁多年的國外汽車巨頭也沒好到哪去,有著80年歷史的大眾經(jīng)典車型甲殼蟲于2019710日正式停產(chǎn)。
 
1955年甲殼蟲總產(chǎn)量達(dá)到100萬輛,1962年第500萬輛甲殼蟲下線,19671000萬輛下線,1972年打破福特T型車生產(chǎn)記錄,成為世界上產(chǎn)量最高的單款車型,如今時(shí)移勢(shì)易,甲殼蟲銷量一路萎縮,2014年、2015年、2016年全球銷量分別為9.1萬輛、 6.4萬輛、2.5萬輛。
 
不僅是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),就連紅極一時(shí)的網(wǎng)絡(luò)電商也概莫能外,美妝電商平臺(tái)樂蜂網(wǎng)、奢侈品電商平臺(tái)尚品網(wǎng)和生鮮電商平臺(tái)迷你生鮮都相繼“關(guān)門”。不僅如此,前兩年讓人眼熱的醫(yī)療健康行業(yè),2019年關(guān)閉公司數(shù)量上升至19家。
 
此外,曾經(jīng)唯快不破的快時(shí)尚行業(yè)也逐漸沒落,Forever 21退出中國的消息還沒多久,緊接著就傳來其美國總公司尋求破產(chǎn)保護(hù)的噩耗,Topshop母公司Arcadia集團(tuán)也申請(qǐng)破產(chǎn),ZARA母公司Inditex2018全年凈利潤創(chuàng)五年新低,New Look則在2018年全年虧損了7430萬英鎊,H&M放緩開店速度,而中國本土快時(shí)尚品牌如美邦服飾、拉夏貝爾等,也都面臨著線下渠道縮減、凈利潤下降的困境。
 
第三,區(qū)域發(fā)展大聯(lián)動(dòng),由“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向協(xié)同發(fā)展。
 
在過去的40多年改革開放進(jìn)程中,中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因之一曾被解釋為地方競(jìng)爭(zhēng),即地方政府為吸引資本、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素而在稅收、土地、銷量等招商引資方面開展的跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng),堪稱八仙過海,各顯神通,甚至被經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常贊為歷史上最好的制度,復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長張軍教授也認(rèn)為,沒有什么因素可以比地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)更能解釋中國經(jīng)濟(jì)的奇跡。
 
而長此以往的“單打獨(dú)斗”,導(dǎo)致了一些地區(qū)之間畫地為牢、各自為政、以鄰為壑、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、資源浪費(fèi)、千城一面等各種現(xiàn)象,并在更大范圍內(nèi)加劇區(qū)域發(fā)展不平衡。
 
尤其是在當(dāng)前二次城市化、區(qū)域一體化(初級(jí)階段)、交通便捷化和信息光速化的共同作用下,搶人、搶錢、搶產(chǎn)業(yè)在各地白熱化。
 
同時(shí),基于政策的推進(jìn),如長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略等,地方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)被大范圍消解。
 
再加之中國城市化進(jìn)入城市群、都市圈演進(jìn)階段,目前規(guī)劃發(fā)展“19+2”個(gè)城市群,以及提出34個(gè)都市圈建設(shè),地區(qū)小圈子被打破,最終將趨向區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。
 
鑒于此,無論是主動(dòng)選擇,還是被動(dòng)接受,地方政府在十四五期間與其摒守競(jìng)爭(zhēng)思路,不如調(diào)整為尋找新地緣。
 
第四,商業(yè)模式大變革。
 
一邊是紅利時(shí)代的逐漸消解,另一邊是科技時(shí)代的遽然開啟,工業(yè)文明已然到頭,互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物生命科技等為代表的新技術(shù),正在給世界帶來全新的變化,商業(yè)模式也將面臨大變革。
 
曾將商業(yè)模式概括為五個(gè)層次,從低到高依次為搶風(fēng)口、抓紅利、貿(mào)工技、技工貿(mào)、事業(yè)情懷,沒有任何一種模式能夠長期獨(dú)占鰲頭,能否迭代和進(jìn)化決定著其是否延續(xù)和涅槃重生。
 
抽象而言,商業(yè)模式變革方向在于鏈接與生態(tài),從白樺林時(shí)代演進(jìn)到一個(gè)熱帶雨林的時(shí)代。所謂白樺林,是指原來的商業(yè)模式大多是高度同質(zhì)化,一眼望去,大家都是同一樣的物種,高高低低一起奮力生長。而熱帶雨林是一個(gè)生態(tài)圈的概念,這個(gè)生態(tài)圈里面各物種都是共生共存的,即便是一片苔蘚,也是不可或缺的。
 
