近年我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入周期與結(jié)構(gòu)雙重調(diào)整關(guān)鍵階段，具有較強(qiáng)順周期特征的鋼鐵行業(yè)面臨多重困境。
　　
　　國(guó)內(nèi)需求增速回落加劇產(chǎn)能過剩壓力，價(jià)格與利潤(rùn)大幅下降顯示經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，負(fù)債率高企與少數(shù)企業(yè)違約破產(chǎn)，作為“兩高一資”(高耗能、高污染的資源性行業(yè))重頭行業(yè)持續(xù)面臨綠色環(huán)保壓力。
　　
　　就外部而言，鋼鐵出口較快增長(zhǎng)伴隨貿(mào)易摩擦頻次上升，鋼鐵產(chǎn)能過剩與經(jīng)貿(mào)關(guān)系成為近年雙邊、多邊國(guó)際對(duì)話場(chǎng)合重要熱點(diǎn)內(nèi)容。一段時(shí)期以來，鋼鐵業(yè)似乎成為一個(gè)負(fù)面消息不斷的“問題行業(yè)”。
　　
　　然而轉(zhuǎn)換視角觀察當(dāng)下形勢(shì)也折射歷史性機(jī)遇。目前鋼鐵內(nèi)外環(huán)境特點(diǎn)是，中國(guó)鋼鐵發(fā)展伴隨世界新一輪鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入決定性階段的產(chǎn)物，是中國(guó)鋼鐵從體量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向全面崛起調(diào)整期的必經(jīng)歷練。觀察世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歷史大勢(shì)與根源，分析中國(guó)當(dāng)代鋼鐵業(yè)成長(zhǎng)軌跡及其經(jīng)濟(jì)邏輯，對(duì)于全面理解中國(guó)鋼鐵業(yè)目前形勢(shì)特征及其演變前景具有認(rèn)識(shí)借鑒意義。作為“換個(gè)視角看鋼鐵——世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國(guó)選擇”研究報(bào)告”部分內(nèi)容，本文著重考察世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歷史大勢(shì)及內(nèi)在規(guī)律，討論中國(guó)體制轉(zhuǎn)型背景下鋼鐵業(yè)崛起過程與前景。
　　
　　中國(guó)正值第三次全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移
　　
　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)是在18-19世紀(jì)英國(guó)工業(yè)革命推進(jìn)過程中伴隨需求增長(zhǎng)與技術(shù)變革發(fā)展起來的。19世紀(jì)初葉鋼鐵產(chǎn)能主要集中在西歐和美國(guó)少數(shù)國(guó)家，估計(jì)1820年全球鋼鐵產(chǎn)量在100萬噸之?dāng)?shù)，其中主要是熟鐵和生鐵，近年全球鋼鐵產(chǎn)量約為16億噸上下，近兩個(gè)世紀(jì)鋼鐵產(chǎn)量增長(zhǎng)約1600倍。具體觀察，全球鋼鐵產(chǎn)量大約在19世紀(jì)70-80年代達(dá)到1000萬噸，20世紀(jì)20年代后期(1927年)超過1億噸；二戰(zhàn)時(shí)期高峰年份1943年全球產(chǎn)量為1.63億噸，其時(shí)美國(guó)生產(chǎn)8000多萬噸占據(jù)半壁江山；戰(zhàn)后到1968年超過5億噸，2004年第一次超過10億噸，目前峰值是2014年16.7億噸。
　　
　　近現(xiàn)代不同時(shí)期鋼鐵業(yè)在主要鋼鐵國(guó)之間相對(duì)漲落消長(zhǎng)，派生出世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移畫面。大致而言，以18世紀(jì)后半期與19世紀(jì)上半期，英國(guó)等西歐國(guó)家憑借工業(yè)革命先發(fā)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)全球鋼鐵業(yè)為歷史起點(diǎn)，過去一個(gè)多世紀(jì)世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)和正在發(fā)生三次大轉(zhuǎn)移。
　　
