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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推動綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

來源:高新院 achie.org 日期:2022-05-20 點擊:

  各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
 
    為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的決策部署,充分發(fā)揮綠色食品在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就推動我省綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,提出如下實施意見。
 
    一、總體目標(biāo)
 
    以推動綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、提高綠色食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標(biāo),以土地規(guī)模化、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化、服務(wù)社會化為路徑,用市場邏輯、資本力量、平臺思維大力開展“雙招雙引”,促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”,推動綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年,建成稻米、小麥、玉米、生豬、家禽、水產(chǎn)、中藥材、蔬菜、林特、茶葉等10個千億級綠色食品產(chǎn)業(yè),打造食用菌、乳業(yè)、肉牛羊、大豆、蜂產(chǎn)品、茶油、飲品等一批百億級綠色食品產(chǎn)業(yè)集群,壯大一批百億級綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園;全省綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達6000個。綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全,綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占縣域生產(chǎn)總值的比重實現(xiàn)較大幅度提高。綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升,現(xiàn)代綠色食品產(chǎn)業(yè)體系基本形成。全省綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈由“十三五”的1.753萬億元,發(fā)展到2.568萬億元,年均增長7.9%。
 
    二、產(chǎn)業(yè)布局
 
    (一)明晰區(qū)域布局。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程和長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)“158”行動計劃,以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為重點,以集群化發(fā)展為方向,全省布局三大板塊。一是皖北高效農(nóng)業(yè)集聚區(qū),著力打造高質(zhì)量的皖北“大糧倉”“大果園”“大藥庫”“大食堂”。二是皖中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),加快培育發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)高端綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地和出口基地。三是皖南生態(tài)特色農(nóng)業(yè)樣板區(qū),聚焦名優(yōu)徽茶、特色畜禽、特色林果、名優(yōu)中藥材、特色水產(chǎn)等生態(tài)特色產(chǎn)品,加快打造生態(tài)特色綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省鄉(xiāng)村振興局、省糧食和儲備局等按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (二)強化縣域統(tǒng)籌。在縣域內(nèi)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,合理規(guī)劃綠色食品產(chǎn)業(yè)分布,形成縣城、中心鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、中心村層級分工明顯、功能有機銜接的格局。合理布局綠色食品加工園、優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū),鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展進園入?yún)^(qū)。完善縣城綜合服務(wù)功能,搭建技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)和產(chǎn)品營銷等平臺,助力綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳等,各市、縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (三)推進鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集。發(fā)揮鎮(zhèn)(鄉(xiāng))上連縣、下連村的紐帶作用,支持有條件的地方建設(shè)以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))所在地為中心的綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。合理布局綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)重心下沉,向有條件的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和物流節(jié)點集中。加快推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動,健全完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶機制,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)綠色食品原料基地、加工車間,實現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省鄉(xiāng)村振興局等,各市、縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
 
    三、重點任務(wù)
 
