現(xiàn)就《蘭溪市實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》（送審稿）制定的相關(guān)情況解讀如下：

 

　　一、制定背景

 

　　2021年12月10日浙江省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)浙江實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（浙政發(fā)〔2021〕39號(hào)）文件。今年XX月XX日金華市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)奮力打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展浙中樣板實(shí)施方案（2021—2025年）》（金市農(nóng)通〔2022〕XX號(hào)）文件。明確各地要高度重視農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”工作，加快研究出臺(tái)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)五年計(jì)劃，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　二、總體思路

 

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)定不移走高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省目標(biāo)，突出提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益導(dǎo)向，以數(shù)字化改革為牽引，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一年大突破、三年大跨越、五年創(chuàng)一流”，成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民持續(xù)增收的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化省域樣本。三、適用范圍

 

　　大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，助推全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　四、政策體系

 

　　一、實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，全面提高農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平

 

　　（一）聚焦科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)提升，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引領(lǐng)作用，引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源向園區(qū)集聚，繼續(xù)做好馬澗楊梅農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，申報(bào)白露山枇杷農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，每年新增1家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)新水平。加快先進(jìn)適用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新聯(lián)合體。建立健全科技研究投入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成重大農(nóng)業(yè)科技標(biāo)志性成果1項(xiàng)。到2025年新建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)5家。

 

　?。ǘ┩七M(jìn)現(xiàn)代種業(yè)全面發(fā)展。積極落實(shí)上級(jí)相關(guān)種業(yè)發(fā)展計(jì)劃，保護(hù)和利用本土特色品種資源，推進(jìn)我市楊梅、小蘿卜、蘭溪花豬等種源的培育。加快良種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的推廣應(yīng)用，建成蘭溪地方種質(zhì)資源庫(kù)1個(gè)，金華市級(jí)新品種選育示范基地1個(gè)，選育引進(jìn)新品種10個(gè)。

 

　　（三）實(shí)施優(yōu)地增糧行動(dòng)。嚴(yán)格保護(hù)15.03萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，建設(shè)10片以上千畝方、萬(wàn)畝方集中連片永久基本農(nóng)田，每年新建或改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝。

 

　?。ㄋ模┩苿?dòng)土地有序規(guī)模流轉(zhuǎn)。

 

　　1、引導(dǎo)土地集中連片流轉(zhuǎn),力爭(zhēng)到2025年底50%以上的家庭承包耕地流轉(zhuǎn)出經(jīng)營(yíng)權(quán)，已連片流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際確定土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)，鼓勵(lì)村集體開(kāi)展耕地集中連片流轉(zhuǎn)和整村流轉(zhuǎn)，具體按照《蘭溪市糧食生產(chǎn)扶持政策（試行）》執(zhí)行。

 

　　2、支持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，落實(shí)財(cái)政扶持政策。對(duì)開(kāi)展水稻機(jī)播、油菜機(jī)收的社會(huì)化服務(wù)予以支持，具體辦法另行制定。

 

　　（五）提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力打造農(nóng)業(yè)品牌，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建設(shè)“一縣一平臺(tái)”，打造1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，2個(gè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品，提高品牌知名度和影響力，創(chuàng)建綠色食品26個(gè)。

 

　?。┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化生產(chǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)作制度創(chuàng)新，推廣應(yīng)用間種、套種、輪作等方式，普及優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、設(shè)施栽培、生態(tài)高效等綠色生產(chǎn)技術(shù)模式。建設(shè)田間水循環(huán)體系，構(gòu)建農(nóng)田綠色水生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)農(nóng)田生物多樣性。深化“肥藥兩制”改革，支持推廣有機(jī)肥、側(cè)深施肥、水肥一體化、獸用抗生素減量和飼料環(huán)保化等技術(shù)應(yīng)用，每年新增高品質(zhì)綠色科技示范基地3個(gè)。全面推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，集成應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治和科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治，加強(qiáng)農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠建設(shè)，推廣秸稈全量化利用示范方建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，建立健全秸稈綜合利用、肥藥廢棄包裝物和廢舊農(nóng)膜回收處置機(jī)制，創(chuàng)建綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。

 

