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四箭齊發(fā)壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟
來源：未知 日期：2016-09-08 點擊：次
《2016年中國工業(yè)百強縣（市）發(fā)展報告》認為，壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟應從創(chuàng)新驅動補短板、平臺部署推特色、聯(lián)動發(fā)展快融入、數(shù)據(jù)先行享紅利四方面發(fā)力。
工業(yè)和信息化部直屬研究機構中國信息通信研究院日前在京發(fā)布《2016年中國工業(yè)百強縣（市）發(fā)展報告》（以下簡稱《報告》），這是繼在《2015年中國工業(yè)發(fā)展報告》中發(fā)布之后，第二次正式發(fā)布中國工業(yè)百強縣（市）發(fā)展報告，力爭為加快工業(yè)強縣（市）壯大縣域經(jīng)濟提供典型示范和決策參考。
中國信息通信研究院工業(yè)百強縣（市）課題組圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的要求，進一步優(yōu)化評價體系，形成了由3大支柱（基礎條件、運行績效、發(fā)展活力）、9大支點（產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)城融合、勞動績效、資本績效、綠色績效、投資積累、技術創(chuàng)新、兩化融合）和28個指標構成的縣域工業(yè)競爭力評價指標體系，同時依托制造強國產(chǎn)業(yè)基礎大數(shù)據(jù)平臺，不斷豐富數(shù)據(jù)來源，創(chuàng)新評價方法，通過對2016年各縣（市）工業(yè)競爭力進行實證分析和比較研究，形成了2016年工業(yè)百強縣（市）排行榜。
根據(jù)《報告》，2016年工業(yè)百強縣（市）分布于18個省份。其中，山東22個，江蘇20個，浙江13個，河南9個，福建7個，遼寧、內蒙古各5個，河北、湖南各4個，湖北、陜西各2個，廣東、安徽、山西、江西、寧夏、貴州、新疆各1個。排名前十的縣（市）分別為昆山市、江陰市、常熟市、張家港市、晉江市、準格爾旗、龍口市、太倉市、慈溪市、廣饒縣，江蘇共計5個縣（市）進入十強，山東2個，福建、內蒙古、浙江各有1個進入。
《報告》顯示，與之前相比，2016年工業(yè)百強縣（市）有以下重大變化：東部及資源型縣域（市）上升較快，遼寧下降幅度較大。上升超過15位次的有21個縣（市），其中，江蘇海安縣上升48位、福建石獅市上升39位、浙江瑞安市上升38位、內蒙古伊金霍洛旗等3個縣（市）上升均超過20位；下降超過15位次的有12個，其中，遼寧入圍縣（市）下降均超過20位（遼寧莊河市更是下降64位）、山東肥城市下降57位、邯鄲武安市下降51位。共有9個縣（市）退出百強，其中東部撤縣設區(qū)加快，紹興縣等7個縣（市）因此退出百強，吉林前郭和遼寧開原因工業(yè)下行壓力較大退出百強，尤其是吉林前郭縣由第79名直接退出百強，進一步凸顯了當前東北地區(qū)工業(yè)形勢的嚴峻。中西部新增3個，追趕步伐正加快。GDP、規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額、工業(yè)投資總額等規(guī)模指標繼續(xù)擴大，而工業(yè)增速及利潤增速顯著放緩，縣域工業(yè)企業(yè)抗風險能力相對較弱，縣域工業(yè)持續(xù)較快發(fā)展壓力顯著增大。
縣域工業(yè)發(fā)展仍處于壯大規(guī)模階段
根據(jù)《報告》，2016年工業(yè)百強縣（市）具有以下典型特征：工業(yè)百強縣（市）基礎條件、運行績效和發(fā)展活力指數(shù)與競爭力指數(shù)相關系數(shù)分別為0．93、0．64和0．73，反映當前我國縣域工業(yè)發(fā)展仍處于壯大規(guī)模階段，發(fā)展基礎仍是保障縣域工業(yè)競爭力的最重要條件。