    (一)大力發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),筑牢綠色食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任,實施“皖糧”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程,穩(wěn)定糧食播種面積,提高糧食綜合生產(chǎn)能力。“十四五”末,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1300萬畝以上;確保糧食播種面積每年穩(wěn)定在1億畝以上,產(chǎn)能穩(wěn)定在800億斤以上。推進規(guī)?;B(yǎng)殖和集中屠宰,全力做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,逐步提高畜禽產(chǎn)品冷鏈運輸率和冰鮮上市比重。加快奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升動物疫病防控能力。“十四五”末,生豬出欄量達到2700萬頭以上,肉蛋奶總產(chǎn)量達到630萬噸以上;實現(xiàn)淡水漁業(yè)養(yǎng)殖面積600萬畝左右,稻漁綜合種養(yǎng)面積600萬畝左右,水產(chǎn)品總產(chǎn)量245萬噸以上;實現(xiàn)蔬菜播種面積1000萬畝以上,蔬菜產(chǎn)量2300萬噸以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (二)開發(fā)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品,拓寬綠色食品產(chǎn)業(yè)范圍。加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè),促進果菜茶、中藥材、食用菌、薯類、油茶、山核桃、薄殼山核桃、竹筍和特色養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。完善產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立產(chǎn)品質(zhì)量分級及產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度,進一步推動產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化。到2025年,培育100個鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū),100個特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入超億元“一鎮(zhèn)一品”示范鎮(zhèn)500個。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (三)提升加工業(yè)水平,延長綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條。拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工,支持新型經(jīng)營主體發(fā)展清洗分揀、烘干儲藏、殺菌消毒、預(yù)冷保鮮、凈菜鮮切、分級分割、產(chǎn)品包裝等,開展干制、腌制、熟制等初加工,實現(xiàn)減損增效。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工,引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)開發(fā)營養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、食藥同源的加工食品,提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值空間。推進綜合利用加工,推進加工副產(chǎn)物循環(huán)、全值、梯次利用。按照“農(nóng)食融合”的發(fā)展導(dǎo)向,支持糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工,建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工強縣、強園和強企。到2025年,培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入超300億元強縣10個、營業(yè)收入超100億元強園10個以上,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值10億元以上龍頭企業(yè)100家、百億元以上龍頭企業(yè)10家,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達2萬億元。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局、省經(jīng)濟和信息化廳等按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (四)豐富鄉(xiāng)村休閑旅游,拓展綠色食品產(chǎn)業(yè)功能。堅持把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為拓展綠色食品產(chǎn)業(yè)功能的有力抓手,推進農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變游園、勞動變運動、農(nóng)房變客房,拓展綠色農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗、文化傳承、教育科普、健康養(yǎng)生等功能,大力發(fā)展民宿康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村美食等產(chǎn)業(yè)類型。打造一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),實施一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,推出一批精品線路,建設(shè)一批全域休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品廊道。到2025年,新創(chuàng)建10個全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、20個省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣,實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年游客接待量3.2億人次,實現(xiàn)銷售收入1800億元。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (五)發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè),提升綠色食品產(chǎn)業(yè)層次。著力打造金寨、歙縣、長豐、碭山、桐城等5個數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣(市),推動種業(yè)、生豬、稻米、水產(chǎn)、茶葉、蔬菜、水果、中藥材等8個綠色食品產(chǎn)業(yè)率先開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在綠色食品產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。以全省300個省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點為依托,加強種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)過程的數(shù)字化改造,建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠400個、數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景1500個。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省數(shù)據(jù)資源局等按職責(zé)分工負責(zé))
 
