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“十四五”規(guī)劃編制的六大趨勢和編制要點(diǎn)

“十四五”規(guī)劃編制的六大趨勢和編制要點(diǎn)

來源:未知 日期:2019-11-22 點(diǎn)擊:

六大趨勢

一、工業(yè)化進(jìn)入后期,進(jìn)入全新的人工智能制造時(shí)期

工業(yè)化是一個(gè)國家和地區(qū)發(fā)展的必經(jīng)階段,沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化,強(qiáng)大的工業(yè)化是強(qiáng)國的基礎(chǔ)。中國經(jīng)過新中國成立以來70年特別是改革開放40年的工業(yè)化發(fā)展,現(xiàn)已成為世界第一大工業(yè)國,跨過了工業(yè)化初期和中期階段,但工業(yè)化大而不強(qiáng),卡脖子的地方還很多,實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的任務(wù)十分艱巨。尤其是,當(dāng)前以人工智能技術(shù)為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命已經(jīng)到來,其深度和廣度將超過以往的前三次工業(yè)革命(即以蒸汽技術(shù)為標(biāo)志的第一次工業(yè)革命、以電力技術(shù)為標(biāo)志的第二次工業(yè)革命、以信息技術(shù)為標(biāo)志的第三次工業(yè)革命)。由此,“十四五”進(jìn)入的工業(yè)化后期,可能不再是錢納里描繪的工業(yè)化六個(gè)階段的常規(guī)演進(jìn),而是進(jìn)入一個(gè)全新的工業(yè)化時(shí)代,即進(jìn)入人工智能制造時(shí)代,“智能大腦”決定制造流程,大量的無人工廠、無人車間、無人物流、無人售賣將成為常態(tài),并對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會就業(yè)、倉儲物流、用戶體驗(yàn),以及產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等產(chǎn)生革命性影響。還應(yīng)注意,隨著中國由“制造大國”進(jìn)入“消費(fèi)大國”,進(jìn)口需求激增,“十四五”進(jìn)出口結(jié)構(gòu)可能會出現(xiàn)進(jìn)口大于出口的歷史性拐點(diǎn),成為世界第一進(jìn)口大國,這對全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能也會帶來革命性影響。

二、城市化進(jìn)入后期,進(jìn)入城市有機(jī)更新和城鄉(xiāng)人口雙向流動的時(shí)期

改革開放以來,中國城市化經(jīng)過超常規(guī)發(fā)展,到2018年常住人口城鎮(zhèn)化率為59.58%,按照城市化發(fā)展規(guī)律,城市化率達(dá)到70%左右時(shí)就會穩(wěn)定下來,并出現(xiàn)城市人口流向農(nóng)村的逆城市化現(xiàn)象,目前距這一節(jié)點(diǎn)還有10個(gè)百分點(diǎn)。由此說,“十四五”期間,城市化進(jìn)程放緩和出現(xiàn)逆城市化將是大概率。今后城市化要解決的問題:一是進(jìn)一步打開城門,放寬城市準(zhǔn)入門檻,使常住人口城鎮(zhèn)化率與戶籍人口城鎮(zhèn)化率(去年分別是59.58%和43.37%,兩者相差16.21個(gè)點(diǎn))趨向一致。二是加快城市有機(jī)更新,包括“騰籠換鳥”,拆違擴(kuò)綠,完善公共設(shè)施等,使城市讓生活更美好。三是打開鄉(xiāng)門,允許城市人口到農(nóng)村購房、租地、創(chuàng)業(yè)、居住,也就是鼓勵(lì)城市的人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目等向農(nóng)村流動,唯此鄉(xiāng)村才不會老去,鄉(xiāng)村才能振興。四是規(guī)劃引導(dǎo)好跨省域的城市群、都市圈、城市帶的合理布局和有序發(fā)展,完善城市功能,提高輻射能力。五是高度關(guān)注地區(qū)發(fā)展業(yè)已形成的“東快西慢、南強(qiáng)北弱”現(xiàn)象,防止地區(qū)發(fā)展陷入強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”陷阱。

