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發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),央企如何才能“取得新的實(shí)質(zhì)性突破”

來(lái)源:高新院 achie.org 日期:2023-06-01 點(diǎn)擊:

  近日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署會(huì),要求中央企業(yè)全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),切實(shí)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能,積極服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略,在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中切實(shí)發(fā)揮好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。
 
  5月24日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署會(huì)。
 
  這已是本月以來(lái),國(guó)務(wù)院國(guó)資委第三次部署戰(zhàn)興產(chǎn)業(yè)。南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院教授、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)杜傳忠在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示,下一步,國(guó)資央企在服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略方面,在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面以及構(gòu)建新發(fā)展格局方面,應(yīng)該發(fā)揮更加突出的作用。
 
  湖南汽車(chē)工程職業(yè)學(xué)院研究員、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)特約高級(jí)研究員劉興國(guó)對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆瑖?guó)資央企布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),一方面,要圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)環(huán)節(jié)加大創(chuàng)新投入力度,另一方面,要優(yōu)化創(chuàng)新組織方式,強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì),深度激發(fā)創(chuàng)新積極性,提升創(chuàng)新產(chǎn)出效率與質(zhì)量。
 
  月內(nèi)三次部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),釋放積極信號(hào)
 
  黨的二十大報(bào)告指出,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。
 
  國(guó)務(wù)院國(guó)資委在上述部署會(huì)指出,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向,也是國(guó)家培育發(fā)展新動(dòng)能、贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。要深刻認(rèn)識(shí)集中力量、加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是國(guó)資央企積極落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。
 
  此前,5月11日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議,提出要狠抓科技創(chuàng)新,優(yōu)化考核激勵(lì)辦法,推動(dòng)中央企業(yè)持續(xù)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),切實(shí)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。
 
  5月13日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任張玉卓到駐滬中央企業(yè)調(diào)研,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng),大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
 
  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)有經(jīng)濟(jì)智庫(kù)主任黃群慧曾表示,國(guó)企要通過(guò)把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命趨勢(shì)有效提升技術(shù)牽引和產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新力,在類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深??仗扉_(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)探索多元化有利于前沿技術(shù)孵化、多元化資金投入、早期市場(chǎng)培育等體制機(jī)制。
 
  “國(guó)資央企要在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面起重要作用。”杜傳忠說(shuō),一個(gè)月內(nèi)三次強(qiáng)調(diào)部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在杜傳忠看來(lái),說(shuō)明下一步,國(guó)資央企在服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略方面,在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面以及構(gòu)建新發(fā)展格局方面,應(yīng)該發(fā)揮更加突出的作用,“正如這次部署會(huì)強(qiáng)調(diào)的,國(guó)資央企要在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐等方面發(fā)揮更大作用。”
 
  “對(duì)中央企業(yè)來(lái)說(shuō),加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),既是落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院重大發(fā)展戰(zhàn)略的需要,也是加快自身轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)的需要。”劉興國(guó)說(shuō),中央企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的頂梁柱,應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)主力軍,發(fā)揮引領(lǐng)作用;并借助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,來(lái)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端躍升;借助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,來(lái)培育收入與利潤(rùn)的新增長(zhǎng)點(diǎn),擴(kuò)大企業(yè)收入來(lái)源,提升企業(yè)盈利能力。
 
  劉興國(guó)進(jìn)一步指出,國(guó)資央企發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有多方面優(yōu)勢(shì),一是資金優(yōu)勢(shì),國(guó)資央企不僅本身資金實(shí)力雄厚,具有投資發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的更強(qiáng)資金實(shí)力,也在籌措發(fā)展資金方面具有突出優(yōu)勢(shì),更容易獲得資本市場(chǎng)與金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可與支持。二是技術(shù)優(yōu)勢(shì),總體上說(shuō),國(guó)資央企的技術(shù)積累基礎(chǔ)更好一些,技術(shù)研發(fā)投入能力也更強(qiáng)一些,創(chuàng)新資源的整合能力也相對(duì)更強(qiáng)一些。三是具有集團(tuán)協(xié)同優(yōu)勢(shì),既可以通過(guò)集團(tuán)內(nèi)部不同產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)平衡來(lái)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也可以借助集團(tuán)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同來(lái)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠支撐。
 
