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【政策解讀】《山東省近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)示范創(chuàng)建實(shí)施方案》
來(lái)源:高新院 achie.org 日期:2023-07-17 點(diǎn)擊:次
山東省生態(tài)環(huán)境廳近日印發(fā)實(shí)施了《山東省近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)示范創(chuàng)建實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》),現(xiàn)解讀如下。
政策背景
應(yīng)對(duì)氣候變化是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上向世界承諾,中國(guó)力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是黨中央的重大戰(zhàn)略部署,是實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近零碳示范創(chuàng)建是引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展的重要舉措,《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(環(huán)綜合〔2022〕65號(hào))提出支持山東開(kāi)展近零碳試點(diǎn)工作,省委、省政府印發(fā)了《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》(魯發(fā)〔2022〕19號(hào)),明確提出開(kāi)展近零碳城市、園區(qū)與社區(qū)試點(diǎn)建設(shè),山東省功勛榮譽(yù)表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也復(fù)函省生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展近零碳創(chuàng)建示范活動(dòng)。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,落實(shí)近零碳創(chuàng)建的有關(guān)要求,結(jié)合我省實(shí)際,研究制定了《實(shí)施方案》。
文件意義
《實(shí)施方案》制定了體系完備的示范創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,從城市、園區(qū)、社區(qū)三個(gè)方面開(kāi)展近零碳示范創(chuàng)建工作。近零碳城市旨在塑造整個(gè)城市低碳發(fā)展的理念,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源利用、城市建設(shè)、市民生活、政府管理等各方面以低碳思維和行為特征來(lái)改造城市的生產(chǎn)和生活,從而達(dá)到最大限度地減少溫室氣體的排放。作為產(chǎn)業(yè)集聚和二氧化碳集中排放區(qū)域,近零碳園區(qū)綜合利用節(jié)能、減排、固碳等多種手段,通過(guò)優(yōu)化能源利用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)低碳管理、資源循環(huán)化利用,形成低碳產(chǎn)業(yè)集群。作為城市的組成單元,近零碳社區(qū)通過(guò)構(gòu)建綠色建筑、清潔取暖、綠色出行、垃圾分類(lèi)、廢物利用等低碳生活方式降低相關(guān)資源的消耗,降低社區(qū)碳排放?!秾?shí)施方案》通過(guò)近零碳示范建設(shè),樹(shù)立近零碳發(fā)展的典范,總結(jié)近零碳建設(shè)模式和路徑,探索綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)更多地方開(kāi)展近零碳建設(shè),推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
近零碳示范建設(shè)的內(nèi)涵
近零碳城市、園區(qū)、社區(qū)建設(shè),是指在城市、園區(qū)、社區(qū)范圍內(nèi),以近零碳排放為發(fā)展目標(biāo),在碳達(dá)峰階段,通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合運(yùn)用低碳管理機(jī)制,推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳發(fā)展,積極推廣使用節(jié)能技術(shù),倡導(dǎo)低碳生活,重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫高碳投入束縛,探索綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn),協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共分5個(gè)部分,分別明確了工作目標(biāo)、申報(bào)范圍、實(shí)施步驟、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等主要內(nèi)容。
?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)
篩選一批低碳工作基礎(chǔ)較好,有意愿且符合條件的縣(市、區(qū))、園區(qū)和社區(qū)開(kāi)展近零碳示范創(chuàng)建。到2025年,建成一批近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)??偨Y(jié)近零碳建設(shè)模式和路徑,形成可復(fù)制、可推廣的近零碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
?。ǘ┥陥?bào)主體和數(shù)量
近零碳城市申報(bào)對(duì)象為縣(市、區(qū))全域,由所在縣(市、區(qū))人民政府作為申報(bào)主體。近零碳園區(qū)申報(bào)對(duì)象為省級(jí)及以上園區(qū)(包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等),由園區(qū)管委會(huì)作為申報(bào)主體。近零碳社區(qū)申報(bào)對(duì)象為城市社區(qū)、農(nóng)村行政村等,由居民委員會(huì)(村民委員會(huì))作為申報(bào)主體。每市申報(bào)數(shù)量原則上不超過(guò)1個(gè)縣(市、區(qū))、2個(gè)園區(qū)、3個(gè)社區(qū)。全省申報(bào)數(shù)量實(shí)行總量控制。
?。ㄈ?shí)施步驟
近零碳示范創(chuàng)建期為2023年-2025年,今年10月底前為示范創(chuàng)建申報(bào)階段。今年11月至2025年12月為建設(shè)實(shí)施階段,2026年1月至4月為總結(jié)提升階段。
?。ㄋ模┰u(píng)價(jià)指標(biāo)體系
近零碳城市包括低碳管理、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳農(nóng)業(yè)、碳匯與碳抵消8個(gè)領(lǐng)域32項(xiàng)指標(biāo),其中約束指標(biāo)18項(xiàng)、參考指標(biāo)14項(xiàng);近零碳園區(qū)共包括低碳管理、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳基礎(chǔ)設(shè)施、低碳交通、低碳生活6個(gè)領(lǐng)域25項(xiàng)指標(biāo),其中約束指標(biāo)14項(xiàng)、參考指標(biāo)11項(xiàng);近零碳社區(qū)共包括低碳管理、低碳能源、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、碳匯6個(gè)領(lǐng)域11項(xiàng)指標(biāo),其中約束指標(biāo)5項(xiàng)、參考指標(biāo)6項(xiàng)。由于所設(shè)置的參考性指標(biāo)部分區(qū)域不涉及或完成難度較大,因此,要求建設(shè)期內(nèi)完成所有約束性指標(biāo)和70%的參考性指標(biāo)。
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