三、信息化進(jìn)入新一輪革命期,進(jìn)入以5G為主要標(biāo)志的新技術(shù)突破期

信息化自上世紀(jì)60年代提出,經(jīng)過近60年的發(fā)展,目前已進(jìn)入了以5G為主要標(biāo)志的新技術(shù)突破期。專家認(rèn)為,5G不是前4G的簡單升級,而是一次科技革命,是由信息技術(shù)到人工智能技術(shù)的革命。5G的關(guān)鍵是萬物互聯(lián)和無延遲,使無人駕駛、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧城市、智慧家居、精準(zhǔn)控制等得以實(shí)現(xiàn),將極大改變生產(chǎn)方式和生活方式,事關(guān)國家命運(yùn)和安全。去年以來,美國不斷打壓華為、中興等中國企業(yè),動用一切手段阻撓其他國家使用華為5G設(shè)備,特朗普總統(tǒng)還親自宣稱:“5G競賽已經(jīng)開始,美國必須贏。”這充分表明,5G是大國博弈的焦點(diǎn),其戰(zhàn)略地位遠(yuǎn)超出我們的想象。目前,中國在5G上有優(yōu)勢但無絕對優(yōu)勢,保持技術(shù)成熟和時(shí)間領(lǐng)先至關(guān)重要。可以預(yù)期,“十四五”中國將建成全覆蓋無死角的5G基站網(wǎng)絡(luò),形成全球最大的應(yīng)用市場。故而要抓緊謀劃:一是支持華為等企業(yè)在全球布局。二是運(yùn)用5G提升工業(yè)制造水平和農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。三是運(yùn)用5G提升城市和農(nóng)村服務(wù)管理水平。四是制定相應(yīng)的法規(guī),維護(hù)5G安全。同時(shí),還要在高端芯片以及生物、海洋、空天、新能源、新材料等新技術(shù)上取得突破性進(jìn)展,改變受制于人的狀況。

四、人口老齡化進(jìn)入凸顯期,進(jìn)入應(yīng)對老齡化和鼓勵(lì)生二胎的交匯期。

2018年,中國60歲以上人口達(dá)到近2.5億人,占總?cè)丝诘?7.9%,其中65歲以上占11.9%,進(jìn)入了老齡化社會。更值得注意的是,2018年中國人口出生率為10.94‰,這是自1952年66年來的最低值。2015年二胎政策全面放開后,新生人口并沒有迎來回彈,而是繼續(xù)呈下降趨勢,2016年出生人口1786萬、2017年出生人口1723萬人、2018年出生人口只有1523萬,減少了200多萬人。而這直接導(dǎo)致15到59歲的勞動力年齡人口絕對數(shù)量逐年減少和各大城市由人才大戰(zhàn)轉(zhuǎn)為人口大戰(zhàn)。由此,“十四五”應(yīng)把人口問題擺到重要位置,加強(qiáng)人口再平衡的規(guī)劃:一是高度重視人口老齡化帶來的問題,制定對失獨(dú)老人特別關(guān)愛的政策,大力發(fā)展保障性的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。二是制定完善鼓勵(lì)生二胎的政策,尤其對生二胎婦女的就業(yè)、升職和子女養(yǎng)育成本要有明確的激勵(lì)措施。三是研究允許生三胎的政策,著眼于民族復(fù)興大計(jì),形成生育自主、鼓勵(lì)二胎、允許三胎的政策體系。

五、生態(tài)化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期,進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與破壞惡化的膠著期

十四五”規(guī)劃必須堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)挺在前面,貫穿“五位一體”發(fā)展的各個(gè)方面和全過程,無論是長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化,還是推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興,以及各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等,都要念緊生態(tài)環(huán)境保護(hù)這個(gè)緊箍咒,以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼高質(zhì)量發(fā)展,走出一條綠色、生態(tài)、可持續(xù)的發(fā)展道路,力爭“十四五”生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)趨勢性好轉(zhuǎn),為建成現(xiàn)代化的美麗中國打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六、社會治理現(xiàn)代化進(jìn)入全面推進(jìn)期,進(jìn)入法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)和確保國家安全的新時(shí)期。

