總體而言，國家對國家級開發(fā)區(qū)都給予的支持，主要體現(xiàn)國務院辦公廳《關于促進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)進一步提高發(fā)展水平的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕15號）、《國務院關于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導意見》（國發(fā)〔2010〕28號）、《國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》的通知（商資發(fā)〔2006〕257號）、《商務部關于下放外商投資審批權限有關問題的通知》（商資發(fā)〔2010〕209號）、《國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法》的通知（財建〔2012〕94號）等文件精神上，具體內(nèi)容如下：

　　一、行政管理政策

　　1.堅持和完善精簡高效的管理體制。國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的管理機構一般是所在地市級以上人民政府的派出機構，除其中具有企業(yè)性質(zhì)的外，根據(jù)授權行使同級人民政府行政審批、經(jīng)濟協(xié)調(diào)與管理等職能。國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)原則上不與所在行政區(qū)合并管理或取消管委會建制。

　　(國辦發(fā)〔2005〕15號第5條)

　　2.完善開發(fā)區(qū)管理體制。保持國家級開發(fā)區(qū)“管委會體制”運行的穩(wěn)定性和效率，原則上國家級開發(fā)區(qū)不得與所在行政區(qū)域管理機構合一。根據(jù)新時期發(fā)展要求，研究制定《國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)條例》，各省、自治區(qū)、直轄市依法制定適用于本行政區(qū)域內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，將精簡高效、務實親商的國家級開發(fā)區(qū)管理體制制度化。明確國家級開發(fā)區(qū)管理機構的法律地位、執(zhí)法主體資格、管理職能、管理權限，國家級開發(fā)區(qū)的管理機構一般是所在地市級以上人民政府的派出機構，根據(jù)授權行使同級人民政府行政審批、經(jīng)濟協(xié)調(diào)與管理等職能。發(fā)揮開發(fā)區(qū)的體制創(chuàng)新功能，探索開發(fā)區(qū)與所在區(qū)域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢疊加、互動發(fā)展的新機制。建立和完善國家級開發(fā)區(qū)聯(lián)席會議制度，形成國家級開發(fā)區(qū)之間交流與合作的長效機制。（商資發(fā)〔2006〕257號第63條）

　　3.關于行政管理體制改革。依法制定《國家級經(jīng)濟技術開發(fā)

　　區(qū)條例》和適用于本行政區(qū)域內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，進一步明確國家級開發(fā)區(qū)管理委員會的法律主體地位和管理職權，完善行政管理體制。選擇體制改革條件比較成熟的國家級開發(fā)區(qū)，設立為國家綜合改革試驗區(qū)。

　　（商資發(fā)〔2006〕257號第86條）

　　二、外商投資政策

　　1.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類、允許類總投資3億美元和限制類總投資5000萬美元（以下簡稱限額）以下的外商投資企業(yè)的設立及其變更事項，由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、副省級城市（包括哈爾濱、長春、沈陽、濟南、南京、杭州、廣州、武漢、成都、西安）商務主管部門及國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱地方審批機關）負責審批和管理。其中，外商投資股份有限公司的限額按注冊資本計，改制為外商投資股份有限公司的限額按評估后的凈資產(chǎn)值計，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的限額按并購交易額計。

　　(商資發(fā)〔2010〕209號第1條）

　　2.單次增資額在限額以下的增資事項由地方審批機關負責審批和管理。（商資發(fā)〔2010〕209號第2條）

　　3.限額以上鼓勵類且不需要國家綜合平衡的外商投資企業(yè)的設立及其變更事項，由地方審批機關負責審批和管理。

　　（商資發(fā)〔2010〕209號第3條）

　　4.注冊資本3億美元以下外商投資性公司和資本總額3億美元以下外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、外商投資創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)的設立及其變更事項，由地方審批機關負責審批和管理。

　　（商資發(fā)〔2010〕209號第4條）

　　5.除法律法規(guī)明確規(guī)定由商務部審批外，服務業(yè)領域外商投資企業(yè)的設立及其變更事項（包括限額以上及增資）由地方審批機關按照國家有關規(guī)定進行審批和管理。根據(jù)相關規(guī)定需取得國家行業(yè)主管部門前置許可或向其征求意見的，應取得書面文件或同意意見。金融、電信領域外商投資企業(yè)的設立和變更事項仍按現(xiàn)行法律法規(guī)辦理。（商資發(fā)〔2010〕209號第5條）

　　6.由商務部、原外經(jīng)貿(mào)部以及國務院有關部門批準設立的外商投資企業(yè)的變更事項（除單次增資達到或超過限額以及涉及本通知第五條規(guī)定的情況外）由地方審批機關負責審批和管理。

