在今年年初的政府工作報告中，國務院總理李克強提出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合。”
　　
　　國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員魏際剛在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認為，“中國已經(jīng)到了一個從系統(tǒng)和全局的高度來推動制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合的時期?！吨袊圃?025》和‘互聯(lián)網(wǎng)+’，兩者目標一致，可以說是殊途同歸，都可以推動中國制造業(yè)由大變強。”
　　
　　深化融合是供給側改革的重要戰(zhàn)略突破
　　
　　近日，國務院常務會議審議通過了《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》。5月6日，在國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹了即將發(fā)布的《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》有關情況。
　　
　　“制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，互聯(lián)網(wǎng)日益成為驅動產(chǎn)業(yè)變革的主導力量，”辛國斌在新聞發(fā)布會上表示，“推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，是深化結構性改革尤其是供給側結構性改革，發(fā)展新經(jīng)濟，加快‘中國制造’提質增效升級的重要舉措。”
　　
　　深入推進“中國制造與‘互聯(lián)網(wǎng)+’”，與目前國家大力倡導的制造業(yè)供給側結構性改革有何關系？魏際剛表示，供給側改革是很寬泛的概念，涵蓋中國經(jīng)濟生產(chǎn)的方方面面。中國制造業(yè)的供給側改革是供給側結構性改革的重要組成部分。供給測改革既包括構建現(xiàn)代制造體系，又包括產(chǎn)業(yè)空間布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構等，同時也包括了從企業(yè)層面的研發(fā)設計、生產(chǎn)流通、人力資源、品牌樹立以及黨提出的工匠精神等各個環(huán)節(jié)。
　　
　　“‘互聯(lián)網(wǎng)+’與制造業(yè)的融合是供給側改革的重要戰(zhàn)略突破和戰(zhàn)略思路，為我們未來發(fā)展提供路徑。”辛國斌認為，《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”這兩者都是經(jīng)濟發(fā)展不可分割的有機組成部分，國家應該把握新科技和新革命的浪潮，從而推動智能制造。
　　
　　辛國斌還在會上介紹了《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》中提出的關于未來一段時期，融合發(fā)展的工作重點和具有針對性的政策措施，具體內容包括五個方面：
　　
　　一是圍繞一條主線。即以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D型動力為主線。二是打造兩個平臺。即構建基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺和為中小企業(yè)服務的第三方“雙創(chuàng)”服務平臺，營造大中小企業(yè)協(xié)同共進的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。三是培育三個模式。即支持鼓勵制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展多種形式的跨界合作、融合發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡化協(xié)同制造、個性化定制、服務型制造等網(wǎng)絡化生產(chǎn)新模式，增強制造企業(yè)創(chuàng)新活力和轉型動力。四是增強三個能力。即增強支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的基礎技術、解決方案、安全保障等能力，夯實融合發(fā)展基礎，激發(fā)制造業(yè)發(fā)展新動能。五是落實七項政策。即在體制機制、國企改革、財稅金融、用地用房、人才培養(yǎng)、國際合作等方面加強政策引導和措施保障。
　　
　　深化融合是全新發(fā)展理念
　　
　　實際上，自從去年《中國制造2025》和《積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導意見》發(fā)布之后，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)如何相互融合這一話題就成為制造業(yè)轉型升級過程中的熱點。
　　
　　對于這一系列政策的關系，辛國斌在會上表示，《中國制造2025》對制造強國戰(zhàn)略做出全面安排和部署，隨后又發(fā)布了《積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導意見》，這兩個政策是貫徹落實《中國制造2025》、建設制造強國和網(wǎng)絡強國的重要舉措，是推進供給側結構性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟提質增效的現(xiàn)實選擇。今年還將發(fā)布《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》，總體定位是把制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”緊密結合起來，通過創(chuàng)新發(fā)展思路、模式、業(yè)態(tài)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，打造經(jīng)濟發(fā)展的新動能。這三個文件構成了制造強國的戰(zhàn)略政策體系。
　　
　　那么，為何要推動互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)的融合？魏際剛認為，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合是我國從經(jīng)濟發(fā)展的大格局來考慮的。目前我國經(jīng)濟發(fā)展中最引人注目的是工業(yè)化浪潮和信息化浪潮，我們要把握好這兩次浪潮，在產(chǎn)業(yè)結構轉型升級過程中利用新興技術將制造業(yè)打造成具有國際競爭力的龍頭產(chǎn)業(yè)。
　　
　　魏際剛表示，去年國家發(fā)布的《中國制造2025》是制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，主要發(fā)展方向就是制造業(yè)的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化。從整個社會來看，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在生產(chǎn)、生活、流通、消費、金融等各個領域滲透。具體到制造業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)可以提升和改善生產(chǎn)工藝，升級機器設備，加強工作人素質以及即時更新信息和數(shù)據(jù)，最終達到提高生產(chǎn)效率的目的。
　　