　　19-20世紀(jì)之交美國(guó)崛起帶動(dòng)第一次世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后經(jīng)濟(jì)起飛帶動(dòng)鋼鐵業(yè)崛起，19-20世紀(jì)之交美國(guó)鋼鐵生產(chǎn)量和消費(fèi)量超過西歐諸國(guó)，實(shí)現(xiàn)世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)第一次轉(zhuǎn)移并開創(chuàng)美國(guó)鋼鐵時(shí)代。世紀(jì)之交美國(guó)鋼鐵產(chǎn)量超過1000萬噸，約為當(dāng)時(shí)英國(guó)鋼產(chǎn)量?jī)杀吨唷?913年一戰(zhàn)前夕美國(guó)鋼產(chǎn)量達(dá)到3180萬噸，比同年英德法歐洲三大列強(qiáng)總和3010萬噸還多。1941-1951年間美國(guó)鋼產(chǎn)量占全球比例均值為52%，1945年峰值為63.8%。
　　
　　上世紀(jì)60-70年代日本、德國(guó)鋼鐵業(yè)追趕超越，前蘇聯(lián)擴(kuò)張帶動(dòng)全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)重心第二次轉(zhuǎn)移。70年代初蘇聯(lián)成為世界最大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，然而在技術(shù)路線與工藝流程創(chuàng)新上乏善可陳。日本在成為第二大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)同時(shí)，通過推廣氧氣頂吹高爐與連鑄技術(shù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)鐵礦石資源進(jìn)口空間半徑，新建一大批4000-5000立方米大型和超大型高爐，憑借后發(fā)優(yōu)勢(shì)與技術(shù)引進(jìn)創(chuàng)新，迅速成為鋼鐵技術(shù)工藝與經(jīng)濟(jì)效率方面的領(lǐng)先國(guó)家。
　　
　　美國(guó)鋼鐵業(yè)二戰(zhàn)后雖獨(dú)步全球，然而十余年后在日本、德國(guó)等歐洲國(guó)家追趕背景下逐步喪失國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，到70-80年代美國(guó)鋼鐵業(yè)歷史優(yōu)勢(shì)已成隔日黃花，成為需要頻繁借助貿(mào)易保護(hù)維持局面的“問題行業(yè)”。
　　
　　第三次是新世紀(jì)初年快速中國(guó)鋼鐵追趕與新一輪鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。1996年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量超過1億噸，2004年查處鐵本事件時(shí)年產(chǎn)量達(dá)到2億多噸，近年進(jìn)一步增長(zhǎng)到8億噸，在相對(duì)體量上邁上“一覽眾山小”巔峰。同時(shí)中國(guó)鋼鐵行業(yè)整體技術(shù)和效率水平得到實(shí)質(zhì)性提升，目前國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)先進(jìn)技術(shù)、工藝和環(huán)保水平已接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，大中型企業(yè)產(chǎn)品普遍水平已經(jīng)達(dá)到國(guó)際中高端水平，鋼鐵產(chǎn)品配套能力、技術(shù)研發(fā)與人才水平大幅提高。
　　
　　雖然我國(guó)鋼鐵業(yè)整體與發(fā)達(dá)國(guó)家比較仍有不小差距，亟待深化改革推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，然而從鋼鐵經(jīng)濟(jì)史角度看，中國(guó)鋼鐵追趕推動(dòng)世界鋼鐵新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。
　　
　　世界范圍內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是特定時(shí)期全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局因應(yīng)新興鋼鐵大國(guó)追趕崛起發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的結(jié)果。影響鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移因素是錯(cuò)綜復(fù)雜的，不同時(shí)期大國(guó)經(jīng)濟(jì)追趕受各自經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)環(huán)境因素制約具有國(guó)別特殊性，中國(guó)改革開放體制轉(zhuǎn)型很大程度塑造鋼鐵追趕崛起軌跡。就推動(dòng)歷次鋼鐵大國(guó)崛起與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移共性因素而言，市場(chǎng)需求條件、技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移、大規(guī)模投資等三方面規(guī)律性因素具有特殊重要意義。
