推動(dòng)資源經(jīng)濟(jì)口岸經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)

 

　　高質(zhì)量發(fā)展13條措施

 

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，聚焦“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，在“十四五”期間，統(tǒng)籌整合教育、科技、人力資源社會(huì)保障資源，合力推動(dòng)我省資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本措施。

 

　　一、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

 

　?。ㄒ唬┩晟苿?chuàng)新平臺(tái)支撐體系。支持高校、科研院所和企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，采取自建或共建的方式，系統(tǒng)布局建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)建設(shè)期內(nèi)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室每年給予30—50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持，省技術(shù)創(chuàng)新中心一次性給予500萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持，協(xié)同創(chuàng)新中心給予60萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持，中試基地給予50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持，專(zhuān)家工作站給予90萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)最高給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，為資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全鏈條式科技創(chuàng)新支撐。

 

　　（二）攻克資源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。統(tǒng)籌高校、科研院所和企業(yè)科研力量，圍繞農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、清潔能源和生物醫(yī)藥資源等領(lǐng)域，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，突破50項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。在礦產(chǎn)資源勘查、種質(zhì)資源挖掘、生態(tài)資源保護(hù)與合理利用等領(lǐng)域，優(yōu)先安排創(chuàng)新資源，突破25項(xiàng)以上制約安全和發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

 

　?。ㄈ┨嵘a(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新能力。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈聘請(qǐng)?jiān)菏炕蛑茖W(xué)家擔(dān)任首席科學(xué)家，在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)立崗位專(zhuān)家，把握產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展方向、凝練重大科技需求、策劃重大科技項(xiàng)目、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技問(wèn)題。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，原則上按照1個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體組織實(shí)施1個(gè)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，開(kāi)展基礎(chǔ)前沿技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

 

　　二、集聚核心要素，提升創(chuàng)新能級(jí)

 

　?。ㄋ模┲С?u>高新區(qū)打造科技創(chuàng)新高地。由省級(jí)科技管理部門(mén)、高新區(qū)所在州（市）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)三方按照3:3:4的比例共同出資，設(shè)立高新區(qū)科技創(chuàng)新聯(lián)合資金，支持高新區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，確定為省級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的，給予500萬(wàn)元補(bǔ)助，并擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加大高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)培育支持力度，遴選并發(fā)布一批高成長(zhǎng)性高新技術(shù)企業(yè)榜單，推動(dòng)高成長(zhǎng)性高新技術(shù)企業(yè)遴選培育。

 

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)創(chuàng)新要素向口岸、園區(qū)集聚。支持重點(diǎn)口岸建設(shè)國(guó)際科技合作基地，參與舉辦云南國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。吸引周邊國(guó)家青年人才來(lái)口岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予每人（家）10—50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。選派國(guó)際科技特派員赴周邊國(guó)家開(kāi)展科技服務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作，給予每人（家）10—50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。引導(dǎo)科技創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)口岸和園區(qū)，對(duì)認(rèn)定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。支持口岸、園區(qū)探索開(kāi)展“企業(yè)創(chuàng)新積分制”試點(diǎn)，拓展科技融資途徑。開(kāi)展智慧園區(qū)與智慧口岸試點(diǎn)建設(shè)，支持現(xiàn)代信息技術(shù)在口岸監(jiān)管、智能通關(guān)、貿(mào)易結(jié)算和園區(qū)智慧化管理等方面集成創(chuàng)新和應(yīng)用示范。

 

　?。┐龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。以企業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)高校、科研院所與重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展合作，建立企業(yè)技術(shù)需求清單和高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可供轉(zhuǎn)化的科技成果清單，促進(jìn)信息共建共享。發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)在共享資源、對(duì)接合作中的橋梁作用，每年以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資等方式轉(zhuǎn)化科技成果50項(xiàng)以上，經(jīng)省內(nèi)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)登記的技術(shù)合同，按年度技術(shù)交易額一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)單位每年最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

 

　　三、深化產(chǎn)教融合，提升服務(wù)水平

 

　?。ㄆ撸?gòu)建高等教育與產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系。建立健全高校分類(lèi)管理辦法，引導(dǎo)高校合理定位，特色發(fā)展，建設(shè)一批支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的學(xué)科專(zhuān)業(yè)群。推動(dòng)高校依托優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，布局建設(shè)12個(gè)左右融人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、企業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，形成產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合體。每年投入省級(jí)學(xué)科建設(shè)引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金2億元，建立學(xué)科專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)域國(guó)別學(xué)等新興、交叉學(xué)科，服務(wù)于資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展。推進(jìn)高校智庫(kù)平臺(tái)建設(shè)，提升高校資政服務(wù)能力。

