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　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心戰(zhàn)略，去年年底珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，為了發(fā)揮廣州在珠三角自創(chuàng)區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，廣州市政府辦公廳近日正式印發(fā)了《廣州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），其中提出，到2020年，廣州自創(chuàng)區(qū)實(shí)現(xiàn)跟跑國(guó)際先進(jìn)科技園區(qū)，并跑國(guó)家一流自創(chuàng)區(qū)，建成具有國(guó)際影響力的國(guó)家創(chuàng)新中心城市和國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐。

　　目標(biāo)：2020年眾創(chuàng)空間數(shù)量達(dá)到150家

　　廣州如何實(shí)現(xiàn)并跑國(guó)家一流自創(chuàng)區(qū)的目標(biāo)呢？《方案》中提出了眾多實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)——

　　到2020，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）比重達(dá)到3.0％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例超過50％，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)25件以上，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)受理量達(dá)1000件，技術(shù)自給率超過78％，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過62％。

　　到2020年，全市科技企業(yè)孵化器數(shù)量達(dá)到150家，眾創(chuàng)空間數(shù)量達(dá)到150家，孵化總面積超過1000萬(wàn)平方米，新增畢業(yè)企業(yè)2000家以上。“千人計(jì)劃”等創(chuàng)新高端人才超過300人，省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（含團(tuán)隊(duì)成員）超過500人。

　　到2020年，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過70％，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重超過70％，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4000億元，科技創(chuàng)新企業(yè)總數(shù)達(dá)到20萬(wàn)家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到6000家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50％。

　　模式：“一區(qū)多園”建廣州科技創(chuàng)新走廊

　　《方案》中確立廣州自創(chuàng)區(qū)“一區(qū)多園”的發(fā)展模式。要求加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好廣州自創(chuàng)區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持集約利用土地，依法依規(guī)開展區(qū)域范圍調(diào)整，以廣州高新區(qū)為核心，圍繞廣州科技創(chuàng)新走廊、珠江沿岸創(chuàng)新帶以及“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)各區(qū)創(chuàng)建省部合作共建的創(chuàng)新基地，構(gòu)建廣州自創(chuàng)區(qū)“一區(qū)多園”的發(fā)展模式，形成“多點(diǎn)支撐”的發(fā)展格局。

　　《方案》特別提出，要增強(qiáng)廣州高新區(qū)的核心帶動(dòng)能力，進(jìn)一步完善高新區(qū)市級(jí)管理權(quán)限，強(qiáng)化廣州高新區(qū)管委會(huì)的服務(wù)功能和科技創(chuàng)新促進(jìn)功能，提高園區(qū)管理服務(wù)效率，推進(jìn)政府管理服務(wù)的體制機(jī)制創(chuàng)新，整合國(guó)際高端創(chuàng)新資源，構(gòu)建國(guó)內(nèi)先進(jìn)的科技園區(qū)。

　　如何推進(jìn)廣州科技創(chuàng)新走廊建設(shè)呢？據(jù)悉，將以廣州高新區(qū)、中新廣州知識(shí)城、科學(xué)城、天河智慧城、廣州國(guó)際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州國(guó)際生物島、廣州大學(xué)城、廣州國(guó)際創(chuàng)新城、民營(yíng)科技園、南沙明珠科技城等為核心載體，整合政策、人才、資本、產(chǎn)業(yè)等要素，提升土地集約利用，完善公共配套設(shè)施，建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，完善科技創(chuàng)新配套服務(wù)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育新業(yè)態(tài)，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)廣州科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。

　　保障：加快設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金

　　為了加快推進(jìn)廣州自主創(chuàng)新，《方案》也提出多項(xiàng)保障措施。其中提出，將深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，加快落實(shí)國(guó)家、省、市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，對(duì)不涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全的科技成果，高等院校、科研機(jī)構(gòu)可自主決定處置。

　　科技成果轉(zhuǎn)化資產(chǎn)處置收入中，成果完成人（團(tuán)隊(duì)）的收入分配比例可不低于70%。高等院校、科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)約定，可以進(jìn)行股權(quán)確認(rèn)，獲獎(jiǎng)的科技人員取得新創(chuàng)辦企業(yè)或投入受讓企業(yè)的股份和出資比例時(shí)，暫不征收個(gè)人所得稅。同時(shí)，探索以股權(quán)投資方式，支持重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)成果并在廣州實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

　　在推進(jìn)科技金融結(jié)合創(chuàng)新方面，加快設(shè)立廣州市科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和廣州高新區(qū)股權(quán)投資母基金，重點(diǎn)引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資。借鑒相關(guān)城市經(jīng)驗(yàn)，在具備條件的區(qū)域建設(shè)特色基金小鎮(zhèn)，集聚一批境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)私募基金公司，引導(dǎo)社會(huì)資本投向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。

　　同時(shí)，積極發(fā)展和利用多層次資本市場(chǎng)，建設(shè)“中國(guó)青創(chuàng)板”和“廣州科創(chuàng)板”，推進(jìn)廣州股權(quán)交易中心創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮與中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)和服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的優(yōu)勢(shì)，豐富支持中小科技企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。大力發(fā)展科技信貸，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持在廣州自創(chuàng)區(qū)設(shè)立一批科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。