2023年11月10日，甘肅省政府辦公廳正式印發(fā)了《蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2023-2027)》(甘政辦發(fā)〔2023〕88號)，“以下簡稱《規(guī)劃綱要》”。

　　《規(guī)劃綱要》是深入貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，不斷增強蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)(以下簡稱“蘭白兩區(qū)”)創(chuàng)新主干和極核功能、引領(lǐng)帶動全省加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重大舉措，進一步明確了未來五年蘭白兩區(qū)發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，著力以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，打造全省科技創(chuàng)新策源地和西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新高地。

　　《規(guī)劃綱要》堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、改革驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、綠色發(fā)展、人才優(yōu)先、開放合作原則，共八章30節(jié)，采取“文字+專欄”的形式呈現(xiàn)，包含24個專欄。

　　圍繞未來五年的發(fā)展布局，《規(guī)劃綱要》提出，圍繞蘭白自創(chuàng)區(qū)“科技體制改革試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)躍升支撐區(qū)、人才資源集聚區(qū)、東西合作發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”五大建設(shè)定位，蘭白試驗區(qū)“全面深化改革試驗區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、向西開放戰(zhàn)略支撐區(qū)、東西協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)建設(shè)樣板區(qū)、產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移先行區(qū)”六大改革試驗任務(wù)，按照“科技支撐、園區(qū)引領(lǐng)、區(qū)域輻射、整體聯(lián)動”的思路，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃蘭白兩區(qū)功能布局、產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新體系布局，錯位分工、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動，采取“一區(qū)多園”布局模式，推動構(gòu)建4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)+未來產(chǎn)業(yè)的“4+8+1”產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜，做強特色，打造以蘭州、白銀為主體的黃河(甘肅段)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

　　《規(guī)劃綱要》提出，要堅持蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗區(qū)“雙區(qū)聯(lián)動”，促進蘭白兩區(qū)深度融合發(fā)展，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，同時，開展開展先行先試政策試點改革，對標(biāo)中關(guān)村國家自創(chuàng)區(qū)新一輪先行先試改革的若干措施，積極爭取在蘭白自創(chuàng)區(qū)開展先行試點，逐步在蘭白試驗區(qū)內(nèi)推廣，形成一批更具普遍性、體現(xiàn)蘭白兩區(qū)特點的創(chuàng)新做法并推廣應(yīng)用。

　　針對蘭白兩區(qū)發(fā)展功能布局，《規(guī)劃綱要》著眼于全面提升創(chuàng)新引領(lǐng)功能和輻射帶動能級，充分考慮區(qū)域分工與聯(lián)系，立足資源稟賦和區(qū)位特征，加快打造形成“蘭白自創(chuàng)區(qū)引領(lǐng)、蘭白試驗區(qū)聯(lián)動、多園支撐、帶動全省、輻射西北”的功能布局，全面提升蘭白兩區(qū)科技引領(lǐng)力、產(chǎn)業(yè)競爭力、人才集聚力、示范帶動力、融合發(fā)展力。

　　蘭白自創(chuàng)區(qū)引領(lǐng)即以蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū)為核心，堅持“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培育高端產(chǎn)業(yè)，努力打造全省創(chuàng)新資源最密集、策源能力最突出、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍、創(chuàng)新產(chǎn)出最豐富的引領(lǐng)性區(qū)域。

　　蘭白試驗區(qū)聯(lián)動即強化創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動，推動蘭白制造向蘭白創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、蘭白產(chǎn)品向蘭白品牌轉(zhuǎn)變，探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路徑。

　　多園支撐即以蘭白兩區(qū)的24個分園(區(qū))產(chǎn)業(yè)區(qū)塊為核心載體，統(tǒng)籌推進蘭州新區(qū)集聚發(fā)展、蘭州高新區(qū)擴容建設(shè)、白銀高新區(qū)提升發(fā)展、蘭州經(jīng)開區(qū)提質(zhì)增效，培育形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、各具特色競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新生態(tài)群落。

　　帶動全省、輻射西北即以蘭白兩區(qū)為核心，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)培育、人才共享、社會治理、環(huán)境營造等成功經(jīng)驗向外擴散共享，帶動全省范圍的融合互動，輻射西北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，在更大范圍集聚和釋放創(chuàng)新能量和活力。

　　在產(chǎn)業(yè)布局中方面，《規(guī)劃綱要》提出圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，立足科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)場景驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜研究，按照“4+8+1”產(chǎn)業(yè)體系布局，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，使蘭白兩區(qū)成為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的重要匯聚地。

