農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳等部門關(guān)于印發(fā)《建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》的通知

 

　　農(nóng)辦規(guī)〔2022〕15號(hào)

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳（局）、供銷合作社，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、供銷合作社，中國(guó)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)：

 

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色全面轉(zhuǎn)型是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，也是建設(shè)美麗中國(guó)的重要任務(wù)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，以綠色化引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)人民銀行、中華全國(guó)供銷合作總社制定了《建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

 

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、人民銀行、供銷合作社等部門單位要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作。一要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制推進(jìn)。健全協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，做到目標(biāo)同向、力量同匯、措施同聚，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的格局。二要細(xì)化措施推進(jìn)。根據(jù)創(chuàng)建方案，列出任務(wù)清單，細(xì)化工作措施，壓實(shí)主體責(zé)任，逐項(xiàng)落實(shí)，逐區(qū)推進(jìn)。三要聚集資源推進(jìn)。引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源要素向先行區(qū)、示范區(qū)匯聚，加大投入、加強(qiáng)建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域整體全面綠色轉(zhuǎn)型。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

 

　　國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

 

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

 

　　中國(guó)人民銀行辦公廳

 

　　中華全國(guó)供銷合作總社辦公廳

 

　　2022年9月22日

 

　　建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)

 

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施方案

 

　　為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的意見(jiàn)》決策部署，落實(shí)《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》要求，聚焦重點(diǎn)、聚集資源、聚合力量，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“先行區(qū)”）、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）全面綠色轉(zhuǎn)型，特制定如下方案。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化為目標(biāo)，強(qiáng)化技術(shù)集成與推廣應(yīng)用，健全激勵(lì)約束機(jī)制，搭建先行先試平臺(tái)，探索綠色低碳循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

 

　?。ǘ┗驹瓌t

 

　　——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、高效推進(jìn)。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，落實(shí)構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線的要求，守住農(nóng)業(yè)生態(tài)安全邊界，實(shí)現(xiàn)保供給、保收入、保生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

 

　　——堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)。綜合考慮不同地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)類型和生態(tài)環(huán)境，分區(qū)施策、試點(diǎn)先行，探索總結(jié)可復(fù)制可推廣的技術(shù)模式，以點(diǎn)帶面推動(dòng)綠色生產(chǎn)方式廣泛應(yīng)用。

 

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集成推進(jìn)。把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力，加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式創(chuàng)新、集成技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，以綠色創(chuàng)新鏈集聚綠色要素鏈、支撐綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

 

　　——堅(jiān)持政企協(xié)同、合力推進(jìn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強(qiáng)化政策扶持、規(guī)范社會(huì)化服務(wù)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　（一）集成推廣農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)

 

　　1.加快應(yīng)用農(nóng)業(yè)資源節(jié)約集約技術(shù)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，提高糧食生產(chǎn)能力。以縣（市、區(qū)、旗）為單位制定工程措施與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的技術(shù)方案，因地制宜提升耕地地力。在鹽堿地面積大的縣（市、區(qū)、旗）推行洗鹽壓堿、暗管排鹽、培肥改土等土壤改良措施，選育推廣耐鹽堿作物品種。在水資源短缺的縣（市、區(qū)、旗）推行管灌、噴灌、微灌等工程節(jié)水措施，推廣全膜覆蓋集雨保墑、膜下滴灌、水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)。在土壤酸化面積大的縣（市、區(qū)、旗）集成推廣土壤調(diào)理劑、綠肥還田等技術(shù)模式，逐步實(shí)現(xiàn)酸化耕地降酸改良。探索構(gòu)建土壤健康指標(biāo)體系，分類分區(qū)開(kāi)展評(píng)價(jià)，有序推進(jìn)受污染耕地、退化耕地治理。

 

　　2.推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。深入實(shí)施化肥減量行動(dòng)，推進(jìn)測(cè)土配方施肥，示范推廣緩釋肥、水溶肥等新型肥料，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥，鼓勵(lì)整縣推行統(tǒng)測(cè)、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”服務(wù)。加快構(gòu)建區(qū)域農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，扶持發(fā)展專業(yè)化防治組織，大力推進(jìn)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，集成應(yīng)用綠色防控技術(shù)和新型植保機(jī)械，促進(jìn)綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展。在水質(zhì)超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)度大、農(nóng)業(yè)面源污染物排放量多的地區(qū)，明確化肥減量增效技術(shù)路徑和措施，制定化肥施用限量標(biāo)準(zhǔn)和減量方案，依法落實(shí)化肥使用總量控制要求。

