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四川省進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用工作方案(2023-2025)?
來源:高新院 achie.org 日期:2023-10-17 點擊:次
四川省進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用工作方案(2023-2025)
“十四五”是加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的窗口期。深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用,對推動全省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展,維系產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。為進(jìn)一步貫徹落實《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》(工信部規(guī)〔2021〕178號)《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》(工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕9號)《四川省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》(川經(jīng)信環(huán)資〔2022〕114號)等國家和我省有關(guān)文件精神,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神,全面貫徹黨的二十大和省委十二屆三次全會精神,深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系重大決策部署,以構(gòu)建工業(yè)資源循環(huán)利用體系為目標(biāo),以推動工業(yè)資源規(guī)模化、高值化綜合利用為重要抓手,深入推進(jìn)綜合利用技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,促進(jìn)工業(yè)資源協(xié)同利用,培育扶持工藝水平先進(jìn)、上下游帶動力強(qiáng)的綜合利用標(biāo)桿性企業(yè)、園區(qū),推動全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┗驹瓌t。
——政府引導(dǎo),市場主導(dǎo)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),優(yōu)化政策供給,加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)品、技術(shù)、模式的內(nèi)生動力。
——問題導(dǎo)向,分類施策。聚焦重點地區(qū)、行業(yè)及固廢種類,堅持精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力,進(jìn)一步擴(kuò)大利用規(guī)模,建設(shè)工業(yè)資源綜合利用示范基地。
——產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,協(xié)同發(fā)展。積極拓寬工業(yè)固廢綜合利用渠道,推動工業(yè)固廢綜合利用與綠色建材、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,加快構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同、上下游協(xié)同、區(qū)域間協(xié)同的工業(yè)資源綜合利用格局。
——創(chuàng)新引領(lǐng),數(shù)字賦能。加快高附加值產(chǎn)品開發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣,推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù),提升工業(yè)資源精細(xì)化、智能化、數(shù)字化管理水平。
(三)主要目標(biāo)。
到2025年,工業(yè)資源綜合利用能力顯著提升,工業(yè)固廢利用規(guī)模不斷擴(kuò)大,再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率平均每年提高1個百分點,磷石膏和鋰渣實現(xiàn)全部消納(包括綜合利用和安全處置)。新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用體系基本實現(xiàn)規(guī)范化運轉(zhuǎn)。工業(yè)資源綜合利用技術(shù)裝備水平進(jìn)一步提升,高附加值產(chǎn)品體系日益豐富,頭部企業(yè)示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮,產(chǎn)業(yè)集聚集群效益顯著增強(qiáng),工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。
二、重點領(lǐng)域
(一)工業(yè)副產(chǎn)石膏。
發(fā)展方向。鼓勵產(chǎn)廢企業(yè)增設(shè)副產(chǎn)石膏無害化處理工藝,減少副產(chǎn)石膏中堿金屬鹽、可溶磷、可溶氟、有機(jī)物等有害雜質(zhì)。重點推進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)石膏在綠色建材和裝配式墻體材料中的應(yīng)用,鼓勵開發(fā)混合相II型無水石膏、石膏空心砌塊、保溫隔聲材料等高附加值材料產(chǎn)品體系。在保證生態(tài)環(huán)境安全前提下,積極推廣工業(yè)副產(chǎn)石膏在路基材料、生態(tài)修復(fù)、礦洞坑充填、土壤改良等多領(lǐng)域的應(yīng)用。