　　以實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模技術(shù)改造為抓手，重點在綠色化工、綠色冶金、新型建材、特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌渔溠a鏈強鏈重大科技項目，加快實現(xiàn)新技術(shù)、新工藝的突破和迭代更新，加速推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端邁進。

　　以推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化集群化發(fā)展為抓手，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進裝備制造、核產(chǎn)業(yè)、航空航天、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、城市之間耦合聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、生態(tài)鏈在集群內(nèi)有機融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，更好支撐構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，堅持以場景示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持蘭白兩區(qū)依托重點創(chuàng)新平臺建設(shè)，重點圍繞基因編輯、合成生物學(xué)、生物制造等未來生命健康產(chǎn)業(yè)，人工智能、AR/VR、機器人+等未來智能產(chǎn)業(yè)，先進核能、綠氫、戰(zhàn)略性儲能等未來能源產(chǎn)業(yè)，新型核工程專用材料等未來材料產(chǎn)業(yè)以及宇航科學(xué)等，前瞻部署一批戰(zhàn)略性、儲備性技術(shù)研發(fā)項目，培植經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新增量。

　　針對創(chuàng)新體系布局，《規(guī)劃綱要》提出，強化創(chuàng)新資源要素合理配置和高效協(xié)同，聚力實施“科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐、科技賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、體制機制改革深化、開放合作水平提升、資源要素配置優(yōu)化”五大行動，推動實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)融通、企業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺聯(lián)通、市場應(yīng)用場景貫通、要素流動渠道暢通，全面增強蘭白兩區(qū)創(chuàng)新首位度。

　　充分發(fā)揮蘭白兩區(qū)技術(shù)創(chuàng)新外溢效應(yīng)，發(fā)揮蘭白基金和國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用，助力蘭白兩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索“債權(quán)融資+直接投資”的投貸聯(lián)動管理方式，推動政府政策支持和銀行融資服務(wù)聯(lián)動。

　　加快完善交通運輸體系，強化全省“三廊六通道”綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè)對蘭白兩區(qū)的支撐帶動作用，聚焦“1小時”核心經(jīng)濟圈，推進公路“外聯(lián)內(nèi)暢”、鐵路“補網(wǎng)提速”、機場“擴容延伸”，構(gòu)筑以蘭白和蘭州新區(qū)為中心的“環(huán)線+放射線”輪輻狀路網(wǎng)。

　　構(gòu)建發(fā)展目標(biāo)牽引、重大任務(wù)帶動、創(chuàng)新能力支撐的科技創(chuàng)新體系，完善會商機制，調(diào)整項目形成機制，推動重大研發(fā)任務(wù)自上而下“張榜招賢”，開展重大科技項目經(jīng)理人制度和“業(yè)主制”試點，推行公開競爭、定向委托、揭榜掛帥、賽馬制等方式。不斷強化集聚、輻射和帶動效應(yīng)，引導(dǎo)和匯聚全省創(chuàng)新資源，系統(tǒng)增強科技發(fā)展的外在支撐性和內(nèi)在協(xié)同性，推動創(chuàng)新型省份建設(shè)提質(zhì)升級。

　　依照《規(guī)劃綱要》，到2027年，蘭白兩區(qū)將力爭率先成為區(qū)域科技創(chuàng)新高地，在核科學(xué)、文物保護、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域建設(shè)一批高水平研發(fā)平臺，爭取布局全國重點實驗室(含國防)10家以上，全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.5%以上，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到60件以上。力爭率先成為具有競爭力的產(chǎn)業(yè)高地，加速突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)集群，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1300家以上;力爭率先成為科技成果轉(zhuǎn)化高地，建成一批示范性中試基地、培育和引進一批高水平科技中介服務(wù)機構(gòu)，技術(shù)合同認(rèn)定登記成交額達(dá)到100億元以上;力爭率先成為更具吸引力的人才高地，形成有利于各類人才“穩(wěn)育引用”的良好發(fā)展環(huán)境，每萬人研究與試驗發(fā)展(R&D)人員達(dá)到150人以上;力爭率先成為對外開放合作高地，提升與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的科技合作，培育形成差異化、有特色的國際科技創(chuàng)新合作新路徑;力爭率先成為體制機制改革高地，在園區(qū)管理模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新治理、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融深度融合等方面探索形成可復(fù)制可推廣的先行先試政策。