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上海自貿(mào)區(qū)功能更加多元化 試驗區(qū)經(jīng)驗輻射浦東
來源：未知 日期：2015-10-10 點擊：次
中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴(kuò)展區(qū)域后的首次集體采訪在今天上午舉行。本月初剛剛上任的自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任
陳寅在回答記者提問時表示，在上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入第二個年頭后，自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗不僅要輻射浦東新區(qū)，整個上海市也要學(xué)習(xí)、借鑒，特別是在政府職能轉(zhuǎn)變上，爭取在全市更廣的區(qū)域落地。而在陸家嘴金融片區(qū)、張江高科技片區(qū)和金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)加入上海自貿(mào)區(qū)后，將給各項創(chuàng)新制度帶來更好的檢驗，“做好壓力測試”。
“上海自貿(mào)區(qū)原有的區(qū)域為28.78平方公里，以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域為主，原有功能比較單一，以貿(mào)易為主，拓展到浦東其他片區(qū)后，將能在更廣的范圍內(nèi)檢驗各種創(chuàng)新的實效和風(fēng)險。”
陳寅在會上表示，上海自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)區(qū)，是黨中央對上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展提出的進(jìn)一步要求。“此前我們對中央做出專門匯報后，在獲得充分肯定的同時，同時明確提出相關(guān)制度創(chuàng)新要進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是要輻射到浦東。”他表示，新加入的三個片區(qū)集聚了金融業(yè)、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等，將為上海自貿(mào)區(qū)今后的國際交流創(chuàng)造更好條件。
市發(fā)改委副主任顧洪輝表示，上海自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)區(qū)集中在浦東新區(qū)，是為了更好地對標(biāo)國際規(guī)則，創(chuàng)造國際化、法制化的營商環(huán)境。“上海自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)區(qū)，不僅僅是區(qū)域擴(kuò)大，更多是為了進(jìn)行功能上的測試，在更廣范圍內(nèi)，對不同產(chǎn)業(yè)類型的創(chuàng)新進(jìn)行測試。”
而將擴(kuò)區(qū)全部落實在同一個行政區(qū)域內(nèi)，也將是為了在一個完整的行政體系內(nèi)，更好地實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和改革。他同時透露，不管是原有自貿(mào)區(qū)的管委會，還是陸家嘴、張江和金橋，都有不同管委會，管理框架如何搭建目前尚無定論。本周三將聽取有關(guān)部門意見，制定方案。“不管最后建立怎樣的管理框架，都要借鑒原有自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗，同時加入浦東新區(qū)的改革經(jīng)驗。”
浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明今年1月接受媒體采訪時表示，上海自貿(mào)區(qū)的全境在浦東，自貿(mào)區(qū)的開發(fā)主體絕大多數(shù)是浦東企業(yè)，自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)出在浦東，自貿(mào)區(qū)形成的財力和稅收都在浦東。所以上海自貿(mào)區(qū)對浦東二次創(chuàng)業(yè)是巨大機(jī)會。此前，浦東新區(qū)已經(jīng)梳理出
54條上海自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)大開放措施，以備在浦東新區(qū)推廣，其中有30條可以直接在浦東地區(qū)復(fù)制。
全上海都要學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗
上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入第二年，在獲得了擴(kuò)區(qū)利好之后，如何加速發(fā)展？面對廣東、天津、福建三個“后來者”，如何保持自己的特點和優(yōu)勢？
對此，陳寅表示，首先要按照中央在上海自貿(mào)區(qū)建區(qū)之時就提出的“開放程度最高的自貿(mào)區(qū)”的要求，對標(biāo)國際通行的貿(mào)易規(guī)則，特別是中國和其他經(jīng)濟(jì)大國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易往來上的未來趨勢，進(jìn)行探索。
同時進(jìn)一步放大上海自貿(mào)區(qū)的效應(yīng)，將部分政策拓展到浦東區(qū)域，把制度改革轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。特別是在政府職能轉(zhuǎn)變方面，可以在上海更廣的區(qū)域里落地。
第三，就是要繼續(xù)總結(jié)可復(fù)制可推廣的制度，提供給國家相關(guān)部委。目前上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)有27項可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗在全國或部分地區(qū)推廣，有28項提交給相關(guān)部門審議，通過后也將推廣。另有反壟斷、事中事后監(jiān)管等5項措施具有借鑒意義。
面對后來者的競爭，自貿(mào)區(qū)管委會副主任朱民表示，上海自貿(mào)區(qū)將結(jié)合本市四個中心的建設(shè)，加快建設(shè)。同時新加入的三個片區(qū)都具有科技創(chuàng)新中心的建設(shè)背景，也將結(jié)合入自貿(mào)區(qū)發(fā)展。
區(qū)內(nèi)企業(yè)盈利水平同比增長20％
上海自貿(mào)區(qū)掛牌一年多以來，沒有政策優(yōu)惠和“政策洼地”，努力建設(shè)與我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制和新模式。陳寅在會上報出了一串?dāng)?shù)字:截至11月底，區(qū)內(nèi)投資企業(yè)累計達(dá)2.2萬多家，掛牌后新設(shè)企業(yè)近1.4萬家。新設(shè)外資企業(yè)2114家，同比增長10.4倍。境外投資已辦結(jié)160個境外投資項目，中方對外投資額累計近38億美元。
此外，朱民表示，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的進(jìn)口通關(guān)速度要比區(qū)外快41.3％，出口速度則快36％。區(qū)內(nèi)企業(yè)盈利水平同比增長20％，通過簡政放權(quán)，讓市場空間得到進(jìn)一步開放。
自貿(mào)區(qū)1到10月進(jìn)出口總額達(dá)到了6918億元，同比增長8.3％，如果以美元計價，增長率超過10％。
備受矚目的平行進(jìn)口汽車也在做最后的試點準(zhǔn)備工作。市商務(wù)委副主任顧軍表示，準(zhǔn)備方案重點關(guān)注質(zhì)量安全和售后服務(wù)。“前段時間我們和管委會、檢驗檢疫、海關(guān)等部門，做了詳細(xì)準(zhǔn)備工作，包括對相關(guān)企業(yè)認(rèn)定、交易規(guī)則制定等，一段時間后將對外公布。”