1、招商引資，問題出在哪里？
　　
　?、偻顿Y回報偏低
　　
　　一是受招商引資優(yōu)惠政策限制，先免稅再減半，投資回報效益低微。特別是一些客商鉆政策空子，利用廠房租賃，打一槍換一個地方，減免期一到一走了之。加之目前包稅情況嚴(yán)重，導(dǎo)致稅收大量流失。
　　
　　二是引進(jìn)高稅收項目偏少。很多項目是利用資源招商，粗加工、低稅率；有的只提供材料半成品，進(jìn)行合理避稅。
　　
　　三是項目開發(fā)深度不夠?？蜕谈信d趣的特色資源優(yōu)勢項目，很難拿出具有實際效用的項目建議書，不能具體進(jìn)行深度開發(fā)。
　　
　　②招商用地“瓶頸”
　　
　　一邊是招商引資帶來的快速的城市化進(jìn)程，一邊是嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，供地短缺導(dǎo)致招商成本上漲的尷尬正在逐步顯現(xiàn)。加之土地部門辦理手續(xù)復(fù)雜，時間偏長，土地問題已成為招商引資的“瓶頸”。激活增量土地、盤活存量土地成為招商引資工作的當(dāng)務(wù)之急。
　　
　?、廴谫Y渠道不暢
　　
　　受國家宏觀調(diào)控政策影響，銀根緊縮，存貸差大，企業(yè)融資較難，造成企業(yè)資金短缺。調(diào)查表明，不少廠家因資金周轉(zhuǎn)困難，均已停產(chǎn)歇業(yè)或正處在整頓調(diào)試狀態(tài)。主要原因是原材料漲價，成品貶值，沒有足夠的資金來維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營。
　　
　?、墉h(huán)境意識不優(yōu)
　　
　　一是信息聯(lián)絡(luò)缺乏保障，招商信息不能及時勾通共享。二是招商政策研究不夠，不能實現(xiàn)由考核型到招商型的轉(zhuǎn)變。三是誠信程度下降，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對客商信口開河，大包大攬，不能兌現(xiàn)，影響招商信譽(yù)。四是軟環(huán)境建設(shè)滯后，如行業(yè)壟斷問題，部門亂收費(fèi)問題，吃拿卡要問題等等，屢禁不止，影響政府形象。
　　
　　2、招商引資，怎么樣才算對的？
　　
　?、倮硇哉猩?，科學(xué)招商
　　
　　招商引資是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，可以說，抓住了招商引資工作，就是抓住了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“牛鼻子”。但是在推進(jìn)招商引資工作過程中，必須切實做到理性招商，科學(xué)發(fā)展。
　　
　　首先，要做到“三個并重”：即外資和內(nèi)資并重，生產(chǎn)和研發(fā)并重，數(shù)量和質(zhì)量并重。
　　
　　其次，要堅持“三個結(jié)合”：即項目質(zhì)量與土地投入強(qiáng)度相結(jié)合，改造老企業(yè)和引進(jìn)新項目相結(jié)合，引進(jìn)項目與特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。
　　
　　第三，要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。即由“大招商”向“招大商”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從過去注重數(shù)量和造勢向講質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由過去全員招商向?qū)I(yè)化招商轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)招商引資工作規(guī)范化和招商資源運(yùn)用的最大化。
　　
　　在招商引資過程中，不能不顧本地發(fā)展實際盲目引進(jìn)，不能造成低水平重復(fù)建設(shè)，不能給未來的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展留下隱患。切忌貪大求全，不顧后果，盲目擴(kuò)大規(guī)模，盲目引進(jìn)項目，要知道對于一個地方來說，在一個有限的時期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)總量都是有限度的，并非所有符合投資者利益的事情對地方都是有利的。
　　
　?、诩訌?qiáng)制度建設(shè)，提高招商效益
　　
　　追求效益、謀求發(fā)展是招商引資合作雙方的共同目標(biāo)。任何一個投資商的投資取向都謀求利益最大化，追求最高的回報率。
　　
　　一是實行招商引資責(zé)任保證金制度。由招商引資責(zé)任單位和責(zé)任個人按責(zé)任目標(biāo)的一定比例，向上級財政交納責(zé)任保證金，實行專戶管理。在規(guī)定時間內(nèi)完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的，保證金全額退返；沒有完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的，保證金上繳財政，并限期完成。
　　
　　二是實行大項目重點(diǎn)服務(wù)制度。對重點(diǎn)大項目實行“五包”責(zé)任制，即包證照等各種手續(xù)辦理、包稅費(fèi)依法依合同收取、包治安環(huán)境安全有序、包優(yōu)惠政策落實到位、包重大問題協(xié)調(diào)處理，直至該項目建成投產(chǎn)。
　　
　　三是實行定期督辦通報制度。實行招商引資任務(wù)直達(dá)到單位一把手，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、塊頭大小、區(qū)位優(yōu)勢等，進(jìn)行嚴(yán)格考評獎懲。
　　
　　③組建專班，引導(dǎo)企業(yè)自主招商
　　
　　一是成立招商專班，搜集跟蹤招商信息，開展多種形式招商引資活動。