十四五時(shí)期面臨的四大拐點(diǎn)將至,地方與企業(yè)還需不畏將來,不念過往,順應(yīng)時(shí)勢(shì),把握趨勢(shì)。



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十四五規(guī)劃政府所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)有哪些

2020-01-13 來源:未知 點(diǎn)擊:

十四五時(shí)期是我國兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,也是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期,準(zhǔn)確研判十四五時(shí)期國內(nèi)外所出現(xiàn)的新變化,對(duì)于制定十四五規(guī)劃藍(lán)圖具有重大現(xiàn)實(shí)意義,不僅是避免路徑依賴誤入歧途,亦是為了開好局、起好步。
 
十四五開局在即,適逢百年一遇之大變局,無論是國際背景,還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展,或是區(qū)域經(jīng)濟(jì),以及商業(yè)模式,都面臨著大拐點(diǎn)、大切換。
 
首先是中美關(guān)系。
 
19722月尼克松訪華、197812月中美發(fā)表建交公報(bào),中美關(guān)系走過了風(fēng)風(fēng)雨雨的40余年。其間有蜜月、有合作、有競(jìng)爭(zhēng)、有博弈,卻未嘗見當(dāng)下貿(mào)易摩擦之持久與激烈。
 
其根本原因是中美雙方實(shí)力對(duì)比發(fā)生了巨大變化,建交之時(shí)中國GDP僅是美國的5%,如今中國GDP已達(dá)美國的66%。而美國在維護(hù)其當(dāng)代世界霸主地位過程中,存在一個(gè)“60%定律”——當(dāng)另一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到美國的60%,并保持強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭,甚至有快速趕超美國的可能之時(shí),美國就會(huì)將其定為對(duì)手,千方百計(jì)地遏制住其成長。不管是當(dāng)年的蘇聯(lián)、日本,還是現(xiàn)在的中國,概莫能外。
 
可以說,60%這個(gè)數(shù)字已成美國心中的魔障。如果中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)以大約6%的速度增長,美國經(jīng)濟(jì)按照最好的光景3%計(jì)算,到十四五末,中國GDP將是美國的80%
 
第二,部分產(chǎn)業(yè)(行業(yè))進(jìn)入大洗牌。
 
從國際上看,國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局出現(xiàn)變化,美國實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略,推動(dòng)制造業(yè)回流;低收入國家憑借成本優(yōu)勢(shì),加速吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;而發(fā)展中國家一直以來依靠的廉價(jià)勞動(dòng)力,不再構(gòu)成其參與全球分工的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
 
從國內(nèi)來看,中國進(jìn)入工業(yè)化后期,走上政府與市場(chǎng)聯(lián)手去產(chǎn)能和創(chuàng)新發(fā)展之路,去產(chǎn)能從鋼鐵、煤炭、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)蔓延到消費(fèi)、科技、媒體等新興產(chǎn)業(yè)。
 
與此同時(shí),進(jìn)入以5G為標(biāo)志的新一輪技術(shù)突破期,信息產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)、生物生命產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全面“登堂入室”。
 
政府、市場(chǎng)、技術(shù)三股力量疊加,使不少行業(yè)面臨“大洗牌”。彼得·德魯克口中的工業(yè)中的工業(yè)”——汽車產(chǎn)業(yè),正在遭遇行業(yè)性的“巨變”,2018年我國汽車產(chǎn)銷量創(chuàng)28年以來首次下滑,截止到201912月,汽車產(chǎn)銷已連續(xù)17個(gè)月出現(xiàn)同比下降,而那些在2017年汽車產(chǎn)業(yè)巔峰時(shí)刻殺入的企業(yè)大都被套牢。
 
在中國縱橫馳騁多年的國外汽車巨頭也沒好到哪去,有著80年歷史的大眾經(jīng)典車型甲殼蟲于2019710日正式停產(chǎn)。
 
1955年甲殼蟲總產(chǎn)量達(dá)到100萬輛,1962年第500萬輛甲殼蟲下線,19671000萬輛下線,1972年打破福特T型車生產(chǎn)記錄,成為世界上產(chǎn)量最高的單款車型,如今時(shí)移勢(shì)易,甲殼蟲銷量一路萎縮,2014年、2015年、2016年全球銷量分別為9.1萬輛、 6.4萬輛、2.5萬輛。
 