重點推廣技術(shù)裝備。推廣應(yīng)用磷石膏無害化處理關(guān)鍵技術(shù),磷石膏高效凈化處理技術(shù),大型流態(tài)化焙燒磷石膏制備高附加值材料關(guān)鍵技術(shù),磷石膏空心砌塊半干法連續(xù)生產(chǎn)工藝技術(shù),脫硫石膏用于建筑樓板保溫隔聲系統(tǒng)的工藝技術(shù),鈦石膏資源化利用技術(shù)成套裝備。
?。ǘ╀囋?/div>
發(fā)展方向。持續(xù)豐富鋰渣綜合利用產(chǎn)品體系,鼓勵科研機(jī)構(gòu)、鋰鹽生產(chǎn)企業(yè)和建材企業(yè)聯(lián)合開展規(guī)?;⒏咧祷C合利用技術(shù)研究,在確保產(chǎn)品質(zhì)量、安全的前提下,鼓勵提高鋰渣作為原料在水泥、混凝土中的摻量,進(jìn)一步探索應(yīng)用鋰渣生產(chǎn)骨料、陶粒、建筑陶瓷和裝配式墻板等建材產(chǎn)品。
重點推廣技術(shù)裝備。推廣應(yīng)用蒸壓加氣混凝土板材綠色制備工藝技術(shù)及數(shù)字化成套裝備,混凝土制品壓振一體式成型生產(chǎn)技術(shù)與智能化生產(chǎn)線。鼓勵研發(fā)鋰渣漿做混凝土用礦物摻合料技術(shù),鋰渣替代混合材和緩凝劑生產(chǎn)低熟料復(fù)合水泥技術(shù),含水鋰渣直接配制加氣混凝土料漿技術(shù)。
?。ㄈ┪驳V。
發(fā)展方向。圍繞攀西釩鈦磁鐵礦、冕寧及德昌稀土礦和雅安鉛鋅礦等尾礦綜合利用發(fā)力,穩(wěn)步推進(jìn)金屬尾礦精細(xì)化、智能化分選和有價組分高效提取及整體利用,提高資源利用率,降低尾礦產(chǎn)生量。支持尾礦在礦山井下填充中的規(guī)模化利用。推動尾礦綜合利用與綠色建材、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,鼓勵以尾礦為原料生產(chǎn)陶粒、發(fā)泡陶瓷、砂石骨料、裝配式墻材等綠色建筑材料。
重點推廣技術(shù)裝備。推廣應(yīng)用基于人工智能機(jī)器視覺的礦石智能分選技術(shù),尾礦無害化井下充填等生態(tài)修復(fù)技術(shù),高效智能尾礦破碎技術(shù)設(shè)備,新型陶粒高效燒結(jié)設(shè)備及工藝技術(shù),蒸壓加氣混凝土板材綠色制備工藝技術(shù)及數(shù)字化成套裝備,高效節(jié)能發(fā)泡陶瓷輥道窯。
?。ㄋ模t渣、粉煤灰
發(fā)展方向。持續(xù)提升省內(nèi)綠色建材企業(yè)在生產(chǎn)水泥、混凝土的過程中對爐渣和粉煤灰的消納能力,有序引導(dǎo)爐渣、粉煤灰在裝配式墻體材料、裝飾裝修等領(lǐng)域的應(yīng)用。持續(xù)推動粉煤灰有用組分提取及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。
重點推廣技術(shù)裝備。重點推廣應(yīng)用粉煤灰大摻量制混凝土技術(shù),粉煤灰礦井充填技術(shù),新型陶粒高效燒結(jié)設(shè)備及工藝技術(shù)。
(五)冶煉廢渣。
發(fā)展方向。鼓勵園區(qū)內(nèi)建設(shè)冶煉廢渣綜合利用中心,集中回收多種稀有金屬、貴金屬元素。積極推動應(yīng)用冶煉廢渣制備建筑材料。
重點推廣技術(shù)裝備。推廣應(yīng)用磁場流體分離技術(shù)、沉淀法、離子交換法、溶劑浸出技術(shù)等有色金屬冶煉廢渣回收再利用技術(shù)。推廣應(yīng)用液態(tài)熱熔渣規(guī)?;苽涞V渣棉及制品技術(shù)。推廣應(yīng)用電解錳渣資源化綜合利用工藝技術(shù)。推廣應(yīng)用釩渣亞熔鹽法釩鉻共提與產(chǎn)品綠色制造集成技術(shù)。
(六)新能源汽車廢舊動力蓄電池。
發(fā)展方向。引導(dǎo)新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用行業(yè)規(guī)范發(fā)展,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。推動新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新,拓展梯次利用電池在光伏、商業(yè)、園區(qū)等儲能場景應(yīng)用。推動提升廢舊動力蓄電池再生利用能力,高效回收鋰、鎳、鈷等金屬元素。
重點推廣技術(shù)裝備。推廣應(yīng)用高兼容性退役電池快速無損檢測與分選系統(tǒng)相關(guān)技術(shù),退役動力電池包柔性智能拆解系統(tǒng)相關(guān)技術(shù),新能源汽車動力電池單體自動化拆解及正負(fù)極材料修復(fù)技術(shù),磷酸鐵鋰電池黑粉濕法全資源化回收技術(shù)等廢舊動力電池檢測、拆解、梯次利用、再生利用技術(shù)。
(七)新興固廢。
發(fā)展方向。引導(dǎo)風(fēng)電、光伏生產(chǎn)制造企業(yè)以輕量化、易拆解、易運輸、易回收為目標(biāo),在產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)階段進(jìn)行綠色設(shè)計。鼓勵再生資源綜合利用園區(qū)、頭部企業(yè)等圍繞退役風(fēng)電、光伏設(shè)備精細(xì)化拆解和高水平再生利用探索適用于我省的先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式。鼓勵延伸晶硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展退役光伏組件再生利用產(chǎn)業(yè)。