“十四五”規(guī)劃應(yīng)按照法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的要求,在黨和國家機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步“精兵簡政”“簡政放權(quán)”,進(jìn)一步明確政府和市場的邊界,進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),進(jìn)一步提高行政效率,從根本上解決政府越位、缺位和錯(cuò)位的問題。同時(shí),加快構(gòu)建集政治、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、社會、生態(tài)、軍事、科技、信息、國土、資源、核安全等于一體的國家安全體系和法治體系,建設(shè)基于法治化的高水平的平安中國。

 

編制要點(diǎn)

一、第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度評估

“十四五”規(guī)劃立足于第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),即全面建成小康社會。準(zhǔn)確評估全面建成小康社會實(shí)現(xiàn)程度,既有回顧發(fā)展成就、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的必要性,更有準(zhǔn)確把握下一個(gè)五年發(fā)展方向、開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的重要性。

全面建成小康社會評價(jià)指標(biāo)體系的基本框架由六部分構(gòu)成:經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境。

二、十四五規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注如何推動高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大報(bào)告指出,我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。推動高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵是要按照新發(fā)展理念要求,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效益變革、動力變革。提高商品與服務(wù)質(zhì)量是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),技術(shù)創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心,可持續(xù)性是高質(zhì)量發(fā)展的最高層次,實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的終極關(guān)懷。

三、十四五規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系銜接

經(jīng)過四十年的改革發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。但農(nóng)業(yè)綜合效益不高,增收后勁不足,農(nóng)村自我發(fā)展能力弱等問題依然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的突出短板。在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程這一階段,應(yīng)持續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,重點(diǎn)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新,推動城鄉(xiāng)公共資源均衡配置和基本公共服務(wù)均等化,推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,為鄉(xiāng)村振興這盤大棋布好局。

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“十四五”規(guī)劃編制的六大趨勢和編制要點(diǎn)

2019-11-22 來源:未知 點(diǎn)擊:

六大趨勢

一、工業(yè)化進(jìn)入后期,進(jìn)入全新的人工智能制造時(shí)期

工業(yè)化是一個(gè)國家和地區(qū)發(fā)展的必經(jīng)階段,沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化,強(qiáng)大的工業(yè)化是強(qiáng)國的基礎(chǔ)。中國經(jīng)過新中國成立以來70年特別是改革開放40年的工業(yè)化發(fā)展,現(xiàn)已成為世界第一大工業(yè)國,跨過了工業(yè)化初期和中期階段,但工業(yè)化大而不強(qiáng),卡脖子的地方還很多,實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的任務(wù)十分艱巨。尤其是,當(dāng)前以人工智能技術(shù)為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命已經(jīng)到來,其深度和廣度將超過以往的前三次工業(yè)革命(即以蒸汽技術(shù)為標(biāo)志的第一次工業(yè)革命、以電力技術(shù)為標(biāo)志的第二次工業(yè)革命、以信息技術(shù)為標(biāo)志的第三次工業(yè)革命)。由此,“十四五”進(jìn)入的工業(yè)化后期,可能不再是錢納里描繪的工業(yè)化六個(gè)階段的常規(guī)演進(jìn),而是進(jìn)入一個(gè)全新的工業(yè)化時(shí)代,即進(jìn)入人工智能制造時(shí)代,“智能大腦”決定制造流程,大量的無人工廠、無人車間、無人物流、無人售賣將成為常態(tài),并對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會就業(yè)、倉儲物流、用戶體驗(yàn),以及產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等產(chǎn)生革命性影響。還應(yīng)注意,隨著中國由“制造大國”進(jìn)入“消費(fèi)大國”,進(jìn)口需求激增,“十四五”進(jìn)出口結(jié)構(gòu)可能會出現(xiàn)進(jìn)口大于出口的歷史性拐點(diǎn),成為世界第一進(jìn)口大國,這對全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能也會帶來革命性影響。