　　
　　大國(guó)崛起派生鋼鐵行業(yè)巨大需求
　　
　　后進(jìn)大國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛派生巨大國(guó)內(nèi)需求，是大國(guó)鋼鐵崛起與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最基本最重要的解釋變量。大國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展對(duì)整體經(jīng)濟(jì)起飛具有不可或缺的支持作用，因而經(jīng)濟(jì)與鋼鐵業(yè)發(fā)展具有相互促進(jìn)關(guān)系。
　　
　　然而給定大國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛發(fā)展背景，沒有什么因素比大規(guī)模需求對(duì)解釋鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更為重要。需求決定規(guī)律在美國(guó)鋼鐵崛起帶動(dòng)第一次鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及中國(guó)當(dāng)代鋼鐵發(fā)展伴隨目前新一輪鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中表現(xiàn)得最為突出。
　　
　　美國(guó)19世紀(jì)后半期經(jīng)濟(jì)發(fā)展與需求擴(kuò)張對(duì)鋼鐵崛起及世界第一次鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生關(guān)鍵支持作用。美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)前后人口與GDP經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過早先世界霸主國(guó)英國(guó)，構(gòu)成美國(guó)鋼鐵需求較快增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。美國(guó)憑借國(guó)土空間幅員廣大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，其鐵路建造里程在19世紀(jì)中葉已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過英國(guó)。20世紀(jì)末船運(yùn)業(yè)也開始快速增長(zhǎng)并于20世紀(jì)初年急起直追超過英國(guó)。美國(guó)大規(guī)模建造鐵路對(duì)鐵軌鋼軌的需求，南北戰(zhàn)爭(zhēng)后美國(guó)工業(yè)化高速推進(jìn)對(duì)鋼鐵金屬原料需求增長(zhǎng)，對(duì)美國(guó)作為鋼鐵大國(guó)崛起提供不可或缺的需求支持條件。
　　
　　卡內(nèi)基自傳中，通過國(guó)際比較提及需求高漲對(duì)美國(guó)鋼鐵崛起的重要意義，這位鋼鐵大王1868年與朋友游歐洲旅行后得到這樣印象：“只有跳出美國(guó)這個(gè)漩渦，才能對(duì)其旋轉(zhuǎn)的速度有正確的估計(jì)。我覺得我們這樣一個(gè)(鋼鐵)制造企業(yè)，發(fā)展得再快也很難跟上美國(guó)人需求增長(zhǎng)的速度，然而在國(guó)外，好像沒有什么發(fā)展進(jìn)步的東西。如果我們排除有限的幾個(gè)歐洲城市，這塊大陸的一切都像是靜止的；而與此同時(shí)，在美國(guó)，到處都呈現(xiàn)出這樣一副景象，就像書中描述的建筑巴別通天塔的景象：成千上萬的人來回奔忙，一個(gè)比一個(gè)更有干勁，人人都全身心地投入到這座通天塔的建造中(《鋼鐵大王卡內(nèi)基自傳》第85-86頁)”。
　　
　　卡內(nèi)基對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)代國(guó)內(nèi)需求蓬勃發(fā)展重要性的感悟和認(rèn)知，在100多年后中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)觀察中獲得當(dāng)代印證。雖然人們對(duì)中國(guó)快速追趕現(xiàn)象評(píng)價(jià)毀譽(yù)參半，然而沒有疑問的是，工業(yè)化城市化推進(jìn)鋼鐵需求高速增長(zhǎng)同樣為中國(guó)新世紀(jì)初年鋼鐵擴(kuò)張崛起提供強(qiáng)大支撐。