　　目前主要發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉型主要有兩種路徑，魏際剛舉例道，“一種是以美國為代表通過互聯(lián)網(wǎng)，利用像谷歌這種高科技研發(fā)企業(yè)，對傳統(tǒng)工業(yè)進行改革，實行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。另外一種是德國的模式，德國本身制造業(yè)很強，他們通過制造業(yè)領域的信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化來實現(xiàn)其智能化。”
　　
　　魏際剛認為，從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”其實就是在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展條件下一種全新的戰(zhàn)略戰(zhàn)術，或者說是理念模式。
　　
　　“雙創(chuàng)”平臺建設需量體裁衣
　　
　　在5月4日的國務院常務會上，李克強提出，支持制造企業(yè)建設基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，鼓勵地方依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等建設“雙創(chuàng)”示范基地。
　　
　　對于如何構建“雙創(chuàng)”平臺，辛國斌在會上表示，首先要解決的就是大企業(yè)建立平臺的積極性問題。中國的工業(yè)基礎比較雄厚，在大企業(yè)匯聚了很多有創(chuàng)新能力的人才等豐富的創(chuàng)新資源。但怎樣把人才資源轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢，需要加大政策扶持和引導。“對大企業(yè)，我們會通過推進以大企業(yè)‘雙創(chuàng)’平臺建設為重點的試點示范行動，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務。還有很多中小企業(yè)的資金實力和發(fā)展能力有一些欠缺，但是他們創(chuàng)新動力比較強，要推進包括地方政府、企業(yè)來創(chuàng)建服務于中小企業(yè)的‘雙創(chuàng)’平臺，為他們迸發(fā)創(chuàng)新動力創(chuàng)造一些條件和基礎。提升中小企業(yè)的融合發(fā)展水平。”
　　
　　對此，魏際剛認為，在國家的大力宣傳和支持下，創(chuàng)新已經(jīng)不是一個企業(yè)行為。員工也可以是創(chuàng)新者，在生產(chǎn)中使用新技術新方法，提高企業(yè)生產(chǎn)效率；消費者可以是創(chuàng)新者，提出要求倒逼企業(yè)創(chuàng)新。所以把消費和研發(fā)真正結合起來，針對大企業(yè)和小企業(yè)的不同特點構建“雙創(chuàng)”平臺，是促進制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深化融合的必要條件。
　　
　　新一代信息通訊技術的推廣和應用將促使工業(yè)行業(yè)發(fā)生顛覆性、革命性的變化，互聯(lián)網(wǎng)能在哪些環(huán)節(jié)進入制造業(yè)從而促進制造業(yè)的發(fā)展呢？
　　
　　對此，魏際剛認為，從價值鏈來看，從開始的數(shù)字化研發(fā)，到生產(chǎn)的工藝流程，都可以利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)智能化生產(chǎn)。以前信息不對稱，設備、產(chǎn)品、服務都相互分離，給生產(chǎn)造成很多障礙。現(xiàn)在可以通過互聯(lián)網(wǎng)將信息連接起來，使各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都可以得到有效實時的掌握和監(jiān)控，同時還可以對流程進行優(yōu)化，以更合理地配置資源。
　　
　　同時，魏際剛認為，除了生產(chǎn)，互聯(lián)網(wǎng)對生產(chǎn)流通、批發(fā)零售影響也非常大。像現(xiàn)在發(fā)展得如火如荼電子商務，使人們的生活方式發(fā)生了很大的變化。“可以說，‘互聯(lián)網(wǎng)+’對我們整個經(jīng)濟生活產(chǎn)生了深刻的影響，是推動產(chǎn)業(yè)變革的重大力量，從某種意義上講，‘互聯(lián)網(wǎng)+’改革了生產(chǎn)規(guī)則。”魏際剛說道。
　　
　　魏際剛表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”可以提高效率、降低成本、優(yōu)化流程，以使產(chǎn)品生產(chǎn)更具靈活性，產(chǎn)品質量更精益求精，實現(xiàn)大規(guī)模個性化定制，從而激發(fā)企業(yè)活力。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”將成為驅動產(chǎn)業(yè)變革的主導力量，并且在一定時期內將發(fā)揮巨大作用。
　　
　　深化融合還需夯實基礎
　　
　　辛國斌在會上指出，從總的發(fā)展階段來看，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展在我國還處于一個起步階段，發(fā)展態(tài)勢良好。但是在發(fā)展過程當中，確實也面臨著許多困難和問題。
　　
　　魏際剛認為困難和問題主要有三個方面：
　　
　　一是發(fā)展制造業(yè)的同時也要發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)。生產(chǎn)制造離不開服務業(yè)的支撐，不能把生產(chǎn)制造和服務業(yè)分割。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場的變化對需求產(chǎn)生了極大的影響，致使人們對產(chǎn)品提出了更高的要求。光產(chǎn)品本身遠遠不夠，還要有相應的服務，客戶更多購買的是解決方法。因此，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合一定不要能割裂生產(chǎn)和服務，要同時推動生產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展。
　　
　　二是要先夯實基礎，扎扎實實提高產(chǎn)品質量。不要忘記我們制造業(yè)的基礎還很薄弱，基礎工藝、流程、技術、軟件，包括人力資源、員工素質，很多環(huán)節(jié)都還不完善。如果工藝流程本身有缺陷，容易造成成本浪費，那么再怎么引進互聯(lián)網(wǎng)，也難以從根本上提高競爭力。因此，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合必須以改善生產(chǎn)基礎為主。
　　
　　三是改革現(xiàn)有的激勵機制。現(xiàn)在我們制造業(yè)的人才激勵機制做得不夠到位，很多優(yōu)秀人才都去了金融、證券、房地產(chǎn)等行業(yè)，很少出現(xiàn)在制造業(yè)的工廠，因此要改革激勵機制，將激勵機制和報酬機制也隨著市場的變化作出相應的調整，讓真正的優(yōu)秀人才進入到制造業(yè)行業(yè)中來。
　　
　　對于目前在互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)融合的實踐中出現(xiàn)的這些問題，辛國斌表示，在政策措施方面，新政策重點在體制機制、國企改革、財稅金融、用地用房、人才培養(yǎng)、國際合作等方面加強引導和保障。他同時表示，將來還會會同有關部門細化工作分工，再出臺一些推動政策措施落實的配套文件。