應高度重視軟實力對制造強國建設的重要地位，加強頂層設計，借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗和做法，抓住數(shù)字化革命的機遇，注重知識、信息、數(shù)據(jù)、文化、制度等軟實力核心要素的創(chuàng)造、開發(fā)、整合與運用，以軟實力建設帶動硬實力提升，實現(xiàn)中國制造由大到強的歷史跨越。
　　
　　我國已經(jīng)是世界制造業(yè)大國，但還不是制造強國，在制造強國建設的道路上，我們與美國、德國、日本等先行工業(yè)化國家還有較大的差距。這種差距不僅體現(xiàn)在物質裝備、能源效率、資源利用等硬實力方面，還體現(xiàn)在以設計、專利、品牌等為代表的無形資產，以及管理和服務水平、工業(yè)文明等軟實力方面。應高度重視軟實力對制造強國建設的重要地位，加強頂層設計，借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗和做法，抓住數(shù)字化革命的機遇，注重知識、信息、數(shù)據(jù)、文化、制度等軟實力核心要素的創(chuàng)造、開發(fā)、整合與運用，以軟實力建設帶動硬實力提升，實現(xiàn)中國制造由大到強的歷史跨越。
　　
　　工業(yè)軟實力是實現(xiàn)中國制造強國目標的關鍵內容
　　
　　何謂工業(yè)軟實力？目前尚缺乏統(tǒng)一的定義。我們認為，工業(yè)軟實力是與硬實力相對應的一個概念，是以知識、信息、技能和文化等核心要素為基礎，以工業(yè)精神、價值理念、制度環(huán)境等為重要支撐，以工業(yè)創(chuàng)新能力、質量和服務水平、品牌影響力、國際規(guī)則主導權等為基本呈現(xiàn)，體現(xiàn)一國工業(yè)綜合競爭力、國際影響力、控制力和產品吸引力的關鍵能力。與硬實力建立在有形資產基礎上不同，工業(yè)軟實力以知識資產、人力資本、信息要素、管理理念、工業(yè)精神等無形資產融入工業(yè)經(jīng)濟運行中，進而衍生出設計、專利、版權等創(chuàng)新知識產權，提高產品質量、品牌、服務等制造業(yè)核心競爭力，增強制造業(yè)硬實力，推進制造強國建設。
　　
　　縱觀世界制造強國，無不以強大的軟實力為重要支撐。德國在19世紀80年代后，通過培育崇尚嚴謹、精益求精的工業(yè)精神，將規(guī)范管理引入產品的設計、生產制造和服務環(huán)節(jié)，崛起了一大批有國際競爭力的制造企業(yè)，逐漸塑造了“德國制造”技術先進、品質優(yōu)良的國際聲譽。美國20世紀初形成的福特大規(guī)模生產方式和泰勒管理方式，成為具有全球制造業(yè)標志的兩個基本性創(chuàng)新，引領全球制造業(yè)的發(fā)展。日本二戰(zhàn)后，結合自身文化特點和實際，探索出以豐田精益管理為代表的日本管理模式，成為日本制造業(yè)核心競爭力和高效率的源泉。盡管隨著美國、德國、日本等國家工業(yè)化的完成以及新興工業(yè)化國家的崛起，這些國家制造業(yè)增加值的全球占比呈現(xiàn)出下降的趨勢，但是今天我們看來，正是由強大的軟實力支撐的制造業(yè)競爭力、影響力、控制力和產品吸引力，使得這些國家始終保持全球制造業(yè)的優(yōu)勢地位。
　　
　　作為軟實力核心構成要素的知識資本，是促進制造業(yè)創(chuàng)新和全要素生產率提升的重要源泉。研究提出，知識資本或稱無形資產，在現(xiàn)在經(jīng)濟的固定資產中所占的份額日益增長，生產對實體設備的依賴會越來越少，無形資產將決定生產的未來。制造業(yè)尤其是先進制造業(yè)，是典型的知識和技術密集型產業(yè)。強化知識資本的價值創(chuàng)造與整合運用，推動信息化、智能化、柔性化生產，提高產品使用和服務效能，促進資源和環(huán)境友好，能夠有效帶動制造業(yè)技術進步、組織創(chuàng)新和效率提升，無疑是新時期我國制造業(yè)邁向中高端、增強我國制造業(yè)核心競爭力的重要內容。
　　
　　新一輪工業(yè)革命以信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，使得以大數(shù)據(jù)為核心資產的軟實力價值得到前所未有的強化。近年來，主要制造強國及領先企業(yè)紛紛將信息技術與制造業(yè)融合作為新一輪產業(yè)競爭的制高點，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領域的戰(zhàn)略布局。如美國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略、德國工業(yè)4．0、智能服務世界戰(zhàn)略計劃、新工業(yè)法國戰(zhàn)略、英國工業(yè)2050戰(zhàn)略、韓國未來增長動力計劃等。