　　
　　與美國(guó)當(dāng)年鋼鐵需求主要來自鐵軌鋼軌、船只建造、軍火等機(jī)械設(shè)備等比較有限領(lǐng)域不同，當(dāng)代鋼鐵利用廣度深度比一百多年前大幅拓展，鋼鐵需求覆蓋工業(yè)制造品、房間建造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等遠(yuǎn)為廣泛的部門與場(chǎng)合。
　　
　　以工業(yè)制造品領(lǐng)域電冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)等家用電器為例，中國(guó)這些部門增長(zhǎng)從上世紀(jì)90年代開始發(fā)力，世紀(jì)之交上述三大家電產(chǎn)量超過5000萬臺(tái)，新世紀(jì)初年大幅擴(kuò)張到2015年產(chǎn)量約3億臺(tái)。汽車是更重要鋼鐵用戶，汽車產(chǎn)量從上世紀(jì)90年代50萬輛增長(zhǎng)到世紀(jì)之交200萬輛，新世紀(jì)初年提速增長(zhǎng)達(dá)到2015年2450萬輛。新世紀(jì)最初十余年中國(guó)汽車生產(chǎn)增量占全球增量七成以上，中國(guó)汽車產(chǎn)量占全球產(chǎn)量比例從5%上升到35.7%。近年我國(guó)汽車業(yè)每年耗用鋼材在5000-6000萬噸之?dāng)?shù)。
　　
　　城市化進(jìn)程中房屋建筑規(guī)模擴(kuò)大，是鋼鐵需求增長(zhǎng)又一重要來源。中國(guó)鋼鐵資源供需平衡表信息顯示，房屋建筑用鋼通常占到鋼鐵消費(fèi)總量的一半上下。數(shù)據(jù)顯示，1999-2014年我國(guó)住宅年竣工量從2.62億平方米增長(zhǎng)到8.09億平方米，15年增長(zhǎng)近4倍。同期中國(guó)城市建成區(qū)面積從2.15萬平方公里增長(zhǎng)到4.98萬平方公里，擴(kuò)容1.32倍。
　　
　　大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)同樣派生鋼鐵需求。例如中國(guó)高速鐵路建設(shè)后來居上，近年高鐵運(yùn)營(yíng)里程占全球一半以上，另外高鐵在建里程與計(jì)劃里程也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他高鐵建造大國(guó)。中國(guó)地鐵運(yùn)營(yíng)里程從2011年2100公里增長(zhǎng)到2015年3000多公里，占全球運(yùn)營(yíng)里程23%，比運(yùn)營(yíng)里程長(zhǎng)度第二到第四名國(guó)家(美國(guó)、日本、德國(guó))總和還要長(zhǎng)。
　　
　　展望未來，我國(guó)鋼鐵需求增長(zhǎng)進(jìn)入飽和期或低速增長(zhǎng)階段，過去幾十年需求多次翻倍增長(zhǎng)情形將不復(fù)存在。然而中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來10-20年仍處于中高速增長(zhǎng)階段，城市化工業(yè)化持續(xù)推進(jìn)，如城市化推進(jìn)包括地下管廊建設(shè)需要鋼鐵追加投入，汽車?yán)^續(xù)普及與鐵路快速興建派生鋼鐵需求，房屋建造增加采用鋼結(jié)構(gòu)比例仍有較大潛力。
　　
　　另外我國(guó)現(xiàn)階段比較優(yōu)勢(shì)結(jié)構(gòu)，決定鋼鐵直接出口與鋼鐵作為原料制成品間接出口仍有顯著增長(zhǎng)空間。我國(guó)鋼鐵直接和間接消費(fèi)需求在未來較長(zhǎng)時(shí)期估計(jì)仍將穩(wěn)居全球首位，為鋼鐵崛起提供需求條件。
　　
　　技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新規(guī)律：墻里開花墻外香
　　
　　特定階段鋼鐵前沿主導(dǎo)國(guó)擁有較強(qiáng)研發(fā)能力，更可能在鋼鐵關(guān)鍵科技領(lǐng)域取得原創(chuàng)性重大突破；然而技術(shù)前沿國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上往往是工業(yè)化城市化高潮已過，鋼鐵需求增長(zhǎng)由強(qiáng)走弱對(duì)其普及利用技術(shù)進(jìn)步成果構(gòu)成制約。另外鋼鐵主導(dǎo)國(guó)在早先歷史環(huán)境中選擇特定技術(shù)路線，物化為既有規(guī)模龐大的固定資產(chǎn)并包含高昂沉沒成本，也會(huì)制約其率先大范圍普及利用新一代技術(shù)。
　　
