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黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)若干政策措施通知的政策解讀
來源：高新院 achie.org 日期：2022-09-09 點(diǎn)擊：次
近日，我省出臺《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)若干政策措施的通知》（以下簡稱《政策措施》），通過28條“高含金量”政策，支持佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱農(nóng)高區(qū)）建設(shè)。
一、出臺背景和依據(jù)
按照《國務(wù)院關(guān)于同意建設(shè)黑龍江佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕34號），國務(wù)院同意將黑龍江建三江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為黑龍江佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，納入國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)范疇管理并享受相關(guān)政策。
為推進(jìn)佳木斯農(nóng)高區(qū)建設(shè)，根據(jù)農(nóng)高區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施方案，對照建設(shè)目標(biāo)，省科技廳按照省委、省政府的部署，牽頭組織編制了《關(guān)于支持佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)若干政策措施》，并按程序印發(fā)實(shí)施。
二、《政策措施》主要內(nèi)容
《政策措施》圍繞農(nóng)高區(qū)建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，聚焦創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引育、財(cái)政金融支持、土地配置、對外交流合作、體制機(jī)制創(chuàng)新、宣傳展示8個(gè)方面支持農(nóng)高區(qū)完成建設(shè)工作任務(wù)，不斷提升建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展水平。主要政策措施如下：
?。ㄒ唬┲С謩?chuàng)新能力建設(shè)
在平臺建設(shè)方面，支持科技創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研基地、教學(xué)基地、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐基地建設(shè)，對農(nóng)高區(qū)新認(rèn)定的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予一次性1000萬元的資金補(bǔ)助；對農(nóng)高區(qū)實(shí)質(zhì)引進(jìn)的國家級科技創(chuàng)新平臺的分支機(jī)構(gòu)，給予一次性500萬元獎(jiǎng)勵(lì)；突破性提出對省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心給予一次性100萬元建設(shè)資金；對院士、專家工作站，在享受現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，一次性給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)。
在科技成果轉(zhuǎn)化方面，對省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予資金支持。對農(nóng)高區(qū)內(nèi)符合條件的省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，給予1000萬元左右資金支持。對列入省重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)導(dǎo)向且年度單品銷售收入在500萬元以上的企業(yè)，按重點(diǎn)新產(chǎn)品銷售收入的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單品獎(jiǎng)勵(lì)上限50萬元；有多個(gè)產(chǎn)品的，每戶企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)合計(jì)不超過300萬元，省級財(cái)政負(fù)擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的60%，項(xiàng)目所在市（縣）財(cái)政負(fù)擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的40%。
在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面，對符合條件的專利申請進(jìn)行快速預(yù)審，鼓勵(lì)農(nóng)高區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)化我省高價(jià)值發(fā)明專利，對符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，給予實(shí)際支付金額的10%補(bǔ)助，每項(xiàng)轉(zhuǎn)化專利補(bǔ)助最高不超過10萬元。
（二）培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)的培育和引進(jìn)，圍繞水稻全產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等農(nóng)高區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持、產(chǎn)業(yè)配套支持和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支持，推進(jìn)農(nóng)高區(qū)建設(shè)省級數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣（場），將農(nóng)高區(qū)建設(shè)的數(shù)字農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目納入全省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃集中推進(jìn)。
?。ㄈ┩卣谷瞬乓?/div>
一是加強(qiáng)人才引進(jìn)。擴(kuò)大農(nóng)高區(qū)內(nèi)事業(yè)單位招聘自主權(quán)，暢通職稱申報(bào)渠道，鼓勵(lì)多樣的分配方式；對高端人才引進(jìn)開通“綠色通道”，到農(nóng)高區(qū)開展博士后創(chuàng)新研究的新入站全職博士后，省財(cái)政連續(xù)2年每年給予10萬元補(bǔ)助，可直接申報(bào)副高級職稱；對符合“春雁”支持計(jì)劃的，給予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)全周期3年最高2000萬元經(jīng)費(fèi)支持。