分布以發(fā)達經(jīng)濟圈為主，百強縣（市）中位于長三角經(jīng)濟區(qū)的共計31個，環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)31個，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)10個。長江經(jīng)濟帶發(fā)展?jié)摿Υ?，進入百強占比達42％；長江經(jīng)濟帶縣域工業(yè)發(fā)展活力占據(jù)了發(fā)展活力50強中的31個席位，每萬人發(fā)明專利數(shù)達到5．7，遠高于百強3．4的均值，此區(qū)域在創(chuàng)新力方面擁有絕對優(yōu)勢。
工業(yè)強縣（市）創(chuàng)新能力強，昆山、晉江、龍口、慈溪的R＆D經(jīng)費投入強度高于全國2．1％的平均水平，昆山、慈溪每萬人發(fā)明專利擁有量遠高于全國6．3的平均水平，昆山已超過歐美發(fā)達國家14的平均水平。蘇浙引領縣域創(chuàng)新，各項指標均值均遠高于其他省份，蘇浙專利授權數(shù)是其他省份的數(shù)倍，每萬人發(fā)明專利擁有量也超過全國平均水平，技術創(chuàng)新十強縣（市）全部位于蘇浙，江蘇占6席，浙江占4席。資源型地區(qū)發(fā)展活力不足，發(fā)展活力指數(shù)排名普遍集中在50位以后，發(fā)展活力后十位的縣（市）中有9個是資源型縣（市），資源型縣（市）競爭力最強的準格爾旗發(fā)展活力僅排36位，排名14的神木縣發(fā)展活力甚至排在97位。工業(yè)百強縣（市）仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是以機械、輕工、紡織、石化和建材行業(yè)為主，僅有不到20個縣（市）將技術含量較高的汽車及電子信息行業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，《中國制造2025》十大領域中縣域能涉足發(fā)展的領域更少。
東部繼續(xù)領跑，東北墊后
《報告》顯示，從四大板塊來看，東部繼續(xù)領跑工業(yè)百強，工業(yè)百強縣（市）占比達67％，其中蘇魯浙領先優(yōu)勢顯著，三省進入百強的縣（市）個數(shù)占比達55％，進入五十強的占比高達68％，東部地區(qū)仍是我國工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大的主要貢獻力量，百強縣（市）總體規(guī)模結構優(yōu)、質量效益較好、可持續(xù)發(fā)展能力強。中部百強縣（市）占比為18％，西部占比為10％，西部百強均為資源型城市，中西部的工業(yè)增速分別為12％、10％，高于東部9．9％的增速，但中西部縣域的發(fā)展活力指數(shù)分別為41．6、37．2，遠低于全部百強49．2的均值，反映中西部增長活力弱，中西部百強縣（市）每萬人發(fā)明專利數(shù)僅為1．5和0．5，遠低于東部的4．5，創(chuàng)新已成為制約中西部縣域工業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。東北地區(qū)入圍百強的縣（市）僅占5％，黑龍江、吉林均無縣（市）入圍，遼寧入圍排名集中在50名之后，排名普遍大幅下降，反映東北地區(qū)縣域工業(yè)整體競爭力不足；東北地區(qū)基礎條件和運行績效均值均低于其他區(qū)域，尤其運行績效40．3的均值遠低于全部百強56的均值，表明東北地區(qū)當前運行績效問題突出，工業(yè)發(fā)展的質量效益堪憂，工業(yè)下行壓力加大。
課題組建議從以下四個方面進一步壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟：一是創(chuàng)新驅動，加快補齊縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展短板；二是平臺部署，推動建立各具特色的縣域商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；三是聯(lián)動發(fā)展，加快推進縣域工業(yè)融入區(qū)域經(jīng)濟圈；四是數(shù)據(jù)先行，推動縣域工業(yè)經(jīng)濟分享大數(shù)據(jù)紅利。