  國(guó)資央企發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“布局多、投入多、成效比較明顯”
 
  中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已有年頭。國(guó)務(wù)院國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資超2300億元,同比增長(zhǎng)超30%,約占全部投資比重的四分之一。
 
  今年初,《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張玉卓署名文章《為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步作出國(guó)資央企更大貢獻(xiàn)》,文章提到,加大新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保等布局力度,強(qiáng)化航空航天、軌道交通、海洋工程、智能裝備、芯片等高端制造業(yè)布局,力爭(zhēng)2023年中央企業(yè)制造業(yè)新增投資比重達(dá)到13%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。
 
  在今年2月的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上,張玉卓曾在回答澎湃新聞?dòng)浾咛釂?wèn)時(shí)透露,中央企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)布局加快,近五年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資年均增速超過(guò)20%。
 
  受訪專(zhuān)家認(rèn)為,近幾年國(guó)資央企在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,呈現(xiàn)“布局多、投入多、成效比較明顯”等特點(diǎn),甚至在部分領(lǐng)域有了重要突破,取得一定規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
 
  不過(guò),也需看到,國(guó)資央企在戰(zhàn)興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上存在一些亟待提升的情況,也面臨較多挑戰(zhàn)。“既有產(chǎn)業(yè)布局分散、市場(chǎng)集中度低的問(wèn)題,也有關(guān)鍵技術(shù)受制于人的問(wèn)題,既有競(jìng)爭(zhēng)力不足的問(wèn)題,也有盈利水平偏低的問(wèn)題。”劉興國(guó)指出。
 
  “國(guó)資企業(yè)規(guī)模大,應(yīng)該有明顯的規(guī)模效益,但它在規(guī)模效益方面體現(xiàn)得還不明顯,優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。”杜傳忠說(shuō)。
 
  強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,將積極研究出臺(tái)一攬子政策
 
  針對(duì)中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),此次部署會(huì)提出要在產(chǎn)業(yè)布局、關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和人才體制機(jī)制四個(gè)方面“取得新的實(shí)質(zhì)性突破”。
 
  在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化上,要堅(jiān)持戰(zhàn)略更聚焦、方式更靈活、視野更開(kāi)放,及時(shí)把握產(chǎn)業(yè)演化發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,打造世界一流的產(chǎn)品、服務(wù)和品牌,加快培育“專(zhuān)精特新”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè),盡快形成體系化布局。
 
  在關(guān)鍵核心技術(shù)上,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,提高科技投入產(chǎn)出效率,加大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)研發(fā)投入,構(gòu)建以實(shí)效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新工作體系,助推創(chuàng)新成果優(yōu)化完善和迭代升級(jí)。
 
  杜傳忠建議,在產(chǎn)業(yè)布局方面,可以通過(guò)并購(gòu)重組推動(dòng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè),用龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的集中度,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,“總而言之,形成比較科學(xué)合理、有競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”
 
  針對(duì)加快突破關(guān)鍵核心技術(shù),劉興國(guó)表示,一方面,要圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)環(huán)節(jié)加大創(chuàng)新投入力度,大力整合創(chuàng)新資源,力爭(zhēng)早日取得創(chuàng)新突破;另一方面,要優(yōu)化創(chuàng)新組織方式,強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì),深度激發(fā)創(chuàng)新積極性,提升創(chuàng)新產(chǎn)出效率與質(zhì)量。與此同時(shí),還要做好創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化扶持,推動(dòng)創(chuàng)新成果加快商業(yè)化應(yīng)用。
 