 

　　3.提高畜禽糞污資源化利用水平。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣節(jié)水節(jié)料飼喂、節(jié)水清糞等實(shí)用技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)源頭減量。支持開(kāi)展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)，建設(shè)糞肥還田利用種養(yǎng)結(jié)合基地，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬管理。因地制宜推廣堆漚肥、沼氣發(fā)酵、異位發(fā)酵床等糞污處理技術(shù)，建設(shè)田間貯存和輸送管網(wǎng)設(shè)施，推進(jìn)管網(wǎng)式、拖管式等施肥方式，加快推進(jìn)畜禽糞肥機(jī)械化還田利用，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放控制，協(xié)同推動(dòng)氨氣等惡臭物質(zhì)治理。打造綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推動(dòng)畜禽糞污由“治”向“用”轉(zhuǎn)變。

 

　　4.促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。在秸稈資源豐富的縣（市、區(qū)、旗）全域開(kāi)展秸稈綜合利用行動(dòng)，以肥料化、飼料化、能源化為主攻方向，確保秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。建立秸稈資源臺(tái)賬數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)一步摸清資源底數(shù)。因地制宜推廣秸稈深翻粉碎還田、腐熟有機(jī)肥還田等技術(shù)，加大秸稈腐熟菌劑和復(fù)合菌劑等配套產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提高秸稈科學(xué)還田水平。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)和企業(yè)利用秸稈青貯、黃貯、微貯等飼料化利用技術(shù)，打捆直燃、成型燃料等能源化利用技術(shù)，食用菌基質(zhì)、栽培基質(zhì)等基料化利用技術(shù)，以及紙漿、人造板材、可降解器具等原料化利用技術(shù)，促進(jìn)秸稈產(chǎn)業(yè)化、高值化利用。建設(shè)一批秸稈綜合利用展示基地，推廣應(yīng)用可操作可落地的秸稈利用模式。按照合理運(yùn)輸半徑，建設(shè)縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有收儲(chǔ)組織、村有收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。

 

　　5.治理“白色污染”。以西北地區(qū)用膜大縣為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)膜回收利用行動(dòng)，推廣加厚高強(qiáng)度地膜，集成應(yīng)用地膜機(jī)械撿拾、適期揭膜等高效回收技術(shù)。針對(duì)玉米、馬鈴薯、大豆等適宜作物，在開(kāi)展應(yīng)用效果評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，有序推廣全生物降解地膜使用。因地制宜推廣廢舊農(nóng)膜再生造粒等資源化利用技術(shù)。依托縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)資銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收等業(yè)務(wù)，落實(shí)農(nóng)藥農(nóng)膜生產(chǎn)、經(jīng)銷主體回收處置責(zé)任，推動(dòng)將沒(méi)有利用價(jià)值的廢舊農(nóng)膜納入農(nóng)村垃圾收集處置體系。

 

　　6.推廣農(nóng)業(yè)減排固碳技術(shù)。指導(dǎo)先行區(qū)和示范區(qū)制定農(nóng)業(yè)減排固碳實(shí)施方案，因地制宜推廣應(yīng)用稻田水分管理、農(nóng)田氮肥減量增效、牛羊精準(zhǔn)飼喂、漁船漁機(jī)節(jié)能等減排技術(shù)，推動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)散煤清潔能源替代。選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)低碳農(nóng)作物品種和高產(chǎn)低排放畜禽品種，降低單位產(chǎn)品甲烷排放強(qiáng)度。加快改造農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備，推廣新型節(jié)油節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)、旗）建設(shè)規(guī)?；託猓ㄉ锾烊粴猓┕こ?，利用設(shè)施棚頂?shù)劝l(fā)展光伏農(nóng)業(yè)，推進(jìn)可再生能源利用。

 

　?。ǘ┘涌炫嘤r(nóng)業(yè)綠色主體

 

　　7.建設(shè)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等牽頭建設(shè)一批產(chǎn)地綠色、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)出高效的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，力爭(zhēng)每個(gè)先行區(qū)和示范區(qū)建成1家以上國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，示范帶動(dòng)建成10家以上地方生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。支持生態(tài)農(nóng)場(chǎng)圍繞耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、化肥農(nóng)藥減量增效、田園生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等，形成一套生態(tài)農(nóng)場(chǎng)技術(shù)規(guī)范，總結(jié)推廣一批生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)模式和設(shè)施裝備，培育一批各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。

 

