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廣東高質(zhì)量發(fā)展重磅文件發(fā)布!以科技創(chuàng)新支撐大灣區(qū)發(fā)展,目標(biāo)“國(guó)際科創(chuàng)中心”
來(lái)源:高新院 achie.org 日期:2023-06-06 點(diǎn)擊:次
5月29日,中共廣東省委、廣東省人民政府發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》表示,到2027年,全省高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,自主創(chuàng)新能力明顯提高,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng),開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提升,綠美廣東生態(tài)建設(shè)取得積極進(jìn)展,人民生活水平顯著改善。
廣東省在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中,科技創(chuàng)新始終被作為重要一環(huán)?!兑庖?jiàn)》中提到,要加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心,推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略,構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系,推進(jìn)以需求為導(dǎo)向的科技攻關(guān),強(qiáng)化科技創(chuàng)新的教育和人才支撐。
對(duì)此,中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院區(qū)域所經(jīng)濟(jì)學(xué)副研究員劉建黨對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示,大灣區(qū)發(fā)展科技創(chuàng)新,建設(shè)一流科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)具有重要意義。
“在灣區(qū)層面,大力推動(dòng)科技創(chuàng)新,加快切換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,是大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,是大灣區(qū)建設(shè)世界級(jí)城市群的戰(zhàn)略選擇;在國(guó)家層面,大灣區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域率先突破,科創(chuàng)成果外溢到國(guó)內(nèi)其他城市,帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、共同富裕,更好發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)的‘發(fā)動(dòng)機(jī)’角色;在全球?qū)用妫鬄硡^(qū)的科創(chuàng)成果外溢到境外地區(qū)和國(guó)家,為境外提供新技術(shù)、新賽道、新機(jī)會(huì)和新就業(yè),有助于做大全球經(jīng)濟(jì)蛋糕,在發(fā)展中緩解區(qū)域沖突和矛盾。”劉建黨表示。
一、科技創(chuàng)新是灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展必由之路
《意見(jiàn)》中提到,要加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心,推進(jìn)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè),構(gòu)建以廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊為主軸,其他城市協(xié)同支撐的創(chuàng)新格局;加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,爭(zhēng)創(chuàng)更多全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,推動(dòng)省實(shí)驗(yàn)室提質(zhì)增效;協(xié)同港澳推進(jìn)建設(shè)一批重大創(chuàng)新平臺(tái),做大做強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心,打造若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
同時(shí),要推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略。一是要構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力,加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合;二是推進(jìn)以需求為導(dǎo)向的科技攻關(guān)。實(shí)施基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃,完善基礎(chǔ)研究穩(wěn)定多元投入機(jī)制,深入實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃,推進(jìn)“廣東強(qiáng)芯”工程、核心軟件攻關(guān)工程等。
三是要強(qiáng)化科技創(chuàng)新的教育和人才支撐。推動(dòng)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯,實(shí)施新一輪高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃,構(gòu)建多層次多渠道鏈?zhǔn)饺瞬虐l(fā)展機(jī)制,加快培養(yǎng)造就戰(zhàn)略人才力量,精準(zhǔn)引進(jìn)和培養(yǎng)更多高層次緊缺型人才等。
對(duì)此,劉建黨表示,大灣區(qū)發(fā)展科技創(chuàng)新,建設(shè)一流科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)具有重要意義。
財(cái)經(jīng)評(píng)論員張雪峰也對(duì)本報(bào)記者表示,一流的科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)可以培養(yǎng)高素質(zhì)的科技人才,推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用??萍碱I(lǐng)軍企業(yè)可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)和創(chuàng)新,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
“大灣區(qū)的科技創(chuàng)新升級(jí)也可以帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)和大灣區(qū)各城市的高質(zhì)量發(fā)展,吸引更多的人才和企業(yè)來(lái)到大灣區(qū),提高大灣區(qū)各個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。”香港城市大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意教育平臺(tái)資深專(zhuān)家、Co-Found智庫(kù)秘書(shū)長(zhǎng)張新原對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者指出。
此外,北京社科院研究員王鵬向本報(bào)記者表示,從未來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)說(shuō),轉(zhuǎn)型升級(jí)數(shù)字化、智能化和高質(zhì)量發(fā)展密不可分,建設(shè)國(guó)際級(jí)的科技創(chuàng)新中心也是我國(guó)未來(lái)打好這個(gè)科技創(chuàng)新翻身仗、突破卡脖子技術(shù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,高質(zhì)量發(fā)展非常重要一環(huán)。
二、大灣區(qū)發(fā)展科技創(chuàng)新具有顯著優(yōu)勢(shì)