　?。ㄆ撸┘涌彀l(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。建設(shè)蘭溪數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)，全面推行“浙農(nóng)碼”。推廣“產(chǎn)業(yè)大腦＋產(chǎn)業(yè)地圖＋數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠”發(fā)展模式，建設(shè)“梅”好蘭溪等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦平臺(tái)。創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠12個(gè)（種植3個(gè)、畜牧6個(gè)、水產(chǎn)3個(gè)）。

 

　?。ò耍┐蛲ㄞr(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化“最后一公里”。建設(shè)省、市、縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)5個(gè)。建成高品質(zhì)科技示范基地2個(gè)。省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)選派科技特派員100人次。

 

　?。ň牛┓e極培育適應(yīng)科技創(chuàng)新的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。到2025年農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到13家。實(shí)施“戶轉(zhuǎn)場(chǎng)、場(chǎng)入社、社提升”行動(dòng)，新培育家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上，縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社穩(wěn)定在50家以上。深化“三位一體”改革，推廣應(yīng)用數(shù)字農(nóng)合聯(lián)，建成有服務(wù)平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)5家。實(shí)施農(nóng)創(chuàng)客培育工程，每年新培育農(nóng)創(chuàng)客280名。實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才1000名以上。（十）加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，開(kāi)展主要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，打造10個(gè)億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，其中10億元以上的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈2個(gè)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和出口園區(qū)。健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、貯藏保鮮、分級(jí)包裝水平。建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）布局1個(gè)生鮮冷凍食品零售網(wǎng)點(diǎn)。

 

　　二、實(shí)施機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，全面提升農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用水平

 

　?。ㄒ唬┙⑾冗M(jìn)適用農(nóng)機(jī)具需求清單。以適應(yīng)丘陵山區(qū)、設(shè)施大棚和家庭農(nóng)場(chǎng)的微型化、輕便化、多功能農(nóng)機(jī)裝備為重點(diǎn)，梳理先進(jìn)小型農(nóng)機(jī)具清單、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備需求，編制主要環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具需求清單。建立小型農(nóng)機(jī)具科研導(dǎo)向目錄，抓準(zhǔn)“卡脖子”核心技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)需求項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度。

 

　?。ǘ﹦?chuàng)新特色農(nóng)機(jī)適用推廣。優(yōu)化育秧育苗、糧食烘干、稻米加工、機(jī)具庫(kù)棚等配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局。推進(jìn)耕作水平控制等全程裝備應(yīng)用，加大保鮮倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)后加工的集成配套，發(fā)展智能溫室、楊梅智能采摘、小蘿卜智能收獲等設(shè)施裝備。推廣畜牧業(yè)洗消飼喂、蘭江蟹養(yǎng)殖等智能設(shè)備，推進(jìn)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化。加大果蔬等經(jīng)濟(jì)作物采摘等薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具的推廣力度，應(yīng)用微型耕作、軌道運(yùn)輸、節(jié)水灌溉、無(wú)人植保等裝備和技術(shù)。對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)適用農(nóng)機(jī)具的，給予一定的資金支持，進(jìn)一步建立健全以農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣隊(duì)伍為主，科研院所、生產(chǎn)銷售企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等共同參與的多元化推廣體系。

 

　?。ㄈ╅_(kāi)展全程機(jī)械化示范創(chuàng)建。圍繞糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化、設(shè)施種植業(yè)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主要環(huán)節(jié)，構(gòu)建糧油和畜牧業(yè)全程機(jī)械化應(yīng)用基地。至2025年，創(chuàng)建省級(jí)全程機(jī)械化應(yīng)用基地6個(gè)。

 

　?。ㄋ模┘哟蠡A(chǔ)設(shè)施宜機(jī)化改造。推進(jìn)農(nóng)田、果園、茶園標(biāo)準(zhǔn)化提升，支持丘陵山區(qū)機(jī)耕道路、林間作業(yè)道路等建設(shè)。把耕作田塊小變大、陡變平、彎變直，電力輸送、機(jī)耕路的互聯(lián)互通以及電力、通訊線網(wǎng)適宜無(wú)人機(jī)作業(yè)作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目驗(yàn)收的重要指標(biāo)。加大設(shè)施大棚、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施的宜機(jī)化改造力度。