    四、實施路徑
 
    (一)土地規(guī)?;嵤┩恋匾?guī)?;七M工程,加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè),提升土地規(guī)模經(jīng)營主體質(zhì)量,引導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織成立土地股份專業(yè)合作社,推進整村土地流轉(zhuǎn),推廣“公司+合作社+村集體+農(nóng)戶”模式,為發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營提供有力支撐。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū),按照“專種專收專儲專加專用、優(yōu)產(chǎn)優(yōu)購優(yōu)價優(yōu)儲優(yōu)加”要求,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機械化、優(yōu)質(zhì)化原料生產(chǎn)基地。打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺,圍繞綠色食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和“鏈主”企業(yè),建設(shè)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局、省自然資源廳等按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (二)組織企業(yè)化。規(guī)范提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。將符合條件的種養(yǎng)大戶納入家庭農(nóng)場培育范圍,支持符合登記條件的家庭農(nóng)場申領(lǐng)個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;支持農(nóng)民合作社開展多種形式的聯(lián)合與合作,探索農(nóng)民合作社(聯(lián)合社)辦公司模式。推動龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,大力提升龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力、數(shù)字化發(fā)展能力、綠色發(fā)展能力、品牌發(fā)展能力和融合發(fā)展能力,做優(yōu)一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“鏈主”龍頭企業(yè)。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,建立以股份合作為紐帶的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,開展技術(shù)、信息、品牌、渠道和資金共享,形成“權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制。大力實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程,支持十大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)任“鏈主”,組織育種育苗、生產(chǎn)基地、倉儲設(shè)施、科研院所、加工流通、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)、電商平臺、融資機構(gòu)等經(jīng)營主體,打造十大千億級產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (三)技術(shù)現(xiàn)代化。推動科技資源一體化配置,開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、國際合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。推行企業(yè)“出題、出資”、科研院所“答題”的合作模式,構(gòu)建“上中下游”緊密銜接、“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的聯(lián)合攻關(guān)體系。打造農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化平臺載體,依托農(nóng)業(yè)科研院所,爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心;新建一批省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),支持引進領(lǐng)軍型人才、院士團隊;在水稻、玉米、食用菌等領(lǐng)域創(chuàng)建省級實驗室和種業(yè)創(chuàng)新中心。增強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)能力,實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程,統(tǒng)籌推進種養(yǎng)結(jié)合,主推水肥一體、畜禽糞污資源化利用等綠色集成技術(shù),提升蔬菜、果茶等經(jīng)濟作物綜合機械化水平,推行“點對點”服務(wù)模式和科技特派員制度,大力實施農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化集成應(yīng)用示范工程。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳等按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (四)經(jīng)營市場化。優(yōu)化供應(yīng)鏈,鼓勵各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作建立供應(yīng)鏈體系,推行精益供應(yīng)鏈等管理技術(shù),構(gòu)建“中心市場+專業(yè)市場+田頭市場”農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),推進農(nóng)商互聯(lián)、產(chǎn)銷銜接,再造業(yè)務(wù)流程,降低交易成本,提高供給質(zhì)量和效率。提升價值鏈,以拓展產(chǎn)業(yè)增值空間為重點,開發(fā)特色化、多樣化產(chǎn)品,提升產(chǎn)業(yè)附加值。對接終端市場需求,促進大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作,快速響應(yīng),縮短生產(chǎn)周期和新品上市時間。實施質(zhì)量品牌提升工程,推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記,打造“徽派”食品和“食安安徽”品牌,培育一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”“老字號”產(chǎn)品品牌。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲備局、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (五)服務(wù)社會化。大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)主體,支持市場主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心,推廣“全程機械化+綜合農(nóng)事”、生產(chǎn)供銷信用“三位一體”服務(wù)新模式,以科技創(chuàng)新為主動力、原料基地為主陣地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場,提供全程專業(yè)社會化服務(wù),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式,制定促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的措施,開展政府購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機制創(chuàng)新試點,因地制宜制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,建立社會化、專業(yè)化、市場化的服務(wù)體系。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負責(zé))
 