重點推廣技術(shù)裝備。推廣應(yīng)用退役風(fēng)電葉片及熱固性材料高效處理智能裝備及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù),廢舊風(fēng)電葉片分級綠色處理循環(huán)綜合利用技術(shù),廢舊風(fēng)電葉片拆解處理技術(shù),退役風(fēng)電葉片工廠智能化切割工藝及設(shè)備。推廣應(yīng)用晶硅光伏組件回收工藝技術(shù)及國產(chǎn)化設(shè)備,晶硅光伏組件高壓研磨拆解成套技術(shù)與裝備。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型推動固廢源頭減量。落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄》,加快推動鋼鐵、化工、有色、建材等重點領(lǐng)域的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備退出。鋼鐵行業(yè)重點實施電爐短流程煉鋼高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)工程,加快推動全省電爐短流程煉鋼轉(zhuǎn)型升級,提高廢鋼規(guī)模化綜合利用水平。落實全生命周期綠色發(fā)展理念,大力推行綠色設(shè)計和綠色供應(yīng)鏈管理,推動工業(yè)固廢源頭減量。
?。ǘ┩苿蛹夹g(shù)升級降低固廢產(chǎn)生強(qiáng)度。圍繞工業(yè)固廢減量化,開展綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)、裝備、產(chǎn)品征集推廣,引導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造。提升產(chǎn)廢企業(yè)對工業(yè)資源的精細(xì)化管理水平,完善工業(yè)固廢分級回收利用體系,增設(shè)復(fù)雜難用固廢無害化處理工藝,降低固廢產(chǎn)生強(qiáng)度。推廣非高爐煉鐵、有色金屬短流程冶煉、礦石智能高效分選技術(shù)與設(shè)備、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)及有價元素提取技術(shù)、大宗工業(yè)固廢無害化處理關(guān)鍵技術(shù)等先進(jìn)工藝。
?。ㄈ?qiáng)化重點工業(yè)固廢綜合利用及管控。定期組織第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查全省磷石膏、鋰渣等工業(yè)固廢的產(chǎn)生、消納情況。建立重點工業(yè)固廢生產(chǎn)企業(yè)臺賬,明確企業(yè)磷石膏、鋰渣等固廢出庫登記、數(shù)據(jù)上報責(zé)任。完善各市(州)重點固廢常態(tài)化調(diào)度工作機(jī)制,積極組織開展磷石膏、鋰渣綜合利用供需對接會,構(gòu)建重點固廢高值化綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈,推動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
?。ㄋ模┩七M(jìn)再生資源高效循環(huán)利用。持續(xù)開展再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)培育,加強(qiáng)已公告再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)動態(tài)管理,落實季度報告機(jī)制。推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè),推動落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,提高廢舊汽車、廢舊家電等規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化拆解水平。鼓勵廢鋼、廢有色金屬、廢塑料等再生資源產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈,促進(jìn)再生資源深加工,開發(fā)高值化產(chǎn)品體系。積極推動高端裝備再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)、高校探索廢舊光伏組件、風(fēng)電葉片等新興固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè),完善建筑垃圾再生產(chǎn)品利用相關(guān)配套政策。
(五)強(qiáng)化跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。積極推動礦產(chǎn)、冶金、化工、建材等產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合發(fā)展,持續(xù)提升綠色建材、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)對工業(yè)固廢的消納能力。鼓勵利用瀑落式回轉(zhuǎn)窯、墻材隧道窯等工業(yè)窯路探索多固廢協(xié)同利用模式。支持生活垃圾焚燒飛灰脫氯固鈣資源化、水泥窯協(xié)同處置飛灰等試點示范。鼓勵建材行業(yè)、循環(huán)利用行業(yè)的頭部企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)等搭建產(chǎn)學(xué)研用平臺,加快開發(fā)工業(yè)固廢高摻量、高附加值制備綠色建材產(chǎn)品體系。鼓勵各市州建立健全地方標(biāo)準(zhǔn)、組織召開產(chǎn)品展覽展示會,提升固廢基建筑材料市場接受度。
?。?qiáng)化行業(yè)標(biāo)桿引領(lǐng)。依托攀枝花、德陽、雅安、涼山等工業(yè)資源綜合利用示范基地、國家級大宗固廢綜合利用基地,打造以工業(yè)資源綜合利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)范省級工業(yè)資源綜合利用基地日常運行管理,建立健全定期評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制,培育工業(yè)資源綜合利用領(lǐng)域頭部企業(yè)及專精特新“小巨人”企業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)、園區(qū)建設(shè)“無廢企業(yè)”“無廢園區(qū)”及“近零碳排放園區(qū)”。