　　相反，經(jīng)濟(jì)后進(jìn)國(guó)家在利用新技術(shù)方面歷史包袱較少，如能在經(jīng)濟(jì)起飛階段全面審視全球范圍技術(shù)存量積累，正確選擇利用具有長(zhǎng)期潛在優(yōu)勢(shì)的技術(shù)路線，就可能更好地利用發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)明提供的技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)彎道追趕與崛起，表現(xiàn)為“墻里開花墻外香”的鋼鐵技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新規(guī)律。
　　
　　這個(gè)規(guī)律在美國(guó)鋼鐵興衰歷程中展現(xiàn)得淋漓盡致。英國(guó)18世紀(jì)后期與19世紀(jì)前期工業(yè)革命階段，鐵路軌道所用的大批量金屬材料主要是用效率低下的攪拌法(puddling普德林法)制成的熟鐵，采用成本高昂的坩堝法(crucible)生產(chǎn)少量?jī)?yōu)質(zhì)鋼材主要用于高端機(jī)械設(shè)備與儀器制造。
　　
　　19世紀(jì)60年代前后，貝塞麥-托馬斯轉(zhuǎn)爐出現(xiàn)并逐步改進(jìn)成熟，西門子-馬丁平爐法也問世，推動(dòng)近代鋼鐵以至冶金工業(yè)領(lǐng)域的革命性技術(shù)突破。然而這時(shí)英國(guó)工業(yè)革命已初步完成，美國(guó)適逢南北戰(zhàn)爭(zhēng)后經(jīng)濟(jì)起飛鋼鐵需求高漲，鋼鐵科技革命雖在西歐“開花”，卻在大西洋彼岸美國(guó)結(jié)出更豐碩果實(shí)。
　　
　　卡內(nèi)基同時(shí)代的美國(guó)鋼鐵巨子，一開始就高度重視貝塞麥煉鋼法提供的“以鋼代鐵”的技術(shù)前景，第一時(shí)間在賓州建立采用新法煉鋼的現(xiàn)代鋼鐵廠，通過普及新技術(shù)完成美國(guó)鋼鐵產(chǎn)量向千萬噸規(guī)模躍遷，1899年美國(guó)鋼產(chǎn)量第一次超過千萬噸時(shí)貝塞麥鋼占鋼總產(chǎn)量七成以上。適應(yīng)國(guó)內(nèi)鋼鐵供應(yīng)鏈發(fā)展的具體條件，美國(guó)19世紀(jì)末開始快速普及平爐煉鋼法以替代原先占據(jù)主導(dǎo)地位的貝塞麥煉鋼法，20世紀(jì)前半期平爐煉鋼占美國(guó)鋼產(chǎn)量8-9成。
　　
　　鋼鐵大王卡內(nèi)基
　　
　　當(dāng)代氧氣高爐等系列前沿技術(shù)推廣普及對(duì)日本鋼鐵崛起與美國(guó)相對(duì)衰落影響，再次彰顯上述技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新規(guī)律。比貝塞麥轉(zhuǎn)爐與平爐煉鋼法更為優(yōu)越的新一代煉鋼技術(shù)是氧氣轉(zhuǎn)爐。“第二次世界大戰(zhàn)后，在頂吹氧氣工藝取代托馬斯或貝塞麥底吹工藝后，堿性氧氣轉(zhuǎn)爐(BOF：BasicOxigenFurnace)工藝隨即取代了托馬斯和平爐煉鋼工藝，風(fēng)靡了整個(gè)鋼鐵行業(yè)”。隨著高純度氧氣制取技術(shù)進(jìn)步與成本降低，采用氧氣轉(zhuǎn)爐可以大幅度提高煉鋼效率并且改善鋼材質(zhì)量。
　　
　　這項(xiàng)技術(shù)最早由奧地利工程師發(fā)明，美國(guó)鋼鐵工程師也參與研發(fā)使之成熟，然而美國(guó)由于傳統(tǒng)平爐技術(shù)比較完善缺乏推廣氧氣轉(zhuǎn)爐性技術(shù)，給戰(zhàn)后日本企業(yè)家提供機(jī)遇。日本較早大范圍采用氧氣轉(zhuǎn)爐，同時(shí)利用戰(zhàn)后海運(yùn)成本降低便利擴(kuò)大進(jìn)口優(yōu)質(zhì)鐵礦石采購(gòu)進(jìn)口半徑，并率先推廣連鑄新工藝，結(jié)果利用技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新規(guī)律成功實(shí)現(xiàn)日本鋼鐵崛起，并對(duì)世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)第二次轉(zhuǎn)移做出重要貢獻(xiàn)。
　　
　　中國(guó)鋼鐵追趕也體現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新規(guī)律作用。由于歷史原因，我國(guó)計(jì)劃體制時(shí)期鋼鐵業(yè)以平爐技術(shù)為主導(dǎo)，采用煉鋼與鋼坯模鑄分離的傳統(tǒng)技術(shù)。改革開放時(shí)期鋼鐵業(yè)把發(fā)揮傳統(tǒng)模式潛力與借鑒日本成功經(jīng)驗(yàn)實(shí)施技術(shù)路線轉(zhuǎn)型創(chuàng)新結(jié)合起來，通過幾十年努力成功再造鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)體系與供應(yīng)鏈，同樣體現(xiàn)上述技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移規(guī)律作用。