    五、保障措施
 
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府加強對綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進機制和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、合力推進的工作機制。發(fā)揮省綠色食品產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟作用,提高綠色食品產(chǎn)業(yè)“畝均產(chǎn)出”和“畝均效益”,全方位推進綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,各市、縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (二)加強規(guī)劃引領(lǐng)。認(rèn)真梳理綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,深入分析論證產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和不足,落實全省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,編制十大千億級綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展行動方案。各市要結(jié)合本地要素資源,以縣為單位,明確發(fā)展定位,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,完善實施路徑,細化工作任務(wù)和舉措,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織落實功能,大力推進“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”等綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,各市、縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (三)加強市場拓展。加強綠色農(nóng)產(chǎn)品市場拓展和發(fā)展氛圍營造,注重綠色食品市場建設(shè),充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場推動作用,培育綠色食品專業(yè)營銷經(jīng)紀(jì)人隊伍,建立綠色食品專業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)。加強市場信息服務(wù),精心組織企業(yè)參加國內(nèi)外綠色食品專業(yè)展會。加大宣傳力度,加強綠色農(nóng)產(chǎn)品市場主體“食安安徽”品牌建設(shè),提升皖美農(nóng)品的認(rèn)知度、知名度和美譽度,提高消費者的滿意度和忠誠度,使綠色食品進入以品牌引領(lǐng)消費、以消費拓展市場、以市場拉動生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展軌道。以實施長三角一體化戰(zhàn)略為契機,對接滬蘇浙高端農(nóng)產(chǎn)品市場,提升綠色食品市場占有率。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局,各市、縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (四)加強要素保障。建立財政、基金、銀行、保險、擔(dān)保“五位一體”協(xié)同支農(nóng)機制。支持各地按規(guī)定統(tǒng)籌用好相關(guān)涉農(nóng)資金,優(yōu)化資金使用方式,注重運用市場化機制引導(dǎo)和撬動金融資本、社會資本投入綠色食品產(chǎn)業(yè)。加快金融綜合服務(wù)平臺建設(shè),發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用。擴大大宗農(nóng)作物保險覆蓋面,提高特色險比重。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基金使用方式,加大對綠色食品產(chǎn)業(yè)投資力度??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,探索靈活多樣的供地新模式。實施農(nóng)業(yè)人才聯(lián)合培訓(xùn)計劃,培育一批引領(lǐng)綠色食品產(chǎn)業(yè)升級的企業(yè)家、帶頭人。(省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、省自然資源廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,各市、縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (五)加強“雙招雙引”。建立省、市、縣綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作專班上下聯(lián)動機制,組建綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)?,形成全省招商引資招才引智重大項目庫和縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)清單,梳理國內(nèi)外食品產(chǎn)業(yè)“頭部”企業(yè),發(fā)布產(chǎn)業(yè)招商地圖,聚焦長三角、珠三角和京津冀等重點區(qū)域,開展專業(yè)化、市場化、社會化“雙招雙引”,對重大招商引資項目實行“一企一策”。用好中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會等平臺,吸引更多國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀人才簽約落戶,促進“雙招雙引”量質(zhì)齊升。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局,各市、縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (六)加強督查考核。把綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作為鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容。建立健全綠色食品產(chǎn)業(yè)績效考核評價機制,完善綠色食品產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度,穩(wěn)步推進反映全產(chǎn)業(yè)鏈價值的統(tǒng)計核算,科學(xué)評估市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、重點舉措和政策推進落實情況。綜合運用專項督查、第三方評價等方式,落實綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展績效考評,確保綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施落到實處。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計局等,各市、縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
 
    安徽省人民政府辦公廳
 
    2022年2月28日

 

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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推動綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

2022-05-20 來源:高新院 achie.org 點擊:

  各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
 
    為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的決策部署,充分發(fā)揮綠色食品在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就推動我省綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,提出如下實施意見。
 
    一、總體目標(biāo)
 
    以推動綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、提高綠色食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標(biāo),以土地規(guī)?;⒔M織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化、服務(wù)社會化為路徑,用市場邏輯、資本力量、平臺思維大力開展“雙招雙引”,促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”,推動綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年,建成稻米、小麥、玉米、生豬、家禽、水產(chǎn)、中藥材、蔬菜、林特、茶葉等10個千億級綠色食品產(chǎn)業(yè),打造食用菌、乳業(yè)、肉牛羊、大豆、蜂產(chǎn)品、茶油、飲品等一批百億級綠色食品產(chǎn)業(yè)集群,壯大一批百億級綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園;全省綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達6000個。綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全,綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占縣域生產(chǎn)總值的比重實現(xiàn)較大幅度提高。綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升,現(xiàn)代綠色食品產(chǎn)業(yè)體系基本形成。全省綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈由“十三五”的1.753萬億元,發(fā)展到2.568萬億元,年均增長7.9%。
 