　?。ㄉ藤Y發(fā)〔2010〕209號第6條）

　　三、土地政策

　　1.涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，依法需報國務院批準的，國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)可按城市分批次用地形式單獨組織報批，經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府逐級審核同意后，報國務院審批；在土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)，不改變土地使用用途且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建設項目用地，有關部門應依法、及時辦理相關手續(xù)。

　　(國辦發(fā)〔2005〕15號第7條)

　　2.規(guī)范和促進開發(fā)區(qū)發(fā)展，發(fā)揮開發(fā)區(qū)在體制創(chuàng)新、科技引領、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約方面的載體和平臺作用。支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級，支持具備條件的國家級、省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)和調(diào)整區(qū)位，制定加快邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設的支持政策措施。

　?。▏l(fā)〔2010〕9號第18條）

　　四、財稅金融政策

　　1.促進國家級開發(fā)區(qū)與金融機構合作，建立股權式投資實體，投資區(qū)內(nèi)高成長性的企業(yè)，建立推進市場化的金融合作模式。爭取國家政策性銀行對國家級開發(fā)區(qū)基礎設施和重點產(chǎn)業(yè)的貸款。探索新的投融資方式，在有效規(guī)避匯率風險的前提下，通過項目融資、特許經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓、企業(yè)股權轉(zhuǎn)讓等多種形式，進入境外資本市場，爭取更多的境外資金。積極創(chuàng)造條件，支持企業(yè)在上市。建立和完善開放的產(chǎn)權交易市場，開展信托業(yè)務，鼓勵建立各種形式的風險投資公司、擔保公司，引進和發(fā)展資金管理公司，為各類產(chǎn)權及資本進入、退出、轉(zhuǎn)讓、流動創(chuàng)造規(guī)范有序的市場環(huán)境。

　?。ㄉ藤Y發(fā)〔2006〕257號第64條）

　　2.關于加大財政金融扶持。繼續(xù)擴大對中西部和東北地區(qū)等老工業(yè)基地國家級開發(fā)區(qū)基礎設施建設項目貸款貼息規(guī)模，用于國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎設施建設。采取專項財政收入轉(zhuǎn)移支付手段，支持中西部和東北地區(qū)等老工業(yè)基地國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展。中西部外貿(mào)發(fā)展基金要留出一定比例用于支持中西部地區(qū)的國家級開發(fā)區(qū)建設。積極爭取政府貸款、國際組織援助資金投向中西部和東北地區(qū)等老工業(yè)基地國家級開發(fā)區(qū)開發(fā)建設。鼓勵國家政策性銀行、保險公司和商業(yè)銀行等金融機構對國家級開發(fā)區(qū)基礎設施項目及公用事業(yè)項目給予信貸支持。支持國家級開發(fā)區(qū)企業(yè)通過股票、債券等資本市場擴大直接融資。通過市場化運作，建立國家級開發(fā)區(qū)投資基金，支持國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)。（商資發(fā)〔2006〕257號第89條）

　　3.中央財政對西部地區(qū)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力強的開發(fā)區(qū)，給予重點貼息支持。

　?。ㄘ斀ā?012〕94號第6條）

　　4.開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)已落實貸款并已按期支付利息的基礎設施在建項目，均可按規(guī)定申報貼息資金。

　?。ㄘ斀ā?012〕94號第7條）

　　5.財政部根據(jù)年度貼息資金預算控制指標和當年貼息資金申報情況等因素確定貼息率，最高不超過當年中國人民銀行同期貸款基準利率。

　?。ㄘ斀ā?012〕94號第8條）

　　6.項目建設期少于3年（含3年）的，按項目建設期進行貼息；項目建設期大于3年的，按不超過5年進行貼息；屬于購置的，按2年進行貼息。（財建〔2012〕94號第9條）

　　7.對中西部地區(qū)符合條件的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)公共基礎設施項目貸款實施財政貼息。

　?。▏l(fā)〔2010〕28號25條）

　　8.繼續(xù)對國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)給予金融政策支持。鼓勵國家政策性銀行、商業(yè)銀行對符合條件的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)基礎設施項目及公用事業(yè)項目給予信貸支持，支持符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)通過資本市場擴大直接融資等。

　?。▏k發(fā)〔2005〕15號第8條）

　　9.大力支持中西部地區(qū)國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展。繼續(xù)實行對中西部地區(qū)國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)基礎設施建設項目的貸款貼息政策，適當增加貸款貼息規(guī)模，對東北地區(qū)等老工業(yè)基地國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)給予同等的貼息政策；中西部外貿(mào)發(fā)展專項基金、政府間、國際組織的援助資金，可用于支持中西部和東北地區(qū)等老工業(yè)基地國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展。

　?。▏k發(fā)〔2005〕15號第9條）

　　五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

　　1.鼓勵跨國公司在國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)設立研發(fā)中心、財務中心、技術服務中心、培訓中心、采購中心、物流中心、運營中心和配套基地。（國辦發(fā)〔2005〕15號第10條）