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在制造業(yè)領域加速創(chuàng)新應用，材料、設備、產品和用戶之間可以實現(xiàn)在線連接和實時交互，數(shù)據(jù)資源進一步整合，數(shù)據(jù)的價值在制造業(yè)研發(fā)設計、網(wǎng)絡化協(xié)同制造、定制化服務、電子商務、在線支持等各環(huán)節(jié)得到強化，制造業(yè)整體價值創(chuàng)造能力也將借助網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)的力量得到全面的提升。我國應進一步強化智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對制造強國建設的重要作用，將大數(shù)據(jù)、軟件、互聯(lián)網(wǎng)等“軟”服務融入制造強國建設全過程，加快數(shù)據(jù)驅動型經(jīng)濟發(fā)展，以軟實力建設帶動制造業(yè)轉型升級和競爭力提升。
　　
　　我國工業(yè)軟實力存在的短板
　　
　　創(chuàng)新資產開發(fā)和轉化能力弱。從申請和授予的國際專利合約看，我國雖然總量上增長較快，但每百萬人口PCT國際專利申請數(shù)量與發(fā)達國家之間仍有不小差距。2013年美國專利商標局受理中國專利占2．7％，而加拿大、德國、日本、美國分別占到2．8％、6．3％、19％、50．1％。從重要技術領域專利集中度看，我國在光學、發(fā)動機、運輸、半導體、基礎通信程序、音像技術、醫(yī)學技術等7個領域與國外存在較大差距。從具有國際影響力的品牌看，在世界品牌實驗室編制的2014年世界品牌500強中，我國有29個，美國為232。此外，由于中國制造的產品較為普遍地存在重硬輕軟、少創(chuàng)新和輕設計等問題，往往導致產品功能性和用戶體驗度不夠，這也是我國許多制造業(yè)產品附加值不高、部分消費品出現(xiàn)群體性外購的重要原因。
　　
　　企業(yè)管理水平不高。我國大多數(shù)企業(yè)還處在從經(jīng)驗管理向科學管理過渡的階段，企業(yè)間管理水平參差不齊。精益管理等先進管理理念和方法尚未得到真正普及，在管理覆蓋面、規(guī)范性，應用的深度和廣度等方面都有待提高。企業(yè)供應鏈管理與國際先進水平差距較大，根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會的數(shù)據(jù)，我國工業(yè)庫存率為9．4％，而發(fā)達國家的工業(yè)庫存率普遍小于5％；我國真正實施供應鏈管理的制造企業(yè)少于20％，而發(fā)達國家多于50％。管理水平的差距直接影響企業(yè)成本、客戶反應速度，影響企業(yè)生產運行的效率。
　　
　　運用信息技術進行生產方式變革的能力不足。信息和數(shù)據(jù)作為未來制造業(yè)的一項重要資產，在我國制造企業(yè)的投入和產出方面普遍顯得不足。雖然海爾、聯(lián)想等行業(yè)龍頭企業(yè)信息化應用水平已經(jīng)比較高，但多數(shù)制造企業(yè)的信息化應用還停留在2．0、3．0階段，能夠開展網(wǎng)絡眾包設計、網(wǎng)絡化協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、精準供應鏈管理等應用的企業(yè)少之又少。目前GE、西門子等國外領先企業(yè)已經(jīng)基于較為成熟的信息網(wǎng)絡技術應用進行生產設備之間的互聯(lián)、設備和產品之間的互聯(lián)、產品之間的互聯(lián)與集成等方面的探索，引領智能制造、智能服務等模式創(chuàng)新，而我國制造企業(yè)在生產制造環(huán)節(jié)的聯(lián)網(wǎng)程度較差，在運用信息技術開展商業(yè)模式和服務模式創(chuàng)新、進行數(shù)據(jù)資源整合與創(chuàng)新等方面基礎較為薄弱，恐難以參與國際先進制造業(yè)制高點的競爭。
　　
　　制造業(yè)從業(yè)人員素質有待提升。主要表現(xiàn)為部分交叉學科領域復合型人才較為缺乏；高級專業(yè)技術人才創(chuàng)新能力不足；技藝精湛、經(jīng)驗豐富的高級技師嚴重短缺等。尤其是廣大一線制造業(yè)工人目前普遍存在信息化素養(yǎng)不高的問題，難以適應制造業(yè)與信息技術深度融合發(fā)展的要求。
　　
　　工業(yè)精神和制造文明需要倡導。工業(yè)精神和制造文明體現(xiàn)了制造業(yè)共同的價值觀和時代精神，這其中包括了質量觀念、誠信精神、匠人精神、合作理念、契約精神，等等。與老牌制造強國所形成的“專注”、“標準”、“精密”、“耐用”等工業(yè)文明相比，我國一些制造業(yè)領域發(fā)展方式還比較粗放，急功近利、低水平重復建設比較突出，加之質量標準意識不強、知識產權保護力度不夠，一些中國制造的產品被貼上“價廉質低”、“穩(wěn)定性、可靠性差”的標簽。
　　
　　提升我國工業(yè)軟實力的建議
　　