    二、產(chǎn)業(yè)布局
 
    (一)明晰區(qū)域布局。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程和長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)“158”行動計劃,以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為重點,以集群化發(fā)展為方向,全省布局三大板塊。一是皖北高效農(nóng)業(yè)集聚區(qū),著力打造高質(zhì)量的皖北“大糧倉”“大果園”“大藥庫”“大食堂”。二是皖中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),加快培育發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)高端綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地和出口基地。三是皖南生態(tài)特色農(nóng)業(yè)樣板區(qū),聚焦名優(yōu)徽茶、特色畜禽、特色林果、名優(yōu)中藥材、特色水產(chǎn)等生態(tài)特色產(chǎn)品,加快打造生態(tài)特色綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省鄉(xiāng)村振興局、省糧食和儲備局等按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (二)強化縣域統(tǒng)籌。在縣域內(nèi)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,合理規(guī)劃綠色食品產(chǎn)業(yè)分布,形成縣城、中心鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、中心村層級分工明顯、功能有機銜接的格局。合理布局綠色食品加工園、優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū),鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展進園入?yún)^(qū)。完善縣城綜合服務(wù)功能,搭建技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)和產(chǎn)品營銷等平臺,助力綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳等,各市、縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (三)推進鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集。發(fā)揮鎮(zhèn)(鄉(xiāng))上連縣、下連村的紐帶作用,支持有條件的地方建設(shè)以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))所在地為中心的綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。合理布局綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)重心下沉,向有條件的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和物流節(jié)點集中。加快推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動,健全完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶機制,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)綠色食品原料基地、加工車間,實現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省鄉(xiāng)村振興局等,各市、縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
 
    三、重點任務(wù)
 
    (一)大力發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),筑牢綠色食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任,實施“皖糧”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程,穩(wěn)定糧食播種面積,提高糧食綜合生產(chǎn)能力。“十四五”末,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1300萬畝以上;確保糧食播種面積每年穩(wěn)定在1億畝以上,產(chǎn)能穩(wěn)定在800億斤以上。推進規(guī)?;B(yǎng)殖和集中屠宰,全力做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,逐步提高畜禽產(chǎn)品冷鏈運輸率和冰鮮上市比重。加快奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升動物疫病防控能力。“十四五”末,生豬出欄量達到2700萬頭以上,肉蛋奶總產(chǎn)量達到630萬噸以上;實現(xiàn)淡水漁業(yè)養(yǎng)殖面積600萬畝左右,稻漁綜合種養(yǎng)面積600萬畝左右,水產(chǎn)品總產(chǎn)量245萬噸以上;實現(xiàn)蔬菜播種面積1000萬畝以上,蔬菜產(chǎn)量2300萬噸以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (二)開發(fā)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品,拓寬綠色食品產(chǎn)業(yè)范圍。加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè),促進果菜茶、中藥材、食用菌、薯類、油茶、山核桃、薄殼山核桃、竹筍和特色養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。完善產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立產(chǎn)品質(zhì)量分級及產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度,進一步推動產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化。到2025年,培育100個鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū),100個特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入超億元“一鎮(zhèn)一品”示范鎮(zhèn)500個。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (三)提升加工業(yè)水平,延長綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條。拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工,支持新型經(jīng)營主體發(fā)展清洗分揀、烘干儲藏、殺菌消毒、預(yù)冷保鮮、凈菜鮮切、分級分割、產(chǎn)品包裝等,開展干制、腌制、熟制等初加工,實現(xiàn)減損增效。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工,引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)開發(fā)營養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、食藥同源的加工食品,提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值空間。推進綜合利用加工,推進加工副產(chǎn)物循環(huán)、全值、梯次利用。按照“農(nóng)食融合”的發(fā)展導(dǎo)向,支持糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工,建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工強縣、強園和強企。到2025年,培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入超300億元強縣10個、營業(yè)收入超100億元強園10個以上,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值10億元以上龍頭企業(yè)100家、百億元以上龍頭企業(yè)10家,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達2萬億元。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局、省經(jīng)濟和信息化廳等按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (四)豐富鄉(xiāng)村休閑旅游,拓展綠色食品產(chǎn)業(yè)功能。堅持把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為拓展綠色食品產(chǎn)業(yè)功能的有力抓手,推進農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變游園、勞動變運動、農(nóng)房變客房,拓展綠色農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗、文化傳承、教育科普、健康養(yǎng)生等功能,大力發(fā)展民宿康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村美食等產(chǎn)業(yè)類型。打造一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),實施一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,推出一批精品線路,建設(shè)一批全域休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品廊道。到2025年,新創(chuàng)建10個全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、20個省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣,實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年游客接待量3.2億人次,實現(xiàn)銷售收入1800億元。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (五)發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè),提升綠色食品產(chǎn)業(yè)層次。著力打造金寨、歙縣、長豐、碭山、桐城等5個數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣(市),推動種業(yè)、生豬、稻米、水產(chǎn)、茶葉、蔬菜、水果、中藥材等8個綠色食品產(chǎn)業(yè)率先開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在綠色食品產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。以全省300個省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點為依托,加強種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)過程的數(shù)字化改造,建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠400個、數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景1500個。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省數(shù)據(jù)資源局等按職責(zé)分工負責(zé))
 
