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國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）
來(lái)源：未知 日期：2015-07-30 點(diǎn)擊：次
第一章總則
第一條火炬計(jì)劃是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由科技部組織實(shí)施的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。其宗旨是促進(jìn)高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化?；鹁嬗?jì)劃項(xiàng)目是火炬計(jì)劃的重要組成部分。為進(jìn)一步推動(dòng)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施，充分發(fā)揮火炬計(jì)劃在發(fā)展我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的引導(dǎo)、示范作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條火炬計(jì)劃項(xiàng)目分為國(guó)家級(jí)和地方（省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）級(jí)兩種，實(shí)行國(guó)家和地方兩級(jí)立項(xiàng)和管理。各地的國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審權(quán)屬當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部JI（以下簡(jiǎn)稱省、市科技行政管理部門。
國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的認(rèn)定立項(xiàng)權(quán)屬科技部?？萍疾炕鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心（以下簡(jiǎn)稱科技部火炬中心）是國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的歸口管理部門。具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目。
第三條國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目管理堅(jiān)持突出重點(diǎn)、強(qiáng)化創(chuàng)新、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)的原則；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；堅(jiān)持因地制宜，保證項(xiàng)目質(zhì)量，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)并優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地、火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)申請(qǐng)和實(shí)施國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)科研院所、高等院校同企業(yè)結(jié)合，共同承擔(dān)國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目。
第二章申報(bào)
第四條國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目分為一般項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目。是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向；以國(guó)家、地方和行業(yè)的科技攻關(guān)計(jì)劃、高技術(shù)研究計(jì)劃（"863"計(jì)劃）成果以及其它科研成果為依托，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，擇優(yōu)評(píng)選并組織實(shí)施的高科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
從國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目中擇優(yōu)認(rèn)定重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中居領(lǐng)先地位，項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大；有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和較大的市場(chǎng)覆蓋面，是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)在同行業(yè)中有示范帶動(dòng)作用，在地方經(jīng)濟(jì)中起支柱作用。
第五條申報(bào)渠道與要求：
1、國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作，由各省、市科技行政管理部門負(fù)責(zé)；國(guó)務(wù)院部委（局、總公司）的直屬單位可通過(guò)部委（局、總公司）科技司（或相關(guān)部門，下同）申報(bào)，但項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)先將申報(bào)書抄報(bào)所在省、市科技行政管理部門蓋章備案。部委（局、總公司）科技司只能申報(bào)國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目。
2、申報(bào)國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位須提交的申報(bào)材料：
?、賴?guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書（附件1）；
?、趪?guó)家級(jí)火炬計(jì)劃"項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
?、塾?jì)算機(jī)軟盤。
申報(bào)重點(diǎn)國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目，須提交的申報(bào)材料：
①重點(diǎn)國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書（附件2）；
?、谥攸c(diǎn)國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告；
③計(jì)算機(jī)軟盤。
報(bào)送各省、市科技行政管理部門或部委（局、總公司）科技司進(jìn)行評(píng)審。
第三章評(píng)審與認(rèn)定立項(xiàng)
第六條各省、市科技行政管理部門及部委（局、總公司）科技司按照《國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)條件與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（附件5）》，組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。對(duì)符合條件的項(xiàng)目擇優(yōu)排序，按規(guī)定時(shí)間，將申報(bào)材料、專家評(píng)審組綜合意見和項(xiàng)目匯總表（附件3、附件4）及項(xiàng)目匯總軟盤等報(bào)送科技部火炬中心申請(qǐng)認(rèn)定。