　　8.發(fā)展綠色社會(huì)化服務(wù)組織。推動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，培育一批為小農(nóng)戶提供統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種的社會(huì)化服務(wù)組織。推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等模式，提供線上線下結(jié)合、全產(chǎn)業(yè)鏈貫通、低碳有機(jī)生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合解決方案。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與建設(shè)區(qū)域性綠色農(nóng)業(yè)服務(wù)示范中心（站），推廣綠色投入品，推行綠色生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)展綠色生產(chǎn)全程服務(wù)，帶動(dòng)更多小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)、物流商貿(mào)等到鄉(xiāng)村布局，依托農(nóng)村綜合服務(wù)社、村郵站、移動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)、快遞網(wǎng)點(diǎn)等發(fā)展電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。

 

　　9.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育提升行動(dòng)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社采用科學(xué)用藥、高效用水、合理用肥等綠色生產(chǎn)技術(shù)，率先開(kāi)展全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)觀摩、田間學(xué)校等方式，依托云課堂、視頻會(huì)議等信息化手段，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綠色技能培訓(xùn)。

 

　　10.做大龍頭企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)研發(fā)應(yīng)用減排減損技術(shù)和節(jié)能裝備，開(kāi)展減排、減損、固碳、可再生能源替代等示范，在先行區(qū)和示范區(qū)打造一批綠色低碳標(biāo)桿企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、農(nóng)村沼氣工程、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)資示范田、氨氣等惡臭物質(zhì)排放控制等項(xiàng)目，加快龍頭企業(yè)畜禽糞污處理全覆蓋。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)搭建綠色生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)基地建設(shè)、生產(chǎn)托管、訂單合作等方式為農(nóng)戶提供綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程服務(wù)。

 

　　（三）探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色政策支持體系

 

　　11.落實(shí)綠色生態(tài)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)有條件的先行區(qū)和示范區(qū)聚焦耕地資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理等重點(diǎn)任務(wù)，制定針對(duì)性扶持政策，加快構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支持政策體系。探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與保護(hù)行為相掛鉤的補(bǔ)貼發(fā)放方式，鼓勵(lì)農(nóng)民采取秸稈還田、有機(jī)肥施用、加厚高強(qiáng)度地膜和生物可降解地膜使用等措施，提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，實(shí)行與農(nóng)機(jī)作業(yè)量掛鉤的分年度兌付補(bǔ)貼資金的操作方式，指導(dǎo)開(kāi)展報(bào)廢更新補(bǔ)貼，加快耗能高、污染重的老舊農(nóng)機(jī)淘汰。開(kāi)展土壤健康等綠色指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

 

　　12.推廣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車服務(wù)。深化“主體直報(bào)需求、農(nóng)擔(dān)公司提供擔(dān)保、銀行信貸支持”直通車服務(wù)，強(qiáng)化綠色農(nóng)業(yè)主體信息依法合規(guī)共享，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為先行區(qū)和示范區(qū)提供信貸直達(dá)專項(xiàng)服務(wù)，以10萬(wàn)—300萬(wàn)元額度貸款需求為重點(diǎn)，支持先行區(qū)和示范區(qū)加快培育生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、龍頭企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快推廣綠色良種良技良法。

 

　　13.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色信貸服務(wù)。建立綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體重大項(xiàng)目清單制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上依法合規(guī)簡(jiǎn)化資金申請(qǐng)手續(xù)和審批流程，創(chuàng)新完善融資結(jié)算和資金還款方式。鼓勵(lì)銀行加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的支持力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)周期較長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目貸款，按照市場(chǎng)化、法制化的原則，合理確定貸款期限和還款方式。支持完善農(nóng)業(yè)機(jī)具、大棚設(shè)施、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍、農(nóng)業(yè)商標(biāo)、保險(xiǎn)保單等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估、市場(chǎng)流通抵質(zhì)押登記機(jī)制，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵質(zhì)押物范圍。

 

　　14.支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”。鼓勵(lì)全域推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)先支持先行區(qū)和示范區(qū)實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管和品牌打造，推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，嚴(yán)厲打擊禁限用藥物使用行為，嚴(yán)格管控常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工全程質(zhì)量追溯覆蓋范圍。實(shí)施綠色農(nóng)資品牌行動(dòng)，以技物結(jié)合為導(dǎo)向，圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，培育一批綠色農(nóng)資綜合服務(wù)品牌。

 