　　
　　中國(guó)當(dāng)代鋼鐵技術(shù)與工藝流程供給側(cè)變革包含幾個(gè)重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)內(nèi)涵。首先是以寶鋼高成本高規(guī)格系統(tǒng)引進(jìn)日本鋼鐵設(shè)備與技術(shù)為切入點(diǎn)，開始對(duì)世界先進(jìn)鋼鐵技術(shù)的系統(tǒng)引進(jìn)、消化與吸收。二是80年代末開始對(duì)鋼鐵行業(yè)“六大共性技術(shù)”實(shí)施行業(yè)攻關(guān)，致力于對(duì)當(dāng)代鋼鐵先進(jìn)技術(shù)的集成式融會(huì)貫通理解與掌握。三是90年代以提高連鑄比為抓手，實(shí)質(zhì)性提升鋼鐵生產(chǎn)工藝與效率水平。四是通過鋼鐵企業(yè)空間布局調(diào)整，推動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)重心向沿海地區(qū)顯著轉(zhuǎn)移，更大程度利用國(guó)外性價(jià)比更佳的優(yōu)質(zhì)鐵礦石資源。
　　
　　中國(guó)鋼鐵業(yè)在對(duì)全球先進(jìn)技術(shù)工藝消化吸收與集成創(chuàng)新方面已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，但是整體水平與日本、德國(guó)、韓國(guó)等先進(jìn)鋼鐵國(guó)家比較仍有不小差距，下一步需在技術(shù)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)效益等方面進(jìn)一步提升，通過更為能動(dòng)的前沿創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)大國(guó)鋼鐵全面崛起。
　　
　　高速投資追趕規(guī)律
　　
　　經(jīng)濟(jì)后進(jìn)國(guó)家高速投資，是吸收利用新一代鋼鐵先進(jìn)技術(shù)與提升行業(yè)人力資本素質(zhì)的必要條件，是實(shí)現(xiàn)后進(jìn)國(guó)鋼鐵與整體經(jīng)濟(jì)追趕的必經(jīng)路徑。評(píng)估現(xiàn)實(shí)生活中投資無疑需要重視體制扭曲影響、宏觀穩(wěn)定要求與投資效率標(biāo)準(zhǔn)，重視通過改革體制機(jī)制、調(diào)節(jié)宏觀政策與鼓勵(lì)企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中提質(zhì)增效等途徑加以解決現(xiàn)實(shí)問題。
　　
　　然而世界鋼鐵發(fā)展史國(guó)際比較經(jīng)驗(yàn)清晰顯示，大規(guī)模投資是新興鋼鐵大國(guó)后起直追的重要憑借。
　　
　　高速投資支持追趕規(guī)律在美國(guó)鋼鐵崛起過程中較早表現(xiàn)出來。《卡內(nèi)基自傳》寫道：貝塞麥平爐煉鋼法的發(fā)明給鋼鐵制造業(yè)帶來一場(chǎng)革命，原來的設(shè)備就顯得過時(shí)而陳舊了。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，我們花數(shù)百萬美元新建、擴(kuò)建廠房，添置新設(shè)備。“我們繼續(xù)增建高爐，并且不斷改良技術(shù)。每新建一個(gè)高爐都會(huì)有很大程度的改進(jìn)，直到我們認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)”。高速投資助推美國(guó)鋼鐵企業(yè)先后較早大規(guī)模普及利用貝塞麥轉(zhuǎn)爐與平爐新技術(shù)，支持美國(guó)在19世紀(jì)末率先成為年產(chǎn)量超過千萬噸級(jí)鋼鐵大國(guó)，確立美國(guó)鋼鐵在全球的主導(dǎo)地位。
　　
　　今年6月份投產(chǎn)的寶鋼湛江鋼鐵煉鐵2號(hào)高爐
　　
　　高速投資對(duì)日本戰(zhàn)后鋼鐵崛起同樣發(fā)揮關(guān)鍵作用。日本普及氧氣轉(zhuǎn)爐技術(shù)與推廣連鑄工藝都離不開大規(guī)模投資。“在1969-1970兩年中，日本鋼鐵工業(yè)投資額比歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)和英國(guó)的總和還要多11%(肯尼斯、沃倫：《世界鋼鐵》第86頁)”。70年代日本出現(xiàn)新建大型特大型高爐浪潮。梳理資料顯示上世紀(jì)末世界范圍十余座5000立方米特大型高爐，絕大部分是由日本鋼鐵企業(yè)在70年代建造、或始建于70年代并在后來改建擴(kuò)容而成。
　　