    四、實施路徑
 
    (一)土地規(guī)?;嵤┩恋匾?guī)?;七M工程,加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè),提升土地規(guī)模經(jīng)營主體質(zhì)量,引導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織成立土地股份專業(yè)合作社,推進整村土地流轉(zhuǎn),推廣“公司+合作社+村集體+農(nóng)戶”模式,為發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營提供有力支撐。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū),按照“專種專收專儲專加專用、優(yōu)產(chǎn)優(yōu)購優(yōu)價優(yōu)儲優(yōu)加”要求,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機械化、優(yōu)質(zhì)化原料生產(chǎn)基地。打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺,圍繞綠色食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和“鏈主”企業(yè),建設(shè)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局、省自然資源廳等按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (二)組織企業(yè)化。規(guī)范提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。將符合條件的種養(yǎng)大戶納入家庭農(nóng)場培育范圍,支持符合登記條件的家庭農(nóng)場申領(lǐng)個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;支持農(nóng)民合作社開展多種形式的聯(lián)合與合作,探索農(nóng)民合作社(聯(lián)合社)辦公司模式。推動龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,大力提升龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力、數(shù)字化發(fā)展能力、綠色發(fā)展能力、品牌發(fā)展能力和融合發(fā)展能力,做優(yōu)一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“鏈主”龍頭企業(yè)。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,建立以股份合作為紐帶的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,開展技術(shù)、信息、品牌、渠道和資金共享,形成“權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制。大力實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程,支持十大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)任“鏈主”,組織育種育苗、生產(chǎn)基地、倉儲設(shè)施、科研院所、加工流通、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)、電商平臺、融資機構(gòu)等經(jīng)營主體,打造十大千億級產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (三)技術(shù)現(xiàn)代化。推動科技資源一體化配置,開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、國際合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。推行企業(yè)“出題、出資”、科研院所“答題”的合作模式,構(gòu)建“上中下游”緊密銜接、“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的聯(lián)合攻關(guān)體系。打造農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化平臺載體,依托農(nóng)業(yè)科研院所,爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心;新建一批省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),支持引進領(lǐng)軍型人才、院士團隊;在水稻、玉米、食用菌等領(lǐng)域創(chuàng)建省級實驗室和種業(yè)創(chuàng)新中心。增強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)能力,實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程,統(tǒng)籌推進種養(yǎng)結(jié)合,主推水肥一體、畜禽糞污資源化利用等綠色集成技術(shù),提升蔬菜、果茶等經(jīng)濟作物綜合機械化水平,推行“點對點”服務(wù)模式和科技特派員制度,大力實施農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化集成應(yīng)用示范工程。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳等按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (四)經(jīng)營市場化。優(yōu)化供應(yīng)鏈,鼓勵各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作建立供應(yīng)鏈體系,推行精益供應(yīng)鏈等管理技術(shù),構(gòu)建“中心市場+專業(yè)市場+田頭市場”農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),推進農(nóng)商互聯(lián)、產(chǎn)銷銜接,再造業(yè)務(wù)流程,降低交易成本,提高供給質(zhì)量和效率。提升價值鏈,以拓展產(chǎn)業(yè)增值空間為重點,開發(fā)特色化、多樣化產(chǎn)品,提升產(chǎn)業(yè)附加值。對接終端市場需求,促進大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作,快速響應(yīng),縮短生產(chǎn)周期和新品上市時間。實施質(zhì)量品牌提升工程,推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記,打造“徽派”食品和“食安安徽”品牌,培育一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”“老字號”產(chǎn)品品牌。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲備局、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (五)服務(wù)社會化。大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)主體,支持市場主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心,推廣“全程機械化+綜合農(nóng)事”、生產(chǎn)供銷信用“三位一體”服務(wù)新模式,以科技創(chuàng)新為主動力、原料基地為主陣地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場,提供全程專業(yè)社會化服務(wù),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?;⒓s化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式,制定促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的措施,開展政府購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機制創(chuàng)新試點,因地制宜制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,建立社會化、專業(yè)化、市場化的服務(wù)體系。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負責(zé))
 