 

　?。ㄎ澹┳龃笞鰪?qiáng)農(nóng)機(jī)綜合社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)市供銷總社下屬集體企業(yè)建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心，建設(shè)省級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心3個(gè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)事服務(wù)中心，建成重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)事服務(wù)中心5個(gè)。

 

　　（六）實(shí)施農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)安全行動(dòng)。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)應(yīng)用、農(nóng)機(jī)操作、農(nóng)機(jī)管護(hù)安全責(zé)任，關(guān)鍵地區(qū)（場(chǎng)所）的安全作業(yè)。制定完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施年度農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急演練，提高農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置救援能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和操作技能培訓(xùn)。

 

　　三、創(chuàng)新要素支撐機(jī)制，建立健全政策支持保護(hù)體系

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)工作協(xié)同機(jī)制，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。每年向上推薦農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)行動(dòng)”最佳實(shí)踐案例，加大對(duì)最佳種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、基層農(nóng)技人員等正向激勵(lì)。健全農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)農(nóng)機(jī)化管理和推廣工作人員。

 

　?。ǘ┩晟曝?cái)政政策。統(tǒng)籌省市縣三級(jí)支農(nóng)資金，支持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展多元化服務(wù)。因地制宜創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，研究制定統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治及其他直接面向農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助政策。

 

　?。ㄈ┞鋵?shí)用地和稅費(fèi)優(yōu)惠。在新編的縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中預(yù)留鄉(xiāng)村振興用地空間，允許通過(guò)預(yù)留指標(biāo)方式落實(shí)鄉(xiāng)村振興用地規(guī)劃空間，在全域土地整治、村莊撤并搬遷等建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施過(guò)程中，優(yōu)先考慮農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。其他在年度土地利用計(jì)劃安排中，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，確有新增用地需求的，可優(yōu)先安排。重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策的實(shí)施意見(jiàn)。加強(qiáng)涉農(nóng)重大項(xiàng)目用地保障部門會(huì)商。鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程產(chǎn)生的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。支持將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的看護(hù)、初加工和農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷庫(kù)等附屬設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。優(yōu)先保障農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)推廣基地建設(shè)所需的用地指標(biāo)。對(duì)列入全市布局規(guī)劃的農(nóng)事服務(wù)中心和農(nóng)機(jī)試驗(yàn)推廣基地，按相關(guān)政策要求優(yōu)先落實(shí)建設(shè)用地和設(shè)施用地。對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和科技中小型企業(yè)再按25%研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

　?。ㄋ模?shí)施金融服務(wù)“三農(nóng)”暢通工程。引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域，支持企業(yè)新增投資、技術(shù)改造等中長(zhǎng)期融資，適當(dāng)給予利率優(yōu)惠。推廣科創(chuàng)金融、綠色金融模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域的信貨投放，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，發(fā)展動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、信用貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)。完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，提高農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保規(guī)模。完善政策性農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置貼息貸款等政策。開(kāi)展水稻完全成本保險(xiǎn)、耕地地力指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)等險(xiǎn)種試點(diǎn)。

 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)人才支撐。開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)教育和“學(xué)歷＋職業(yè)資格”培養(yǎng)模式，推動(dòng)學(xué)校、企業(yè)共建共享實(shí)踐基地、定向培養(yǎng)基地。加大對(duì)“土專家”等基層一線人員的傾斜力度。加大農(nóng)機(jī)實(shí)用型人才培養(yǎng)力度，將農(nóng)機(jī)推廣人員納入基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定，遴選和培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)操作、維修等實(shí)用技能型人才，特別是精密農(nóng)機(jī)設(shè)備維修技術(shù)人才。

 

　　（六）創(chuàng)新重大項(xiàng)目招大引強(qiáng)機(jī)制。建立招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目庫(kù)，招引一批科技型產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)及上下游配套企業(yè)。成立農(nóng)業(yè)招商工作專班，每年引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。

 

　　四、解讀機(jī)關(guān)

 

　　蘭溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蘭溪市財(cái)政局、蘭溪市自然資源和規(guī)劃局、蘭溪市商務(wù)局、蘭溪市供銷合作總社。