二、城市化進(jìn)入后期,進(jìn)入城市有機(jī)更新和城鄉(xiāng)人口雙向流動的時(shí)期

改革開放以來,中國城市化經(jīng)過超常規(guī)發(fā)展,到2018年常住人口城鎮(zhèn)化率為59.58%,按照城市化發(fā)展規(guī)律,城市化率達(dá)到70%左右時(shí)就會穩(wěn)定下來,并出現(xiàn)城市人口流向農(nóng)村的逆城市化現(xiàn)象,目前距這一節(jié)點(diǎn)還有10個(gè)百分點(diǎn)。由此說,“十四五”期間,城市化進(jìn)程放緩和出現(xiàn)逆城市化將是大概率。今后城市化要解決的問題:一是進(jìn)一步打開城門,放寬城市準(zhǔn)入門檻,使常住人口城鎮(zhèn)化率與戶籍人口城鎮(zhèn)化率(去年分別是59.58%和43.37%,兩者相差16.21個(gè)點(diǎn))趨向一致。二是加快城市有機(jī)更新,包括“騰籠換鳥”,拆違擴(kuò)綠,完善公共設(shè)施等,使城市讓生活更美好。三是打開鄉(xiāng)門,允許城市人口到農(nóng)村購房、租地、創(chuàng)業(yè)、居住,也就是鼓勵(lì)城市的人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目等向農(nóng)村流動,唯此鄉(xiāng)村才不會老去,鄉(xiāng)村才能振興。四是規(guī)劃引導(dǎo)好跨省域的城市群、都市圈、城市帶的合理布局和有序發(fā)展,完善城市功能,提高輻射能力。五是高度關(guān)注地區(qū)發(fā)展業(yè)已形成的“東快西慢、南強(qiáng)北弱”現(xiàn)象,防止地區(qū)發(fā)展陷入強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”陷阱。

三、信息化進(jìn)入新一輪革命期,進(jìn)入以5G為主要標(biāo)志的新技術(shù)突破期

信息化自上世紀(jì)60年代提出,經(jīng)過近60年的發(fā)展,目前已進(jìn)入了以5G為主要標(biāo)志的新技術(shù)突破期。專家認(rèn)為,5G不是前4G的簡單升級,而是一次科技革命,是由信息技術(shù)到人工智能技術(shù)的革命。5G的關(guān)鍵是萬物互聯(lián)和無延遲,使無人駕駛、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧城市、智慧家居、精準(zhǔn)控制等得以實(shí)現(xiàn),將極大改變生產(chǎn)方式和生活方式,事關(guān)國家命運(yùn)和安全。去年以來,美國不斷打壓華為、中興等中國企業(yè),動用一切手段阻撓其他國家使用華為5G設(shè)備,特朗普總統(tǒng)還親自宣稱:“5G競賽已經(jīng)開始,美國必須贏。”這充分表明,5G是大國博弈的焦點(diǎn),其戰(zhàn)略地位遠(yuǎn)超出我們的想象。目前,中國在5G上有優(yōu)勢但無絕對優(yōu)勢,保持技術(shù)成熟和時(shí)間領(lǐng)先至關(guān)重要。可以預(yù)期,“十四五”中國將建成全覆蓋無死角的5G基站網(wǎng)絡(luò),形成全球最大的應(yīng)用市場。故而要抓緊謀劃:一是支持華為等企業(yè)在全球布局。二是運(yùn)用5G提升工業(yè)制造水平和農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。三是運(yùn)用5G提升城市和農(nóng)村服務(wù)管理水平。四是制定相應(yīng)的法規(guī),維護(hù)5G安全。同時(shí),還要在高端芯片以及生物、海洋、空天、新能源、新材料等新技術(shù)上取得突破性進(jìn)展,改變受制于人的狀況。