?。ㄆ撸┩晟菩履茉雌噺U舊動力蓄電池回收利用體系。積極開展新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用專項調(diào)研工作,培育廢舊動力蓄電池回收利用示范企業(yè)、示范項目、示范場景。加強(qiáng)新能源汽車廢舊動力蓄電池生產(chǎn)、回收、綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范化管理,構(gòu)建新能源汽車及電池生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、電池租賃企業(yè)、廢舊動力蓄電池梯次利用和綜合利用企業(yè)、報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)等參與的廢舊動力電池回收閉環(huán)。推廣廢舊蓄電池梯次和再生利用領(lǐng)域先進(jìn)工藝,提升自動化、智能化水平。加大電池黑粉有價金屬高效提取技術(shù)推廣力度,拓展梯次利用電池在低速車、儲能、備電等場景應(yīng)用。依托動力電池制造、動力電池材料生產(chǎn)頭部企業(yè),建立新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。
?。ò耍┘訌?qiáng)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能。大力發(fā)展智能制造,鼓勵企業(yè)以降低固體廢物排放量為導(dǎo)向,優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計、工藝設(shè)計,引入大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù),提升工業(yè)資源精細(xì)化、智能化、程序化管理水平。以企業(yè)數(shù)字化、智能化改造為基礎(chǔ),推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)及園區(qū)循環(huán)化改造,通過數(shù)字化手段加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)廢棄物產(chǎn)生、消納的精細(xì)化管理及供需對接,提高資源配置效率。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)工作組織協(xié)調(diào)。各市(州)依據(jù)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固廢種類及特點,細(xì)化制定工作措施,建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化政策聯(lián)動,加強(qiáng)工作信息互通共享,確保各項重點任務(wù)同步推進(jìn)、形成合力。
?。ǘ┘涌旎A(chǔ)能力建設(shè)。有條件的地區(qū)要積極建立產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的工業(yè)固廢源頭減量和工業(yè)資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新體系,加快研發(fā)及推廣應(yīng)用適用于我省的先進(jìn)裝備、技術(shù)工藝,著力推動企業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。針對重點企業(yè),組織第三方機(jī)構(gòu)開展綜合利用、清潔生產(chǎn)、綠色制造等方面的專業(yè)培訓(xùn),切實提高企業(yè)對工業(yè)資源的精細(xì)化管理能力。鼓勵企業(yè)開展工業(yè)固廢資源綜合利用評價。
?。ㄈ┘訌?qiáng)財政金融支持。鼓勵企業(yè)積極開展安全環(huán)保節(jié)能改造,符合條件的在省級工業(yè)發(fā)展專項資金中予以支持。落實稅費政策精準(zhǔn)推送機(jī)制,進(jìn)一步便利稅費辦理,按規(guī)定落實好資源綜合利用增值稅、企業(yè)所得稅和環(huán)境保護(hù)稅等優(yōu)惠政策。加大綠色信貸支持力度,提高金融服務(wù)精準(zhǔn)度和可得性。
(四)強(qiáng)化政策協(xié)同增效。積極開展資源綜合利用類建材產(chǎn)品應(yīng)用、技術(shù)推廣試點示范,優(yōu)先支持符合標(biāo)準(zhǔn)的綜合利用產(chǎn)品申請綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證,充分發(fā)揮政府采購引導(dǎo)作用,嚴(yán)格落實綠色采購制度,加大政府綠色采購力度。積極鼓勵建設(shè)單位、設(shè)計單位采用綜合利用類建材,鼓勵市政及道路工程、公共建筑、保障性住房、城市更新改造項目等政府投資建設(shè)項目使用綜合利用類建材。針對生產(chǎn)綜合利用類建材產(chǎn)品和應(yīng)用綜合利用類建材的房屋市政設(shè)施及道路工程項目,在規(guī)劃許可、環(huán)評、項目施工等方面予以支持。
(五)加大宣傳推廣力度。整合行業(yè)協(xié)會、頭部企業(yè)等多方力量,積極組織綜合利用建材產(chǎn)品展覽展示、供需對接等活動,提高工業(yè)固廢綜合利用高附加值產(chǎn)品市場接受度,激發(fā)市場主體活力。廣泛宣傳工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)經(jīng)驗、成功案例,提振投資信心。充分發(fā)揮各類媒體作用,宣傳推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,營造全社會積極參與的良好氛圍。
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