不僅是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),就連紅極一時(shí)的網(wǎng)絡(luò)電商也概莫能外,美妝電商平臺(tái)樂蜂網(wǎng)、奢侈品電商平臺(tái)尚品網(wǎng)和生鮮電商平臺(tái)迷你生鮮都相繼“關(guān)門”。不僅如此,前兩年讓人眼熱的醫(yī)療健康行業(yè),2019年關(guān)閉公司數(shù)量上升至19家。
 
此外,曾經(jīng)唯快不破的快時(shí)尚行業(yè)也逐漸沒落,Forever 21退出中國的消息還沒多久,緊接著就傳來其美國總公司尋求破產(chǎn)保護(hù)的噩耗,Topshop母公司Arcadia集團(tuán)也申請(qǐng)破產(chǎn),ZARA母公司Inditex2018全年凈利潤創(chuàng)五年新低,New Look則在2018年全年虧損了7430萬英鎊,H&M放緩開店速度,而中國本土快時(shí)尚品牌如美邦服飾、拉夏貝爾等,也都面臨著線下渠道縮減、凈利潤下降的困境。
 
第三,區(qū)域發(fā)展大聯(lián)動(dòng),由“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向協(xié)同發(fā)展。
 
在過去的40多年改革開放進(jìn)程中,中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因之一曾被解釋為地方競(jìng)爭(zhēng),即地方政府為吸引資本、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素而在稅收、土地、銷量等招商引資方面開展的跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng),堪稱八仙過海,各顯神通,甚至被經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常贊為歷史上最好的制度,復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長張軍教授也認(rèn)為,沒有什么因素可以比地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)更能解釋中國經(jīng)濟(jì)的奇跡。
 
而長此以往的“單打獨(dú)斗”,導(dǎo)致了一些地區(qū)之間畫地為牢、各自為政、以鄰為壑、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、資源浪費(fèi)、千城一面等各種現(xiàn)象,并在更大范圍內(nèi)加劇區(qū)域發(fā)展不平衡。
 
尤其是在當(dāng)前二次城市化、區(qū)域一體化(初級(jí)階段)、交通便捷化和信息光速化的共同作用下,搶人搶錢、搶產(chǎn)業(yè)在各地白熱化。
 
同時(shí),基于政策的推進(jìn),如長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略等,地方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)被大范圍消解。
 
再加之中國城市化進(jìn)入城市群、都市圈演進(jìn)階段,目前規(guī)劃發(fā)展“19+2”個(gè)城市群,以及提出34個(gè)都市圈建設(shè),地區(qū)小圈子被打破,最終將趨向區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。
 
鑒于此,無論是主動(dòng)選擇,還是被動(dòng)接受,地方政府在十四五期間與其摒守競(jìng)爭(zhēng)思路,不如調(diào)整為尋找新地緣。
 
第四,商業(yè)模式大變革。
 
一邊是紅利時(shí)代的逐漸消解,另一邊是科技時(shí)代的遽然開啟,工業(yè)文明已然到頭,互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物生命科技等為代表的新技術(shù),正在給世界帶來全新的變化,商業(yè)模式也將面臨大變革。
 
曾將商業(yè)模式概括為五個(gè)層次,從低到高依次為搶風(fēng)口、抓紅利、貿(mào)工技、技工貿(mào)、事業(yè)情懷,沒有任何一種模式能夠長期獨(dú)占鰲頭,能否迭代和進(jìn)化決定著其是否延續(xù)和涅槃重生。
 
抽象而言,商業(yè)模式變革方向在于鏈接與生態(tài),從白樺林時(shí)代演進(jìn)到一個(gè)熱帶雨林的時(shí)代。所謂白樺林,是指原來的商業(yè)模式大多是高度同質(zhì)化,一眼望去,大家都是同一樣的物種,高高低低一起奮力生長。而熱帶雨林是一個(gè)生態(tài)圈的概念,這個(gè)生態(tài)圈里面各物種都是共生共存的,即便是一片苔蘚,也是不可或缺的。
 
十四五時(shí)期面臨的四大拐點(diǎn)將至,地方與企業(yè)還需不畏將來,不念過往,順應(yīng)時(shí)勢(shì),把握趨勢(shì)。