四、人口老齡化進(jìn)入凸顯期,進(jìn)入應(yīng)對老齡化和鼓勵(lì)生二胎的交匯期。

2018年,中國60歲以上人口達(dá)到近2.5億人,占總?cè)丝诘?7.9%,其中65歲以上占11.9%,進(jìn)入了老齡化社會。更值得注意的是,2018年中國人口出生率為10.94‰,這是自1952年66年來的最低值。2015年二胎政策全面放開后,新生人口并沒有迎來回彈,而是繼續(xù)呈下降趨勢,2016年出生人口1786萬、2017年出生人口1723萬人、2018年出生人口只有1523萬,減少了200多萬人。而這直接導(dǎo)致15到59歲的勞動力年齡人口絕對數(shù)量逐年減少和各大城市由人才大戰(zhàn)轉(zhuǎn)為人口大戰(zhàn)。由此,“十四五”應(yīng)把人口問題擺到重要位置,加強(qiáng)人口再平衡的規(guī)劃:一是高度重視人口老齡化帶來的問題,制定對失獨(dú)老人特別關(guān)愛的政策,大力發(fā)展保障性的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。二是制定完善鼓勵(lì)生二胎的政策,尤其對生二胎婦女的就業(yè)、升職和子女養(yǎng)育成本要有明確的激勵(lì)措施。三是研究允許生三胎的政策,著眼于民族復(fù)興大計(jì),形成生育自主、鼓勵(lì)二胎、允許三胎的政策體系。

五、生態(tài)化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期,進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與破壞惡化的膠著期

十四五”規(guī)劃必須堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)挺在前面,貫穿“五位一體”發(fā)展的各個(gè)方面和全過程,無論是長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化,還是推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興,以及各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等,都要念緊生態(tài)環(huán)境保護(hù)這個(gè)緊箍咒,以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼高質(zhì)量發(fā)展,走出一條綠色、生態(tài)、可持續(xù)的發(fā)展道路,力爭“十四五”生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)趨勢性好轉(zhuǎn),為建成現(xiàn)代化的美麗中國打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六、社會治理現(xiàn)代化進(jìn)入全面推進(jìn)期,進(jìn)入法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)和確保國家安全的新時(shí)期。

“十四五”規(guī)劃應(yīng)按照法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的要求,在黨和國家機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步“精兵簡政”“簡政放權(quán)”,進(jìn)一步明確政府和市場的邊界,進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),進(jìn)一步提高行政效率,從根本上解決政府越位、缺位和錯(cuò)位的問題。同時(shí),加快構(gòu)建集政治、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、社會、生態(tài)、軍事、科技、信息、國土、資源、核安全等于一體的國家安全體系和法治體系,建設(shè)基于法治化的高水平的平安中國。

 

編制要點(diǎn)

一、第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度評估

“十四五”規(guī)劃立足于第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),即全面建成小康社會。準(zhǔn)確評估全面建成小康社會實(shí)現(xiàn)程度,既有回顧發(fā)展成就、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的必要性,更有準(zhǔn)確把握下一個(gè)五年發(fā)展方向、開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的重要性。

全面建成小康社會評價(jià)指標(biāo)體系的基本框架由六部分構(gòu)成:經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境。

二、十四五規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注如何推動高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大報(bào)告指出,我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。推動高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵是要按照新發(fā)展理念要求,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效益變革、動力變革。提高商品與服務(wù)質(zhì)量是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),技術(shù)創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心,可持續(xù)性是高質(zhì)量發(fā)展的最高層次,實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的終極關(guān)懷。

三、十四五規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系銜接

經(jīng)過四十年的改革發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。但農(nóng)業(yè)綜合效益不高,增收后勁不足,農(nóng)村自我發(fā)展能力弱等問題依然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的突出短板。在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程這一階段,應(yīng)持續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,重點(diǎn)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新,推動城鄉(xiāng)公共資源均衡配置和基本公共服務(wù)均等化,推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,為鄉(xiāng)村振興這盤大棋布好局。