　?。ㄒ唬╉槕?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下制造業(yè)變革的趨勢，積極探索形成智能化生產和服務方式。未來先進制造業(yè)的競爭，將是基于智能化產品和裝備，包括智能化生產、智能化服務方式在內的生態(tài)系統(tǒng)競爭。應充分發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)的比較優(yōu)勢,進一步強化信息技術與制造技術兩個IT的深度融合，加快新一代信息技術與制造裝備的集成創(chuàng)新和工程應用，支持有條件的制造企業(yè)建設智能工廠和數(shù)字化車間，構建智能化新型生產方式。引導和支持企業(yè)發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的服務型制造，重點推廣定制化服務、遠程運營維護、精準供應鏈管理、全生命周期管理、云制造等創(chuàng)新模式，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)新模式。
　　
　　（二）完善普惠性政策支持體系，激勵創(chuàng)新資產開發(fā)和成果轉化。完善生產性服務業(yè)稅收政策，落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)認定等相關政策措施，支持研發(fā)設計服務業(yè)發(fā)展。完善與研發(fā)、設計、應用等不同階段相適應的融資支持體系。大力發(fā)展工業(yè)設計，支持企業(yè)建立工業(yè)設計中心，支持各地建設一批有特色的工業(yè)設計基地，以工業(yè)設計提升中國制造的產品功能和文化內涵，提高產品附加值和市場競爭力。適應互聯(lián)網(wǎng)時代的新特點，趨利避害，加強誠信秩序建設，加大知識產權包括數(shù)字化知識產權的運用和保護，健全創(chuàng)新和設計成果激勵保護機制。
　　
　?。ㄈ┨岣咂髽I(yè)管理水平，形成適應于信息時代的管理模式。引導企業(yè)廣泛吸收國內外先進管理理念，結合自身實際，打破傳統(tǒng)等級管理制度，建設開放的平臺模式，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的粗放式管理向信息化精細化管理的轉變。加強對制造過程中大量基礎數(shù)據(jù)的搜集和有效管理，運用信息化手段進行結構化分析，使其為新產品開發(fā)、效率改進和服務延伸創(chuàng)造更大的價值。政府牽頭建設一批重點領域制造業(yè)工程數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)提供創(chuàng)新知識和工程數(shù)據(jù)的開放共享服務。加強對產品質量的嚴格管理，強化企業(yè)質量主體責任，完善法律法規(guī)—質量標準—認證認可一體化的質量監(jiān)管體系，加快實施中國制造質量品牌提升行動計劃，提高中國制造產品的質量競爭力。
　　
　　（四）把人的素質的提升作為軟實力建設的核心內容，推動人力資源向人力資本轉化。加強對工程技術人才的培養(yǎng)和培訓，通過實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃、專業(yè)技術人才知識更新工程等提高其創(chuàng)新和實踐能力。著力提高技能型人才素質，借鑒德國雙元制技能人才培養(yǎng)模式，開展“雙元制”職教模式試點示范等工作，重點提高技能人才的動手能力、創(chuàng)造能力、美學素養(yǎng)和信息技術運用能力。
　　
　　（五）傳承和弘揚工業(yè)精神，大力培育中國特色的制造文化。弘揚愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研、一絲不茍、精益求精的中國工匠精神，加強技術訣竅、傳統(tǒng)工藝的傳承。倡導契約精神，營造誠實守信的營商氛圍，加強企業(yè)社會責任建設。倡導合作精神和健康的競爭文化，鼓勵制造企業(yè)組建產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，聚焦行業(yè)關鍵共性技術開展聯(lián)合研發(fā)，健全利益分享機制；支持制造資源共享，探索網(wǎng)絡協(xié)同制造、云制造等創(chuàng)新模式，促進專業(yè)化社會化分工協(xié)作。完善產業(yè)生態(tài)體系，促進大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展，鼓勵企業(yè)專注于比較優(yōu)勢領域，催生更多的隱形冠軍。推動中國文化與中國制造相結合，將中國傳統(tǒng)文化元素融入中國設計、中國產品和中國服務；積極吸收世界各國先進文化，進一步豐富中國工業(yè)文化的內涵。
　　
　　（六）提高對外傳播能力，改善中國制造形象。認真總結高鐵、核電等中國制造對外宣傳推廣的經(jīng)驗做法，增加投入，打造更多的中國名片。以“一帶一路”建設為契機，加強對中國制造創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大理念的推介，增強中國制造的吸引力。在重視政府間溝通的同時，更加重視行業(yè)協(xié)會、民間組織和企業(yè)間的國際交流，提升中國制造的形象。