　　中國(guó)經(jīng)驗(yàn)同樣顯示投資支持追趕的規(guī)律作用。中國(guó)鋼鐵投資上世紀(jì)最后20年波動(dòng)中顯著增長(zhǎng)，用1990年不變價(jià)衡量投資額從改革初年不到100億元上升到1994年峰值300多億元。進(jìn)入新世紀(jì)后鋼鐵投資增長(zhǎng)大幅提速，不變價(jià)投資額從2000年200億元上下增長(zhǎng)到近年峰值近2000億元，增幅約在9倍左右，直接支持了中國(guó)鋼鐵業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與綜合技術(shù)水平提升。
　　
　　與日本70年代新建大高爐歷史現(xiàn)象相類似，上世紀(jì)90年代特別是新世紀(jì)初年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)興建十幾座4000-5000立方米大型與特大型高爐，同樣體現(xiàn)鋼鐵新興大國(guó)高速投資追趕規(guī)律作用。中國(guó)鋼鐵未來投資增速會(huì)顯著回落，然而鋼鐵結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與技術(shù)水平進(jìn)一步提升，仍需要鋼鐵投資保持相當(dāng)規(guī)模和適當(dāng)增速。


　　
　　我國(guó)鋼鐵業(yè)投資增長(zhǎng)，得益于我國(guó)制造業(yè)整體水平提升與降低噸鋼產(chǎn)能建設(shè)投資成本，并使國(guó)內(nèi)單位鋼鐵產(chǎn)能建造成本與國(guó)外比較保持相對(duì)優(yōu)勢(shì)。例如寶鋼最初1、2期投資300億元，其中相當(dāng)部分是美國(guó)進(jìn)口設(shè)備技術(shù)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能為670萬噸，噸產(chǎn)能投資約為4800元。寶鋼湛江首期投資500億元，年產(chǎn)鋼材938萬噸，噸鋼投資額約為5330元。
　　
　　30多年來，中國(guó)噸鋼高品質(zhì)產(chǎn)能名義價(jià)格投資額增長(zhǎng)約11%，然而同期我國(guó)固定資產(chǎn)投資價(jià)格增長(zhǎng)兩倍多，可見過去30年用不變價(jià)衡量的噸鋼產(chǎn)能實(shí)際投資成本下降一大半。一些行業(yè)資料顯示，上世紀(jì)90年代后期以來，我國(guó)噸鋼產(chǎn)能投資比發(fā)達(dá)國(guó)家可比成本大約低一半上下。國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)噸鋼產(chǎn)能投資成本又要大幅低于國(guó)有企業(yè)。
　　
　　中國(guó)鋼鐵業(yè)未來10-20年有望全面崛起
　　
　　觀察三次鋼鐵大國(guó)興起與世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮，中國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深刻體制特點(diǎn)在于，經(jīng)濟(jì)制度與體制從封閉取向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程，為鋼鐵業(yè)可持續(xù)追趕與崛起提供根本動(dòng)力。
　　
　　中國(guó)改革開放體制轉(zhuǎn)型，與上述需求、技術(shù)、投資等側(cè)面發(fā)展演變交織滲透，形成制度變遷與經(jīng)濟(jì)崛起共生互動(dòng)的歷史進(jìn)程。就鋼鐵業(yè)體制轉(zhuǎn)型狹義內(nèi)容而言，市場(chǎng)化體制環(huán)境大體通過以下幾個(gè)環(huán)節(jié)改革過程形成。
　　
　　一是價(jià)格體制改革。80年代實(shí)行鋼鐵價(jià)格雙軌制，90年代全面放開價(jià)格，形成反應(yīng)市場(chǎng)供求的價(jià)格信號(hào)形成機(jī)制。
　　
　　二是國(guó)有企業(yè)改革。80年代分三個(gè)階段推進(jìn)國(guó)有企業(yè)承包制改革，培育國(guó)企市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。90年代建立國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，允許小型國(guó)企破產(chǎn)或被重組，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制。
　　