  杜傳忠還提到,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要建立有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持機(jī)制,充分發(fā)揮融資平臺(tái)的作用,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資金三者之間的良性循環(huán)。此外,當(dāng)下的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)數(shù)字化、智能化要求很高,因此,應(yīng)該進(jìn)一步加快國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
 
  在產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面,此次部署會(huì)特別提出,營(yíng)造開(kāi)放合作的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài),深化與國(guó)內(nèi)外各類(lèi)所有制企業(yè)合作,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式,打造一批世界級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;在完善激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力動(dòng)力的體制機(jī)制上,部署會(huì)提出,探索更加靈活高效的市場(chǎng)機(jī)制、管理體系、包容機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
 
  值得注意的是,5月30日,張玉卓在中國(guó)電科第三十八研究所、國(guó)機(jī)集團(tuán)合肥通用機(jī)械研究院調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)企業(yè)合作,他表示,中央企業(yè)要充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用,加強(qiáng)與各類(lèi)所有制企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)務(wù)實(shí)合作,在裝備制造、電子信息等領(lǐng)域加大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)研發(fā)投入,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及資源共享,打造創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
 
  杜傳忠表示,在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中,國(guó)企、央企和其他各種所有制企業(yè)要進(jìn)行合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同布局、融通發(fā)展,避免一些同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低水平競(jìng)爭(zhēng)。“在產(chǎn)業(yè)集群打造過(guò)程中,國(guó)資央企可以通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,成為鏈主企業(yè);在平臺(tái)打造、新基建建設(shè)等方面,國(guó)資央企應(yīng)該發(fā)揮更重要作用,為其他所有制企業(yè),特別是中小微企業(yè),提供更好的平臺(tái)支撐;在技術(shù)創(chuàng)新方面國(guó)資央企可以強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。”
 
  劉興國(guó)認(rèn)為,加強(qiáng)中央企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的合作,可以從多方面著手,一是深化技術(shù)方面的合作,二是深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的合作,三是深化股權(quán)方面的合作。“無(wú)論是從哪方面開(kāi)展合作,中央企業(yè)都要注意一些問(wèn)題,一是要建立健全保障投資者利益的機(jī)制,提振民營(yíng)企業(yè)參與合作發(fā)展的信心;二是要建立健全利益共享機(jī)制,讓民營(yíng)企業(yè)共同分享發(fā)展成果,提升參與合作發(fā)展的興趣。”
 
  此外,部署會(huì)還透露,要積極研究出臺(tái)支持中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策,加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
 
  “要注意政策的有效性、各項(xiàng)政策的協(xié)同性,不一定是直接扶持,主要應(yīng)該根據(jù)戰(zhàn)興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)、新要求,把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、打造產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展機(jī)制等作為政策重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)政策以實(shí)施功能性產(chǎn)業(yè)政策為主,以競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ),政府的作用不能夠替代、更不能排斥市場(chǎng)機(jī)制的作用,市場(chǎng)機(jī)制還是應(yīng)起決定性作用,同時(shí)有效發(fā)揮政府一攬子政策的作用。”杜傳忠說(shuō)。


 

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  5月24日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署會(huì)。
 
  這已是本月以來(lái),國(guó)務(wù)院國(guó)資委第三次部署戰(zhàn)興產(chǎn)業(yè)。南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院教授、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)杜傳忠在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示,下一步,國(guó)資央企在服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略方面,在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面以及構(gòu)建新發(fā)展格局方面,應(yīng)該發(fā)揮更加突出的作用。
 
  湖南汽車(chē)工程職業(yè)學(xué)院研究員、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)特約高級(jí)研究員劉興國(guó)對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆瑖?guó)資央企布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),一方面,要圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)環(huán)節(jié)加大創(chuàng)新投入力度,另一方面,要優(yōu)化創(chuàng)新組織方式,強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì),深度激發(fā)創(chuàng)新積極性,提升創(chuàng)新產(chǎn)出效率與質(zhì)量。
 