第七條科技部火炬中心聘請(qǐng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面專家組成"國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目專家認(rèn)定委員會(huì)"，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審查認(rèn)定。在此基礎(chǔ)上，科技部火炬中心按照突出重點(diǎn)、保證水平、推動(dòng)創(chuàng)新、提高效益的原則，提出當(dāng)年國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)建議；經(jīng)科技部發(fā)展計(jì)劃司綜合平衡并報(bào)科技部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由科技部下達(dá)當(dāng)年國(guó)家級(jí)火炬項(xiàng)目計(jì)劃，并抄送國(guó)家有關(guān)金融部門。
第八條對(duì)認(rèn)定立項(xiàng)的國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目、重點(diǎn)國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目，科技部火炬中心頒發(fā)項(xiàng)目證書。
第四章資金
第九條火炬計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施需要多渠道、多形式籌集資金。其中以單位自籌、銀行貸款和投資機(jī)構(gòu)的投資為主。
第十條需申請(qǐng)貸款的國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位在接到立項(xiàng)通知后，須報(bào)送《科技開發(fā)貸款項(xiàng)目申請(qǐng)表》及有關(guān)材料，由科技部向國(guó)家有關(guān)銀行推薦。省、市科技行政管理部門要協(xié)同項(xiàng)目承擔(dān)單位，按照銀行要求做好貸款評(píng)估和落實(shí)工作。
第十一條符合科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金立項(xiàng)條件的國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目可優(yōu)先得到基金的支持。各省、市科技行政管理部門應(yīng)優(yōu)先將國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)卣龀指咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金計(jì)劃，以獲得補(bǔ)助、貼息等資金支持。各省、市科技行政管理部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，建立投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目，保證其順利實(shí)施。
第五章跟蹤管理與服務(wù)
第十二條國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)一納入省、市科技行政管理部門的管理渠道，其經(jīng)常性跟蹤管理工作主要由省、市科技行政管理部門負(fù)責(zé)。
第十三條國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目認(rèn)定立項(xiàng)后，承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照火炬計(jì)劃項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織實(shí)施。各省、市行政管理部門要協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、銀行，落實(shí)資金和有關(guān)扶持政策，協(xié)助解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。凡立項(xiàng)后，兩年內(nèi)不能正常執(zhí)行的項(xiàng)目，將取消其國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的資格。
第十四條科技部火炬中心以多種形式對(duì)國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目特別是重點(diǎn)項(xiàng)目，積極提供服務(wù)，在市場(chǎng)、信息、資金、管理等方面給予支持。
第六章驗(yàn)收
第十五條國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施達(dá)產(chǎn)后，都要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。一般項(xiàng)目的驗(yàn)收工作由省、市科技行政管理部門負(fù)責(zé)。
對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，省、市科技行政管理部門簽署驗(yàn)收意見后報(bào)科技部火炬中心備案。重點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作由科技部火炬中心負(fù)責(zé)。對(duì)全面達(dá)到項(xiàng)目申報(bào)書中各項(xiàng)指標(biāo)要求，年銷售收入超過(guò)5000萬(wàn)元的國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目，經(jīng)省、市科技行政管理部門申請(qǐng)，也可田科技部火炬中心組織驗(yàn)收。
第十六條經(jīng)省、市科技行政管理部門審查同意驗(yàn)收的項(xiàng)目，科技部火炬中心根據(jù)《國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收審批表》（附件6），頒發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收合格證書。
第十七條驗(yàn)收不合格或中斷的國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目，由省、市科技行政管理部門予以結(jié)題或做撤項(xiàng)處理，并報(bào)科技部火炬中心備案。
第七章統(tǒng)計(jì)
第十八條項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目管理工作的一個(gè)重要組成部分。國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作，由省、市科技行政管理部門負(fù)責(zé)。各省、市科技行政管理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將上一年度《國(guó)家級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查表（火炬計(jì)劃）》報(bào)送科技部火炬中心。
第十九條凡認(rèn)定立項(xiàng)的國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目都要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，自通過(guò)驗(yàn)收年度起再統(tǒng)計(jì)三年。結(jié)題或撤消的項(xiàng)目，自審批機(jī)關(guān)確定結(jié)題或撤消之日起不再統(tǒng)計(jì)。
第八章獎(jiǎng)勵(lì)
第二十條對(duì)優(yōu)秀火炬計(jì)劃項(xiàng)目和在實(shí)施火炬計(jì)劃項(xiàng)目工作中取得優(yōu)異成績(jī)的集體和個(gè)人，按《國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)火炬獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》規(guī)定的條件給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各省、市科技行政管理部門應(yīng)根據(jù)本地情況，制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
第九章附則
第二十一條本辦法自公布之日起施行。原國(guó)家科委一九九四年公布的《國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》同時(shí)廢止。
第二十二條本辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬科技部。