　　三是允許支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。80年代允許縣鄉(xiāng)鋼鐵企業(yè)發(fā)展。90年代放松準(zhǔn)入管制使民營(yíng)鋼企初步發(fā)展，新世紀(jì)初民企占到煉鋼產(chǎn)量5%與煉鐵和鋼材產(chǎn)量10%。隨著過去十余年民營(yíng)鋼企快速成長(zhǎng)，民企2015年占全國(guó)鋼產(chǎn)量一半以上，一批大中型民企成為技術(shù)和規(guī)模躋身中高端現(xiàn)代企業(yè)。四是創(chuàng)建培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成國(guó)企民企同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)企內(nèi)部央企地企各顯身手，民企內(nèi)部規(guī)模不同企業(yè)同時(shí)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與格局。
　　
　　市場(chǎng)化改革與行業(yè)對(duì)外開放相互促進(jìn)。我國(guó)鋼鐵業(yè)開放政策突出表現(xiàn)為借鑒國(guó)外當(dāng)代鋼鐵業(yè)先進(jìn)技術(shù)，果斷轉(zhuǎn)變歷史沿襲的平爐煉鋼為主技術(shù)路線，面向全球引進(jìn)最先進(jìn)技術(shù)工藝再造鋼鐵技術(shù)體系。無論是國(guó)家投資的寶鋼大型鋼鐵項(xiàng)目，還是市場(chǎng)環(huán)境中快速成長(zhǎng)的民營(yíng)企業(yè)代表沙鋼，發(fā)展過程中幾次重大投資決策，都是在高度重視國(guó)外先進(jìn)技術(shù)工藝并與國(guó)外企業(yè)實(shí)施各種合作過程中實(shí)現(xiàn)的。
　　
　　主動(dòng)積極引進(jìn)吸收并消化創(chuàng)新國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，成為中國(guó)鋼鐵業(yè)參與并受益于當(dāng)代全球化相對(duì)開放環(huán)境的重要內(nèi)涵。通過調(diào)整鋼鐵生產(chǎn)布局大規(guī)模利用國(guó)際市場(chǎng)高品位鐵礦石資源，有限放開外國(guó)鋼鐵企業(yè)在中國(guó)鋼鐵領(lǐng)域投資，也從不同側(cè)面體現(xiàn)鋼鐵業(yè)與開放結(jié)合的體制轉(zhuǎn)型特征。
　　
　　現(xiàn)代鋼鐵業(yè)總體屬于技術(shù)成熟行業(yè)，仍需比較密集勞動(dòng)投入，建立與技術(shù)最優(yōu)規(guī)模相適應(yīng)的高效生產(chǎn)系統(tǒng)需巨額投資。我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)在于，對(duì)成熟技術(shù)系統(tǒng)掌握與集成創(chuàng)新能力較強(qiáng)，高儲(chǔ)蓄率與設(shè)備制造優(yōu)勢(shì)相結(jié)合支持大規(guī)模投資能力，勞動(dòng)力成本與發(fā)達(dá)國(guó)家比較仍有明顯優(yōu)勢(shì)，因而鋼鐵供給側(cè)特征與我國(guó)現(xiàn)實(shí)要素稟賦等發(fā)展階段條件高度契合。
　　
　　我國(guó)鋼鐵需求未來較長(zhǎng)時(shí)期仍將居全球首位，為鋼鐵崛起提供需求條件。
　　
　　我國(guó)鋼鐵業(yè)過去幾十年發(fā)展取得歷史性成就，結(jié)合分析鋼鐵業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)特征與中國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件，可推測(cè)鋼鐵業(yè)未來10-20年有望進(jìn)一步提升進(jìn)入全面崛起新境界。
　　
　　目前鋼鐵國(guó)內(nèi)形勢(shì)與外部環(huán)境面臨的諸多新矛盾新問題，是我國(guó)鋼鐵業(yè)從世紀(jì)初數(shù)量擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向全面提升過渡調(diào)整期的產(chǎn)物。需轉(zhuǎn)換視角以新一輪世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深化為背景，客觀分析鋼鐵業(yè)內(nèi)憂外擾形勢(shì)形成根源，理性評(píng)估中國(guó)鋼鐵發(fā)展前景并實(shí)施切實(shí)有效政策化解目前困難。調(diào)整期鋼鐵政策對(duì)內(nèi)應(yīng)以結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用化解早先積累失衡因素，并推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)外積極參與并引導(dǎo)國(guó)際鋼鐵對(duì)話，務(wù)實(shí)管理鋼鐵大國(guó)競(jìng)合關(guān)系，由此推進(jìn)新一輪世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平順展開并迎接中國(guó)鋼鐵時(shí)代到來。