　　15.支持綠色全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。支持符合條件的先行區(qū)和示范區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等，打造一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)加工產(chǎn)能綠色低碳改造，提升全產(chǎn)業(yè)鏈效益。完善農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈保鮮基礎(chǔ)設(shè)施，推廣農(nóng)產(chǎn)品綠色電商模式，降低流通成本及資源損耗。認(rèn)定一批休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、美麗休閑鄉(xiāng)村，打造一批以綠水青山為主題的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路。建設(shè)集綠色技術(shù)咨詢、物流配送、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、社會(huì)化服務(wù)等于一體的智慧服務(wù)平臺(tái)。

 

　?。ㄋ模┓e極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)制

 

　　16.探索農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)）和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”（綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品），建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)體系，完善優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)制度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。鼓勵(lì)符合條件的地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)面源污染防治。因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、綠色康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值。研究建立農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)、量化、評(píng)估方法，探索農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效實(shí)現(xiàn)路徑。

 

　　17.探索農(nóng)業(yè)碳匯交易機(jī)制。研究建立減排固碳和核算論證體系，探索開(kāi)發(fā)茶園果園、沼氣、農(nóng)田等農(nóng)業(yè)碳匯項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為碳匯交易產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持企業(yè)參與農(nóng)田碳匯交易。

 

　　18.探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展監(jiān)管約束機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)，開(kāi)展入水體污染物濃度和流量監(jiān)測(cè)，評(píng)估農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷，定期對(duì)先行區(qū)和示范區(qū)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展負(fù)面清單，將清單與項(xiàng)目申報(bào)、獎(jiǎng)評(píng)參選等掛鉤，嚴(yán)格約束浪費(fèi)農(nóng)業(yè)資源、過(guò)量使用農(nóng)業(yè)投入品、污染農(nóng)業(yè)環(huán)境等行為。健全國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)，推動(dòng)省市縣對(duì)接，實(shí)現(xiàn)先行區(qū)和示范區(qū)全覆蓋。構(gòu)建多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用等領(lǐng)域法律法規(guī)，壓實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。

 

　　三、推進(jìn)措施

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化協(xié)調(diào)推動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)人民銀行、中華全國(guó)供銷合作總社加強(qiáng)工作指導(dǎo)，健全工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決方案實(shí)施中的重大問(wèn)題。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、人民銀行、供銷合作社等部門單位負(fù)責(zé)細(xì)化任務(wù)、摸清需求，梳理推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展亟需突破的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等任務(wù)清單。指導(dǎo)先行區(qū)和示范區(qū)在強(qiáng)化科技集成創(chuàng)新、健全激勵(lì)約束機(jī)制、探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑等方面先行先試，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的工作格局。

 

　?。ǘ?qiáng)化平臺(tái)聯(lián)動(dòng)。搭建技術(shù)共享平臺(tái)。加強(qiáng)與科研院所、龍頭企業(yè)等主體合作，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字化手段，建設(shè)綠色技術(shù)集成推廣云平臺(tái)，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)落地見(jiàn)效。搭建服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織拓展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，通過(guò)“云平臺(tái)”“云問(wèn)診”“云課堂”提供農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。引導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)面向先行區(qū)和示范區(qū)，開(kāi)展農(nóng)資供需、產(chǎn)品產(chǎn)銷、市場(chǎng)信息、信貸支持等綜合服務(wù)。搭建要素匯聚平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的先行區(qū)和示范區(qū)制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引資金、技術(shù)、人才等資源要素向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域匯聚。

 

　?。ㄈ?qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)和農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，將抗旱耐鹽堿新品種選育、綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式創(chuàng)新作為重要領(lǐng)域，加大投入、集中攻關(guān)，著力破解不同區(qū)域、不同生態(tài)類型的水土資源約束和環(huán)境治理問(wèn)題。加大集成示范。集成應(yīng)用農(nóng)業(yè)深度節(jié)水、鹽堿地治理、綠色投入品應(yīng)用、低碳加工流通等綠色技術(shù)，分生態(tài)類型、分行業(yè)領(lǐng)域總結(jié)凝練一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展主推技術(shù)模式，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展整體提升。健全標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位圍繞產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、包裝標(biāo)識(shí)等環(huán)節(jié)，制修訂一批區(qū)域性綠色操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，及時(shí)將科研成果轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化市場(chǎng)拉動(dòng)。推動(dòng)展示展銷。利用中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)交會(huì)、茶博會(huì)等活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專區(qū)，集中展示農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，打造一批特色網(wǎng)店，積極開(kāi)展直播帶貨、云上展覽館等新型營(yíng)銷方式，吸引更多城鄉(xiāng)居民選購(gòu)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。加大宣傳推介。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，宣傳綠色發(fā)展理念，講好品牌故事，提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的美譽(yù)度和影響力。