    五、保障措施
 
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府加強對綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進機制和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、合力推進的工作機制。發(fā)揮省綠色食品產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟作用,提高綠色食品產(chǎn)業(yè)“畝均產(chǎn)出”和“畝均效益”,全方位推進綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,各市、縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (二)加強規(guī)劃引領(lǐng)。認(rèn)真梳理綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,深入分析論證產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和不足,落實全省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,編制十大千億級綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展行動方案。各市要結(jié)合本地要素資源,以縣為單位,明確發(fā)展定位,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,完善實施路徑,細化工作任務(wù)和舉措,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織落實功能,大力推進“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”等綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,各市、縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (三)加強市場拓展。加強綠色農(nóng)產(chǎn)品市場拓展和發(fā)展氛圍營造,注重綠色食品市場建設(shè),充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場推動作用,培育綠色食品專業(yè)營銷經(jīng)紀(jì)人隊伍,建立綠色食品專業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)。加強市場信息服務(wù),精心組織企業(yè)參加國內(nèi)外綠色食品專業(yè)展會。加大宣傳力度,加強綠色農(nóng)產(chǎn)品市場主體“食安安徽”品牌建設(shè),提升皖美農(nóng)品的認(rèn)知度、知名度和美譽度,提高消費者的滿意度和忠誠度,使綠色食品進入以品牌引領(lǐng)消費、以消費拓展市場、以市場拉動生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展軌道。以實施長三角一體化戰(zhàn)略為契機,對接滬蘇浙高端農(nóng)產(chǎn)品市場,提升綠色食品市場占有率。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局,各市、縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (四)加強要素保障。建立財政、基金、銀行、保險、擔(dān)保“五位一體”協(xié)同支農(nóng)機制。支持各地按規(guī)定統(tǒng)籌用好相關(guān)涉農(nóng)資金,優(yōu)化資金使用方式,注重運用市場化機制引導(dǎo)和撬動金融資本、社會資本投入綠色食品產(chǎn)業(yè)。加快金融綜合服務(wù)平臺建設(shè),發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用。擴大大宗農(nóng)作物保險覆蓋面,提高特色險比重。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基金使用方式,加大對綠色食品產(chǎn)業(yè)投資力度??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,探索靈活多樣的供地新模式。實施農(nóng)業(yè)人才聯(lián)合培訓(xùn)計劃,培育一批引領(lǐng)綠色食品產(chǎn)業(yè)升級的企業(yè)家、帶頭人。(省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、省自然資源廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,各市、縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (五)加強“雙招雙引”。建立省、市、縣綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作專班上下聯(lián)動機制,組建綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)?,形成全省招商引資招才引智重大項目庫和縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)清單,梳理國內(nèi)外食品產(chǎn)業(yè)“頭部”企業(yè),發(fā)布產(chǎn)業(yè)招商地圖,聚焦長三角、珠三角和京津冀等重點區(qū)域,開展專業(yè)化、市場化、社會化“雙招雙引”,對重大招商引資項目實行“一企一策”。用好中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會等平臺,吸引更多國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀人才簽約落戶,促進“雙招雙引”量質(zhì)齊升。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局,各市、縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
 
    (六)加強督查考核。把綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作為鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容。建立健全綠色食品產(chǎn)業(yè)績效考核評價機制,完善綠色食品產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度,穩(wěn)步推進反映全產(chǎn)業(yè)鏈價值的統(tǒng)計核算,科學(xué)評估市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、重點舉措和政策推進落實情況。綜合運用專項督查、第三方評價等方式,落實綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展績效考評,確保綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施落到實處。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計局等,各市、縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
 
    安徽省人民政府辦公廳
 
    2022年2月28日