　　2.鼓勵符合條件的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)申請設立出口加工區(qū)、保稅物流中心、出口監(jiān)管倉庫和保稅倉庫；支持條件成熟的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)開展與出口加工區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)聯(lián)動試點，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。以國家級開發(fā)區(qū)為龍頭，以點帶面，推動國家級開發(fā)區(qū)從單一的經(jīng)濟功能區(qū)向綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)變，形成綜合性產(chǎn)業(yè)增長帶。（國辦發(fā)〔2005〕15號第11條）

　　3.積極營造多種所有制企業(yè)公平競爭的環(huán)境，引導一批科技含量高、經(jīng)濟效益好的內(nèi)資企業(yè)落戶國家級開發(fā)區(qū)，引導大中型國有企業(yè)到國家級開發(fā)區(qū)集中布局，讓國家級開發(fā)區(qū)成為國有企業(yè)改制、改造的有效平臺。認真解決好內(nèi)資企業(yè)發(fā)展中的實際困難，培育一批管理水平高、綜合實力強、外向程度高的大型內(nèi)資企業(yè)。（商資發(fā)〔2006〕257號第43條）

　　4.積極推動國家級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化升級，國家制定的產(chǎn)業(yè)促進政策可以在國家級開發(fā)區(qū)進行先試先行。

　　（商資發(fā)〔2006〕257號第90條）

　　5.國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)設立的經(jīng)省級科技主管部門認定的內(nèi)資高新技術企業(yè)，享受國家級高新區(qū)內(nèi)同類企業(yè)同等的優(yōu)惠政策；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市批準設立的高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心，享受所在地區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心的各項政策。

　?。ㄉ藤Y發(fā)〔2006〕257號第92條）

　　6.發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的示范帶動作用，承接發(fā)展電子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵有條件的地方加強與東部沿海地區(qū)創(chuàng)新要素對接，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和研發(fā)中心，支持建立高新技術產(chǎn)業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)“孵化園”，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

　?。▏l(fā)〔2010〕28號第8條）

　　六、企業(yè)支持政策

　　1.關于提升自主創(chuàng)新能力。國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)設立的經(jīng)省級科技主管部門認定的內(nèi)資高新技術企業(yè)，享受國家級高新區(qū)內(nèi)同類企業(yè)同等的優(yōu)惠政策；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市批準設立的高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心，享受所在地區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心的各項政策。（商資發(fā)〔2006〕257號第92條）

　　2.支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、企業(yè)集合債券和上市融資。(國發(fā)〔2010〕28號第26條)

　　3.對投資中西部地區(qū)國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)和外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設備，按規(guī)定免征關稅。

　　（國發(fā)〔2010〕28號第25條）

　　七、環(huán)境保護政策

　　鼓勵國家級開發(fā)區(qū)開展區(qū)域環(huán)境管理標準化的認證工作，對國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建“ISO14000國家環(huán)境示范區(qū)”給予專項資金和政策支持。鼓勵具備條件的國家級開發(fā)區(qū)進行國家循環(huán)經(jīng)濟試點。

　?。ㄉ藤Y發(fā)〔2006〕257號第96）

　　八、拓園擴區(qū)政策

　　1.對已完成原經(jīng)國務院批準規(guī)劃面積的開發(fā)建設，因經(jīng)濟發(fā)展需求確需擴大規(guī)劃用地范圍的國家級開發(fā)區(qū)可申請擴建。

　?。ㄉ藤Y字〔2005〕96號第1條）

　　2.規(guī)范和促進開發(fā)區(qū)發(fā)展，發(fā)揮開發(fā)區(qū)在體制創(chuàng)新、科技引領、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約方面的載體和平臺作用。支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級，支持具備條件的國家級、省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)和調(diào)整區(qū)位，制定加快邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設的支持政策措施。

　?。▏l(fā)〔2010〕9號第18條）

　　3.保障國家級開發(fā)區(qū)生產(chǎn)建設用地有效供給。完善《國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)擴建審批原則和審批程序》，結合國家級開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況和土地利用水平，制定不同區(qū)域、不同發(fā)展階段國家級開發(fā)區(qū)擴區(qū)標準。對于規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、經(jīng)濟發(fā)展好的國家級開發(fā)區(qū)，符合條件、確有必要擴大規(guī)劃面積或調(diào)整區(qū)位的，可報請國務院批準。國家級開發(fā)區(qū)的建設用地用途以現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和承接服務外包業(yè)為主，除必要的配套設施外，不擅自改變土地用途。

　?。ㄉ藤Y發(fā)〔2006〕257號第75條）

　　九、人才政策

　　鼓勵通過設立創(chuàng)業(yè)服務機構、留學生創(chuàng)業(yè)園等，吸引高素質(zhì)人才進區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。(國辦發(fā)〔2005〕15號第10條)