國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法

 

　　建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是黨中央、國務(wù)院提出的一項重要任務(wù)，自2001年由科技部等部門聯(lián)合實施。為進一步加強國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)與規(guī)范化管理，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》及實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等要求，制定本辦法。

 

　　第一章總則

 

　　第一條本辦法所稱國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，是指由國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組批準建設(shè)的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）。有關(guān)部門、地方批準建設(shè)的各級各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理可參照本辦法執(zhí)行。

 

　　第二條園區(qū)建設(shè)與管理要堅持“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、農(nóng)民受益”的原則，集聚創(chuàng)新資源，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，著力拓展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果展示示范、成果轉(zhuǎn)化推廣和高素質(zhì)農(nóng)民培訓四大功能，強化創(chuàng)新鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈，激活人才鏈，提升價值鏈，分享利益鏈，把園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的高地。

 

　　第三條本辦法主要包括園區(qū)申報、審核、建設(shè)、管理、驗收、監(jiān)測、評價和評估等工作。

 

　　第二章組織機構(gòu)及職責

 

　　第四條科技部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、國家林業(yè)和草原局、中國科學院、中國農(nóng)業(yè)銀行成立園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，科技部為組長單位，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為副組長單位，其他部門為成員單位。園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組負責對園區(qū)工作進行宏觀指導(dǎo)，組織制定并發(fā)布園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、管理辦法。

 

　　第五條園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組管理辦公室（簡稱園區(qū)管理辦公室）設(shè)在科技部農(nóng)村科技司，負責園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理。園區(qū)管理辦公室委托中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心開展相關(guān)工作。

 

　　第六條園區(qū)管理辦公室聘請相關(guān)領(lǐng)域知名專家組成園區(qū)專家工作組（專家工作組工作規(guī)則另行制定），負責園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究、提供咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，并參與相關(guān)論證、評審、過程監(jiān)管、驗收、評估等工作。

 

　　第七條園區(qū)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團可根據(jù)實際情況按程序建立領(lǐng)導(dǎo)機制，負責轄區(qū)內(nèi)園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進工作，落實國家有關(guān)政策和制定地方配套政策。省級科技主管部門負責轄區(qū)內(nèi)園區(qū)的組織申報、指導(dǎo)管理、資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展等具體工作。

 

　　第八條園區(qū)申報單位可根據(jù)實際需要組建管理工作專班負責園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進工作，落實國家和地方有關(guān)政策和制定配套政策；負責園區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)、平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。鼓勵園區(qū)組建具有法人資格的管理服務(wù)公司或投資管理公司，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場機制推進園區(qū)發(fā)展。

 

　　第三章申報與審核

 

　　第九條園區(qū)申報條件：

 

　　（一）園區(qū)申報單位原則上應(yīng)為地市級及以上人民政府，應(yīng)從嚴控制，避免同質(zhì)化建設(shè)；

 

　?。ǘ﹫@區(qū)要有科學的規(guī)劃方案、合理的功能分區(qū)、明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善的配套政策，并已正式成為省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一年以上；

 

　?。ㄈ﹫@區(qū)建設(shè)規(guī)劃要符合國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)地市級及以上人民政府批準納入當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；

 

　　（四）園區(qū)要有明確的地理界線和一定的建設(shè)規(guī)模，核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)功能定位清晰，建設(shè)內(nèi)容具體；

 

　　（五）園區(qū)要有較強的科技開發(fā)能力或相應(yīng)的技術(shù)支撐條件，能夠承接技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；要有較好的研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施條件和較完善的技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)體系；要有一批專家工作站和科學測試檢測中心，有利于聚集科技型人才；

 

　?。﹫@區(qū)要有一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)機構(gòu)，有效提高當?shù)貏趧由a(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率；要為高素質(zhì)農(nóng)民培訓提供場所，促進農(nóng)民科學素養(yǎng)和技術(shù)水平提升；要為大學生、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供孵化器和公共服務(wù)平臺；

 

　?。ㄆ撸﹫@區(qū)要有健全的管理服務(wù)體系。統(tǒng)籌科技資源，協(xié)調(diào)推進，充分發(fā)揮園區(qū)對當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用。

 

　　第十條園區(qū)申報程序：

 

　?。ㄒ唬┯蓤@區(qū)申報單位通過所在地人民政府向省級科技主管部門提出申請；

 

　?。ǘ┦〖壙萍贾鞴懿块T組織專家進行評審，并經(jīng)省級人民政府審定后報送園區(qū)管理辦公室。

 

　　第十一條園區(qū)申報材料：

 

　　（一）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)申報書（見附件1）；

 

　?。ǘ﹪肄r(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（見附件2）；

 

　?。ㄈ﹪肄r(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實施方案（見附件3）；

 

　?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)附件材料。

 

　　第十二條園區(qū)論證與審核：

 

