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《國家大學科技園評價指導意見》解讀
來源:未知 日期:2015-07-30 點擊:次
問:《評價指導意見》出臺的背景是什么?
答:“十一五”以來,在國務院有關部門、地方政府和高等學校的共同推動下,國家大學科技園實現(xiàn)了快速發(fā)展,已經成為轉化高新技術成果、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、孵化高新技術企業(yè)和高校師生創(chuàng)業(yè)的重要基地。
“十二五”期間,是我國深入貫徹落實科學發(fā)展觀,加快轉變經濟發(fā)展方式,促進產業(yè)結構調整,全面提升自主創(chuàng)新能力,建設創(chuàng)新型國家的攻堅期。探索并完善科學管理體制與高效運營機制,發(fā)揮國家大學科技園科技創(chuàng)新平臺的綜合優(yōu)勢,是新形勢對國家大學科技園提出的新要求。
出臺《評價指導意見》,就是要根據國家大學科技園的發(fā)展現(xiàn)狀,實施績效評價、進行動態(tài)管理,建立和完善以提高大學科技園辦園質量和效益為目的的動態(tài)管理機制,提高地方政府和依托高校對國家大學科技園的重視程度,提升國家大學科技園的資源集聚及整合能力,促進國家大學科技園優(yōu)質高效發(fā)展。
問:《評價指導意見》提出的指導思想是什么?
答:《評價指導意見》提出的指導思想是:貫徹《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》以及《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,加快建立產學研結合的自主創(chuàng)新體系,充分發(fā)揮國家大學科技園綜合性科技創(chuàng)新平臺的優(yōu)勢,提高國家大學科技園發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力,加強和規(guī)范國家大學科技園管理。
問:《評價指導意見》對提出的評價目標是什么?
答:有三個方面的評價目標。一是全面評價國家大學科技園的工作績效,加強國家大學科技園的管理及分類指導,促進國家大學科技園健康、快速發(fā)展。二是積極引導國家大學科技園的發(fā)展,增強國家大學科技園的創(chuàng)新能力和服務能力。三是客觀反映國家大學科技園的辦園成效,為國務院有關部門、地方政府和高等學校制定相關支持政策提供依據。
問:《評價指導意見》提出的評價原則是什么?
答:主要有4條評價原則。一是導向性原則。評價指導意見立足國家戰(zhàn)略要求,圍繞產學研結合創(chuàng)新的基本目標,以發(fā)展能力建設為基礎,以發(fā)展績效為導向。二是可操作性原則。評價指導意見類別設置合理、評價指標內涵清晰、便于判斷,有關數據易于采集,且符合國家統(tǒng)計指標。三是客觀公正原則。評價指導意見考慮到各園區(qū)條件或規(guī)模的差異性,以加強分類評價,充分體現(xiàn)客觀、公正、鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。四是動態(tài)調整原則。評價指導意見隨著國家大學科技園的發(fā)展和完善,可以進行相應的調整,以適應不同評估時段的差異。
問:對國家大學科技園評價工作的組織,《評價指導意見》明確了哪些內容?
答:具體的評價工作分為兩個階段:第一階段為基礎條件復核評價,根據各國家大學科技園上報的有關評價資料和數據,復核其是否具備2010年新頒布的《國家大學科技園認定和管理辦法》的基本條件;第二階段為發(fā)展績效評價,對通過復核評價的國家大學科技園進行發(fā)展績效評價。
由科學技術部、教育部協(xié)商,確定評價時間,聘請評價專家,組織實施評價工作。評價專家組負責評價工作,聽取評價對象的報告并答辯,進行現(xiàn)場考察,收集、核實評價信息,在認真評議的基礎上,向兩部提交評估意見。兩部審定專家組的評價意見,確定并公布評價結果。
問:對國家大學科技園評價結果及發(fā)表,《評價指導意見》明確了哪些內容?
答:由科技部與教育部兩部綜合考慮專家組的評價意見,審核并確定大學科技園的評價結論,發(fā)布評價結果。
國家大學科技園績效評價結果分為四個等級,即A、B、C、D。A為優(yōu)秀,B為良好,C為需整改,D為摘牌。
科技部和教育部根據績效評價結果,將對評價結果為A的國家大學科技園在有關國家科技計劃中給予支持;對評價結果為B的國家大學科技園根據科技經費總量統(tǒng)籌考慮;對評價結果為C的國家大學科技園責成其對評價中發(fā)現(xiàn)的問題進行限期整改;對評價結果為D的國家大學科技園予以摘牌。
鑒于各國家大學科技園在發(fā)展中的存在客觀差異,鼓勵不同的發(fā)展模式與特色,根據一級指標的單項評價結果,可發(fā)布單項評價指標得分為A的大學科技園名單。
問:《評價指導意見》提出的評價指標體系包括哪些指標?
答:《評價指導意見》提出的評價指標體系包括6個一級指標,共19個二級指標。
園區(qū)服務與運營。包括4個二級指標:創(chuàng)業(yè)公共服務體系、技術服務與轉移體系、股權結構與運營管理、服務支出占總支出的比例)。
創(chuàng)新績效。包括3個二級指標:園區(qū)企業(yè)平均新增自主知識產權數、園區(qū)內高新技術企業(yè)所占比例、園區(qū)企業(yè)研發(fā)經費總投入占總收入比例。
成果轉化能力。包括3個二級指標:轉化高??萍汲晒麛怠@區(qū)依托高校成果創(chuàng)辦的企業(yè)數、園區(qū)與學??蒲泄芾聿块T的聯(lián)動。
孵化績效。包括3個二級指標:在孵企業(yè)數、年度畢業(yè)率、在孵企業(yè)獲得的平均融資額。
人才培養(yǎng)與集聚。包括4個二級指標:高校學生進入科技園實習/實踐人天數、園區(qū)學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)數、接納應屆高校畢業(yè)生就業(yè)人數、園區(qū)引進的海外高層次人才數。
社會貢獻。包括2個二級指標:對依托高校的貢獻、對地方經濟的貢獻。