　　
　　二是按政府主導(dǎo)、企業(yè)主體原則，積極鼓勵企業(yè)自主招商。以開放產(chǎn)權(quán)、稀釋股權(quán)、項目合作等形式招商引資。組織重點(diǎn)企業(yè)確立企業(yè)招商項目庫，完成項目推介基礎(chǔ)工作。整合企業(yè)營銷機(jī)構(gòu)、同鄉(xiāng)會、在外創(chuàng)業(yè)及學(xué)習(xí)人員資源，廣泛接觸沿海發(fā)達(dá)地區(qū)商會組織，充分利用節(jié)會、商會、行業(yè)博覽會、技術(shù)交流會等，大力開展以商招商、以會招商、網(wǎng)上招商、委托招商、信息招商和友情招商，積極利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段宣傳招商引資，推介優(yōu)勢項目，拓寬招商引資渠道。
　　
　　三是暢通溝通渠道，鼓勵投資項目向園區(qū)集中。根據(jù)現(xiàn)有的存量優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)聚集和結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路不斷推出招商引資項目，建好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)平臺，吸引外商來投資興業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵各地、各部門新引進(jìn)的項目向園區(qū)集中，選擇幾個有經(jīng)濟(jì)實力的園區(qū)作為招商的重要載體，以土地入股、土地租賃、自建廠房租賃等多種形式招商引資，吸引一批項目落戶園區(qū)。繼續(xù)實施招商引資稅收增量分成，提高鎮(zhèn)處招商的工作積極性。
　　
　　④著力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，打造投資“洼地”
　　
　　一是拓寬融資渠道，激活民間資本。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前，我國實際民間金融資金存量已超過10萬億元，而其中大部分并沒有進(jìn)入投資領(lǐng)域。其中的原因既有市場環(huán)境制約因素，也受思想觀念、法規(guī)等方面的影響。社會上對民間投資也存有一定的偏見，有些部門對民間投資還存有歧視。我們認(rèn)為，在搞好招商引資的同時，民間資本和外資應(yīng)該在稅收、融資、用地、用電等方面一視同仁，降低民間資本的準(zhǔn)入門檻，防止自己的民間資本外流，確保民間資本發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
　　
　　二是大力精簡行政審批事項，提供“一條龍”服務(wù)。按照“合理、公開、有效、責(zé)任”的原則，全面清理地方性法規(guī)，取消不合時宜的行政審批事項。簡化審批程序，成立行政服務(wù)中心大廳，按照“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費(fèi)、限時辦結(jié)”的工作方式，實行“一站式”服務(wù)。
　　
　　三是靈活執(zhí)行土地用地政策，適當(dāng)降低土地審批“門檻”。對產(chǎn)品出口或從事開發(fā)建設(shè)能源、交通、港口等大型基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)，其土地出讓、租金予以減免；對從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)開發(fā)和荒山、荒地、荒灘開發(fā)經(jīng)營的，其土地使用權(quán)出讓金或租金可以給予適當(dāng)優(yōu)惠。
　　
　　四是提高政府的管理效率，降低管理成本。要增加政府管理行為的透明度、增強(qiáng)穩(wěn)定性和可預(yù)測性，杜絕壟斷和吃拿卡要行為。對于投資者來說，這比任何減免稅政策更有實際意義。要強(qiáng)化“服務(wù)意識”，在全社會倡導(dǎo)“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系招商形象”的理念，真正做到親商、助商、安商、富商。讓外商從最低門檻進(jìn)來，以最低成本發(fā)展，打造客商投資的真正“洼地”。
　　
　?、?ldquo;引資”與“引智”相結(jié)合，建立高素質(zhì)專業(yè)招商隊伍
　　
　　市場的競爭更多的是人才和技術(shù)的競爭。一方面要把引進(jìn)資金作為重要工作內(nèi)容，堅持以資源、市場、存量換資金；另一方面要把“引智”提上重要位置，把人才、技術(shù)、管理經(jīng)驗引進(jìn)來。企業(yè)通過“引智”，可以解決一批技術(shù)難題，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品開發(fā)，提高企業(yè)管理水平，降低產(chǎn)品成本，提高市場競爭力；農(nóng)業(yè)通過“引智”，可以引進(jìn)大量的良種良方，促進(jìn)種養(yǎng)水平的提高和產(chǎn)業(yè)化的形成，加快農(nóng)民脫貧致富的步伐。尤其是通過資金、人才、技術(shù)的聚集，可以使引資開發(fā)項目高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)穩(wěn)起步，在高效益中持續(xù)運(yùn)作。
　　
　　同時，還應(yīng)注重借外力培養(yǎng)本地技術(shù)骨干和管理人才，真正做到“引一個項目，出一批人才，興一方產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)一地經(jīng)濟(jì)”。要加強(qiáng)招商引資專業(yè)人員的培養(yǎng)，提高招商引資人員素質(zhì)，建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)招商隊伍，降低招商成本。