二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)人才干部雙向交流，支持農(nóng)高區(qū)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)高區(qū)建設(shè)提供人才保障。
?。ㄋ模┘哟筘?cái)政金融支持力度
一是省財(cái)政5年內(nèi)對佳木斯市給予財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付支持，每年給予1億元科技相關(guān)資金額度。
二是在信貸、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、上市服務(wù)等方面給予農(nóng)高區(qū)支持，如鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供定制化金融服務(wù)、引導(dǎo)擴(kuò)大支農(nóng)支小融資擔(dān)保規(guī)模、鼓勵(lì)設(shè)立金融分支機(jī)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍等。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化土地配置
每年優(yōu)先安排農(nóng)高區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增建設(shè)用地指標(biāo)。支持農(nóng)高區(qū)開展黑土地保護(hù)建設(shè)，大力推廣黑土保護(hù)“三江模式”。在秸稈綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物規(guī)范化回收和貯存等方面加強(qiáng)引導(dǎo)。
?。U(kuò)大對外交流合作
為農(nóng)高區(qū)與粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和已獲批的國家級農(nóng)高區(qū)等建立交流合作提供渠道，發(fā)揮對俄口岸優(yōu)勢打造外向型農(nóng)高區(qū)集聚區(qū)。鼓勵(lì)開展國際合作，對在農(nóng)高區(qū)舉辦大型國際性學(xué)術(shù)會(huì)議等，按實(shí)際支出的50%給予最高一次性100萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
?。ㄆ撸┘涌祗w制機(jī)制創(chuàng)新
鼓勵(lì)農(nóng)高區(qū)按“三化三制”創(chuàng)新改革，探索“管委會(huì)+公司”市場化運(yùn)作新模式。發(fā)揮北大荒農(nóng)墾集團(tuán)在資源、產(chǎn)業(yè)、科技、人才、機(jī)械裝備等方面的優(yōu)勢，創(chuàng)新農(nóng)高區(qū)農(nóng)場辦社會(huì)職能移交屬地的新模式。
?。ò耍┘哟笮麄髡故玖Χ?/div>
支持農(nóng)高區(qū)打造科技文化陣地，創(chuàng)辦農(nóng)高區(qū)農(nóng)業(yè)期刊，建立農(nóng)高區(qū)官方門戶網(wǎng)站，對外展示農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等信息，擴(kuò)大對外知名度和影響力。
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2022-09-09 來源:高新院 achie.org 點(diǎn)擊:次
近日，我省出臺《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)若干政策措施的通知》（以下簡稱《政策措施》），通過28條“高含金量”政策，支持佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱農(nóng)高區(qū)）建設(shè)。
一、出臺背景和依據(jù)
按照《國務(wù)院關(guān)于同意建設(shè)黑龍江佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕34號），國務(wù)院同意將黑龍江建三江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為黑龍江佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，納入國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)范疇管理并享受相關(guān)政策。
為推進(jìn)佳木斯農(nóng)高區(qū)建設(shè)，根據(jù)農(nóng)高區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施方案，對照建設(shè)目標(biāo)，省科技廳按照省委、省政府的部署，牽頭組織編制了《關(guān)于支持佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)若干政策措施》，并按程序印發(fā)實(shí)施。
二、《政策措施》主要內(nèi)容
《政策措施》圍繞農(nóng)高區(qū)建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，聚焦創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引育、財(cái)政金融支持、土地配置、對外交流合作、體制機(jī)制創(chuàng)新、宣傳展示8個(gè)方面支持農(nóng)高區(qū)完成建設(shè)工作任務(wù)，不斷提升建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展水平。主要政策措施如下：
?。ㄒ唬┲С謩?chuàng)新能力建設(shè)
在平臺建設(shè)方面，支持科技創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研基地、教學(xué)基地、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐基地建設(shè)，對農(nóng)高區(qū)新認(rèn)定的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予一次性1000萬元的資金補(bǔ)助；對農(nóng)高區(qū)實(shí)質(zhì)引進(jìn)的國家級科技創(chuàng)新平臺的分支機(jī)構(gòu)，給予一次性500萬元獎(jiǎng)勵(lì)；突破性提出對省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心給予一次性100萬元建設(shè)資金；對院士、專家工作站，在享受現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，一次性給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)。