實(shí)際上,《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”以及“堅(jiān)持‘一國(guó)兩制’,推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一”三個(gè)篇章都強(qiáng)調(diào)了粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新布局。大灣區(qū)被賦予重要角色——國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的平臺(tái)、高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略和支持港澳融入國(guó)家發(fā)展的橋梁,成為全國(guó)綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)桿、探尋供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)先模式,成為國(guó)家高水平對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)。
目前,粵港澳大灣區(qū)在科學(xué)創(chuàng)新方面,擁有50家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、分布著20多家世界500強(qiáng)企業(yè)、超過(guò)6萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)、10所QS世界排名前500的高校,逾200位院士定居粵港澳大灣區(qū)展開(kāi)世界科技前沿領(lǐng)域的重大問(wèn)題研究。專(zhuān)利授權(quán)量2021年超78萬(wàn)件,年增長(zhǎng)率高達(dá)40%。
在教育方面,粵港澳大灣區(qū)教育國(guó)際化水平、教育開(kāi)放性、教育體系完備程度達(dá)到新高度。香港亞洲教育樞紐的地位漸趨穩(wěn)定,高等教育國(guó)際化水平位居世界前列。近三年,香港大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港浸會(huì)大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港城市大學(xué)等逾40所高?;蚱浞中T诖鬄硡^(qū)涌現(xiàn)。
在科技產(chǎn)業(yè)方面,香港將生物科技、人工智能、智慧城市及金融科技列為具有優(yōu)勢(shì)的四大發(fā)展范疇,澳門(mén)穩(wěn)步推進(jìn)以中醫(yī)藥研發(fā)制造為切入點(diǎn)的大健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、會(huì)展商貿(mào)和文化體育等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前,粵港澳大灣區(qū)已形成了高度成熟的風(fēng)投市場(chǎng)。
“大灣區(qū)擁有良好的科創(chuàng)基礎(chǔ),可以代表國(guó)家參與全球科創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng),可以肩負(fù)起角逐新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)全球策源地的戰(zhàn)略使命。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)報(bào)告,深圳和香港的PCT申請(qǐng)5年滾動(dòng)數(shù)量連續(xù)三年排在全球第二,僅次于東京都市圈;‘深圳—香港—廣州’科技集群在全球創(chuàng)新指數(shù)排名連續(xù)三年位居第二,僅次于‘東京-橫濱’科技集群。”劉建黨表示。
張雪峰則指出,與其他地區(qū)相比,大灣區(qū)發(fā)展科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)顯著,“一是地理位置優(yōu)越,毗鄰香港和澳門(mén),面向東南亞和世界;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),擁有全球最大的港口和航運(yùn)中心,以及眾多的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè);三是科技創(chuàng)新實(shí)力雄厚,擁有一批國(guó)內(nèi)外知名的高水平科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué),以及眾多的創(chuàng)新型企業(yè)和科技人才。”
三、如何加速建成“國(guó)際科創(chuàng)中心”“國(guó)際創(chuàng)新樞紐”?
然而,受訪專(zhuān)家均表示,打造世界主要科學(xué)中心,建成國(guó)際科技創(chuàng)新中心、國(guó)際創(chuàng)新樞紐,大灣區(qū)還有很長(zhǎng)的路要走。
“目前大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心的四梁八柱、政策體系、相關(guān)的平臺(tái)已基本搭建并取得了比較不錯(cuò)的成果。但距離國(guó)際一流水平,在知名研發(fā)機(jī)構(gòu)、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者,重要的發(fā)明創(chuàng)造等方面還有一些差距。”王鵬表示。
劉建黨指出:“從國(guó)內(nèi)來(lái)看,大灣區(qū)(廣州、深圳、香港)科學(xué)論文約為9.2萬(wàn),相當(dāng)于長(zhǎng)三角的43%、京津冀的38%左右,科學(xué)發(fā)現(xiàn)能力存在一定差距;從全球來(lái)看,大灣區(qū)更多是一個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心,紐約、東京等更多扮演科學(xué)創(chuàng)新中心的角色,是科學(xué)集聚、科學(xué)傳播、科學(xué)發(fā)現(xiàn)最活躍的地方。”
對(duì)此,劉建黨提出兩大實(shí)現(xiàn)路徑,“一是繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心的功能,培育更多類(lèi)似華為、比亞迪的世界級(jí)科技企業(yè),爭(zhēng)取實(shí)力在全球再上一個(gè)臺(tái)階;二是跨越式強(qiáng)化科學(xué)創(chuàng)新中心功能,不僅要鼓勵(lì)現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)申建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,也要全球吸納頂級(jí)科技人才和機(jī)構(gòu),新建、共建一批國(guó)際頂級(jí)科研院所。”
同時(shí),薩摩耶云科技集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示:“還需將香港和澳門(mén)連接起來(lái),發(fā)揮這兩個(gè)體制與國(guó)際接軌的開(kāi)放平臺(tái)的重大作用,才能給大灣區(qū)按上兩臺(tái)‘大功率引擎’,令其進(jìn)一步發(fā)揮擴(kuò)大開(kāi)放的前沿陣地,引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、人才、金融資源的集聚區(qū),以及大灣區(qū)重要的兩個(gè)國(guó)際展示平臺(tái)。”
他還建議,在東西兩岸的創(chuàng)新走廊要進(jìn)行更科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加大西岸地區(qū)的開(kāi)發(fā)力度,改善營(yíng)商環(huán)境,提升對(duì)人才、企業(yè)和投資者的吸引力,形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚;在東岸地區(qū),應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮深圳在創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),加快建設(shè)惠州和灣區(qū)東翼沿海地區(qū),形成與莞深一體化的交通和營(yíng)商環(huán)境,放大廣州-東莞-深圳-香港的輻射效應(yīng),推動(dòng)粵東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
同時(shí),王鵬建議,未來(lái)要更好地從制度角度進(jìn)行創(chuàng)新,有更加靈活的體制機(jī)制拉動(dòng),各方都能參與其中。其中,卡脖技術(shù)、攻堅(jiān)克難的基礎(chǔ)性工作,可以由政府或者高校用政府性資金來(lái)兜底,吸納更多社會(huì)性的資金,吸納全球范圍的人才,用更加靈活的體制機(jī)制來(lái)用好人才資源,同時(shí),將科技更好地進(jìn)行落地轉(zhuǎn)化。
記者|齊萌張智封面圖由Veer提供
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