 

　?。ò耍┩七M(jìn)產(chǎn)教聯(lián)合體和共同體建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)需求，分行業(yè)推進(jìn)由教育部門(mén)牽頭、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)和指導(dǎo)，各州（市）人民政府、有關(guān)高等學(xué)校和龍頭企業(yè)共同參與的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。支持各州（市）統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政府有關(guān)部門(mén)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)、職業(yè)學(xué)校和普通高校參與，探索打造區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體。支持州（市）、縣協(xié)同推進(jìn)市縣域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，對(duì)入選國(guó)家級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體及行業(yè)產(chǎn)教共同體的牽頭單位，在項(xiàng)目建設(shè)、資金分配上給予傾斜。

 

　?。ň牛┙ㄔO(shè)世界一流新型研究生院。充分利用北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)科教資源，推動(dòng)西南聯(lián)合研究生院實(shí)體化建設(shè)，“三位一體”推進(jìn)教育、科技和人才協(xié)同融合發(fā)展，聚焦生命科學(xué)與醫(yī)學(xué)、新材料與新能源、資源環(huán)境與生態(tài)安全等領(lǐng)域，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。設(shè)立“西南聯(lián)合研究生院科技專(zhuān)項(xiàng)資金”，開(kāi)展新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，打造立足云南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋區(qū)域國(guó)家世界一流新型研究生院。

 

　　四、強(qiáng)化政策保障，激發(fā)人才活力

 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加大“興滇英才支持計(jì)劃”相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)支持力度。支持高校教師和科技人員在企業(yè)、科研院所和高校之間雙向兼職和流動(dòng)，共享授課教師。選派50位以上優(yōu)秀科研骨干到企業(yè)擔(dān)任科技副總，從企業(yè)選聘一批科技創(chuàng)新人才、高技能人才和高層管理人才擔(dān)任學(xué)校產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師。抓好高校、科研院所創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，依托科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和自主培養(yǎng)對(duì)我省資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)起到重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，對(duì)通過(guò)評(píng)審認(rèn)定的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予100萬(wàn)元團(tuán)隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

 

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才服務(wù)建設(shè)。支持具備條件的各類(lèi)園區(qū)組建職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，開(kāi)展園區(qū)內(nèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)工作。支持企事業(yè)單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)人才培養(yǎng)選拔項(xiàng)目。支持高層次專(zhuān)家到縣級(jí)及縣以下基層企事業(yè)單位設(shè)立專(zhuān)家基層科研工作站。支持符合條件的企事業(yè)單位設(shè)立博士后站，招收博士后開(kāi)展研究工作。支持資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)管理人才培訓(xùn)，為全省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和保障。

 

　?。ㄊ┩七M(jìn)工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)。推進(jìn)職業(yè)院校“雙高”建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)教育質(zhì)量提升行動(dòng)，重點(diǎn)辦好一批高水平高等職業(yè)院校。支持職業(yè)學(xué)校和技工院校圍繞當(dāng)?shù)刭Y源分布發(fā)展、邊境州（市）口岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)定位，動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置；支持校企合作實(shí)施“企業(yè)新型學(xué)徒制計(jì)劃”，大力推進(jìn)工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。向中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明、紅河、德宏片區(qū)管委會(huì)下放職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)備案行政權(quán)力事項(xiàng)。積極引導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報(bào)備案為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定用人單位，自主開(kāi)展技能人才職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)。實(shí)施中緬技能人才培養(yǎng)行動(dòng)和“中緬交流研修班”項(xiàng)目，積極開(kāi)展對(duì)緬技工教育師資和技術(shù)工人的培訓(xùn)。

 

　?。ㄊ?duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)事業(yè)單位績(jī)效工資政策予以傾斜。開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)事業(yè)單位工作人員績(jī)效工資綜合考慮單位類(lèi)別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、招商成果、服務(wù)成效、實(shí)際貢獻(xiàn)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等因素相應(yīng)核增績(jī)效工資總量，保持開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資收入水平大體平衡。鼓勵(lì)對(duì)高層次人才、高技能人才探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資和項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式，所需績(jī)效工資單列管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整，相應(yīng)增加單位績(jī)效工資總量。