　　（一）園區(qū)管理辦公室組織專家對申報園區(qū)進行實地考察，提出園區(qū)建設(shè)的相關(guān)建議，并形成考察報告；

 

　　（二）園區(qū)管理辦公室組織專家通過視頻答辯或會議評審等方式對申報園區(qū)進行論證和評審；

 

　　（三）園區(qū)管理辦公室將考察報告及專家評審結(jié)果報請協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組審定后，由科技部發(fā)文正式批準。

 

　　第四章建設(shè)與管理

 

　　第十三條園區(qū)申報單位須按照論證評審?fù)ㄟ^后的總體規(guī)劃，組織編制實施方案。總體規(guī)劃和實施方案須經(jīng)園區(qū)所在地政府常務(wù)會審議通過，報園區(qū)管理辦公室備案后執(zhí)行。

 

　　第十四條園區(qū)管理工作專班負責協(xié)調(diào)和落實各級政府有關(guān)園區(qū)的土地、稅收、財政等政策措施。

 

　　第十五條?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技主管部門要整合本地區(qū)各類涉農(nóng)科技計劃項目，傾斜支持園區(qū)發(fā)展。園區(qū)所在地人民政府要結(jié)合本地實際，制定支持園區(qū)發(fā)展操作性強的相關(guān)政策。

 

　　第十六條園區(qū)要堅持新發(fā)展理念，制定出臺優(yōu)惠政策，以推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動科技服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策在園區(qū)落地生根；要積極吸引優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀人才入駐園區(qū)，著力孵化涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動園區(qū)向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發(fā)展；要強化一二三產(chǎn)實質(zhì)融合，積極推進產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合；要著力營造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境，打造一批“星創(chuàng)天地”。

 

　　第十七條園區(qū)實行年度報告制度和年度總結(jié)會議制度。每年3月底前，各園區(qū)應(yīng)通過省級科技主管部門將上年度工作報告等材料報送到園區(qū)管理辦公室，內(nèi)容主要包括園區(qū)建設(shè)進展、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、經(jīng)驗總結(jié)、存在問題及下一年度工作重點等。其中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)參考國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，主要包括地區(qū)生產(chǎn)總值（第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)）、總產(chǎn)值（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)）、各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入等。園區(qū)管理辦公室定期組織召開國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作會議，交流各園區(qū)的主要經(jīng)驗和做法。

 

　　第十八條園區(qū)實行創(chuàng)新能力監(jiān)測與評價制度。按照“建立全國創(chuàng)新調(diào)查制度，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)監(jiān)測評估”的要求，在科學、規(guī)范的統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)上，對園區(qū)創(chuàng)新能力進行全面監(jiān)測和評價，根據(jù)評價結(jié)果和區(qū)域發(fā)展需求進行針對性指導(dǎo)。園區(qū)管理工作專班要及時組織填報監(jiān)測數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)真實性負責。

 

　　第五章驗收與評估

 

　　第十九條園區(qū)建設(shè)期為三年。建設(shè)期滿后，由園區(qū)建設(shè)單位通過省級科技主管部門向園區(qū)管理辦公室提出驗收申請。園區(qū)管理辦公室根據(jù)園區(qū)驗收申請，組織專家進行現(xiàn)場審查，結(jié)合年度創(chuàng)新能力監(jiān)測與評價結(jié)果，經(jīng)綜合評議后認定是否通過驗收，并將驗收結(jié)果以適當方式向社會公布。

 

　　不能按期參加驗收的園區(qū)，應(yīng)提前半年由園區(qū)建設(shè)單位通過省級科技主管部門向園區(qū)管理辦公室提出延期驗收申請，由園區(qū)管理辦公室批準。

 

　　第二十條園區(qū)管理辦公室對通過驗收的園區(qū)，實行動態(tài)管理和綜合評估。園區(qū)評估工作原則上每三年進行一次，評估結(jié)果分為優(yōu)秀、達標和不達標。評估工作由園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，園區(qū)管理辦公室組織實施。

 

　　第二十一條加大對評估優(yōu)秀園區(qū)的支持力度，支持符合條件的園區(qū)申請建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；對評估不達標的園區(qū)要限期整改（整改期一般為一年）。整改后再次進行評估，達標則繼續(xù)保留園區(qū)資格，不達標則取消其園區(qū)資格。

 

　　第二十二條園區(qū)一個評估階段（一般為三年）有兩年不參加創(chuàng)新能力監(jiān)測，視為園區(qū)評估不達標。

 

　　第六章附則

 

　　第二十三條本辦法自公布之日起實施。

 

　　第二十四條本辦法由科技部負責解釋。

 

　　第二十五條原《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》（國科發(fā)農(nóng)〔2018〕31號）自本辦法實施之日起廢止。

 

　　附件：1.國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)申報書（參考格式）

 

　　2.國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（參考格式）

 

　　3.國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實施方案（參考格式）