在科技成果轉(zhuǎn)化方面，對省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予資金支持。對農(nóng)高區(qū)內(nèi)符合條件的省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，給予1000萬元左右資金支持。對列入省重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)導(dǎo)向且年度單品銷售收入在500萬元以上的企業(yè)，按重點(diǎn)新產(chǎn)品銷售收入的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單品獎(jiǎng)勵(lì)上限50萬元；有多個(gè)產(chǎn)品的，每戶企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)合計(jì)不超過300萬元，省級財(cái)政負(fù)擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的60%，項(xiàng)目所在市（縣）財(cái)政負(fù)擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的40%。
在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面，對符合條件的專利申請進(jìn)行快速預(yù)審，鼓勵(lì)農(nóng)高區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)化我省高價(jià)值發(fā)明專利，對符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，給予實(shí)際支付金額的10%補(bǔ)助，每項(xiàng)轉(zhuǎn)化專利補(bǔ)助最高不超過10萬元。
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加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)的培育和引進(jìn)，圍繞水稻全產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等農(nóng)高區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持、產(chǎn)業(yè)配套支持和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支持，推進(jìn)農(nóng)高區(qū)建設(shè)省級數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣（場），將農(nóng)高區(qū)建設(shè)的數(shù)字農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目納入全省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃集中推進(jìn)。
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一是加強(qiáng)人才引進(jìn)。擴(kuò)大農(nóng)高區(qū)內(nèi)事業(yè)單位招聘自主權(quán)，暢通職稱申報(bào)渠道，鼓勵(lì)多樣的分配方式；對高端人才引進(jìn)開通“綠色通道”，到農(nóng)高區(qū)開展博士后創(chuàng)新研究的新入站全職博士后，省財(cái)政連續(xù)2年每年給予10萬元補(bǔ)助，可直接申報(bào)副高級職稱；對符合“春雁”支持計(jì)劃的，給予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)全周期3年最高2000萬元經(jīng)費(fèi)支持。
二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)人才干部雙向交流，支持農(nóng)高區(qū)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)高區(qū)建設(shè)提供人才保障。
（四）加大財(cái)政金融支持力度
一是省財(cái)政5年內(nèi)對佳木斯市給予財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付支持，每年給予1億元科技相關(guān)資金額度。
二是在信貸、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、上市服務(wù)等方面給予農(nóng)高區(qū)支持，如鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供定制化金融服務(wù)、引導(dǎo)擴(kuò)大支農(nóng)支小融資擔(dān)保規(guī)模、鼓勵(lì)設(shè)立金融分支機(jī)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍等。
（五）優(yōu)化土地配置
每年優(yōu)先安排農(nóng)高區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增建設(shè)用地指標(biāo)。支持農(nóng)高區(qū)開展黑土地保護(hù)建設(shè)，大力推廣黑土保護(hù)“三江模式”。在秸稈綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物規(guī)范化回收和貯存等方面加強(qiáng)引導(dǎo)。
?。U(kuò)大對外交流合作
為農(nóng)高區(qū)與粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和已獲批的國家級農(nóng)高區(qū)等建立交流合作提供渠道，發(fā)揮對俄口岸優(yōu)勢打造外向型農(nóng)高區(qū)集聚區(qū)。鼓勵(lì)開展國際合作，對在農(nóng)高區(qū)舉辦大型國際性學(xué)術(shù)會(huì)議等，按實(shí)際支出的50%給予最高一次性100萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
?。ㄆ撸┘涌祗w制機(jī)制創(chuàng)新
鼓勵(lì)農(nóng)高區(qū)按“三化三制”創(chuàng)新改革，探索“管委會(huì)+公司”市場化運(yùn)作新模式。發(fā)揮北大荒農(nóng)墾集團(tuán)在資源、產(chǎn)業(yè)、科技、人才、機(jī)械裝備等方面的優(yōu)勢，創(chuàng)新農(nóng)高區(qū)農(nóng)場辦社會(huì)職能移交屬地的新模式。
（八）加大宣傳展示力度
支持農(nóng)高區(qū)打造科技文化陣地，創(chuàng)辦農(nóng)高區(qū)農(nóng)業(yè)期刊，建立農(nóng)高區(qū)官方門戶網(wǎng)站，對外展示農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等信息，擴(kuò)大對外知名度和影響力。