  月內(nèi)三次部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),釋放積極信號(hào)
 
  黨的二十大報(bào)告指出,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。
 
  國(guó)務(wù)院國(guó)資委在上述部署會(huì)指出,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向,也是國(guó)家培育發(fā)展新動(dòng)能、贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。要深刻認(rèn)識(shí)集中力量、加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是國(guó)資央企積極落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。
 
  此前,5月11日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議,提出要狠抓科技創(chuàng)新,優(yōu)化考核激勵(lì)辦法,推動(dòng)中央企業(yè)持續(xù)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),切實(shí)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。
 
  5月13日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任張玉卓到駐滬中央企業(yè)調(diào)研,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng),大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
 
  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)有經(jīng)濟(jì)智庫(kù)主任黃群慧曾表示,國(guó)企要通過(guò)把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命趨勢(shì)有效提升技術(shù)牽引和產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新力,在類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深??仗扉_(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)探索多元化有利于前沿技術(shù)孵化、多元化資金投入、早期市場(chǎng)培育等體制機(jī)制。
 
  “國(guó)資央企要在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面起重要作用。”杜傳忠說(shuō),一個(gè)月內(nèi)三次強(qiáng)調(diào)部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在杜傳忠看來(lái),說(shuō)明下一步,國(guó)資央企在服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略方面,在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面以及構(gòu)建新發(fā)展格局方面,應(yīng)該發(fā)揮更加突出的作用,“正如這次部署會(huì)強(qiáng)調(diào)的,國(guó)資央企要在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐等方面發(fā)揮更大作用。”
 
  “對(duì)中央企業(yè)來(lái)說(shuō),加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),既是落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院重大發(fā)展戰(zhàn)略的需要,也是加快自身轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)的需要。”劉興國(guó)說(shuō),中央企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的頂梁柱,應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)主力軍,發(fā)揮引領(lǐng)作用;并借助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,來(lái)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端躍升;借助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,來(lái)培育收入與利潤(rùn)的新增長(zhǎng)點(diǎn),擴(kuò)大企業(yè)收入來(lái)源,提升企業(yè)盈利能力。
 
  劉興國(guó)進(jìn)一步指出,國(guó)資央企發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有多方面優(yōu)勢(shì),一是資金優(yōu)勢(shì),國(guó)資央企不僅本身資金實(shí)力雄厚,具有投資發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的更強(qiáng)資金實(shí)力,也在籌措發(fā)展資金方面具有突出優(yōu)勢(shì),更容易獲得資本市場(chǎng)與金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可與支持。二是技術(shù)優(yōu)勢(shì),總體上說(shuō),國(guó)資央企的技術(shù)積累基礎(chǔ)更好一些,技術(shù)研發(fā)投入能力也更強(qiáng)一些,創(chuàng)新資源的整合能力也相對(duì)更強(qiáng)一些。三是具有集團(tuán)協(xié)同優(yōu)勢(shì),既可以通過(guò)集團(tuán)內(nèi)部不同產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)平衡來(lái)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也可以借助集團(tuán)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同來(lái)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠支撐。
 
  國(guó)資央企發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“布局多、投入多、成效比較明顯”
 
  中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已有年頭。國(guó)務(wù)院國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資超2300億元,同比增長(zhǎng)超30%,約占全部投資比重的四分之一。
 
  今年初,《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張玉卓署名文章《為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步作出國(guó)資央企更大貢獻(xiàn)》,文章提到,加大新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保等布局力度,強(qiáng)化航空航天、軌道交通、海洋工程、智能裝備、芯片等高端制造業(yè)布局,力爭(zhēng)2023年中央企業(yè)制造業(yè)新增投資比重達(dá)到13%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。
 
  在今年2月的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上,張玉卓曾在回答澎湃新聞?dòng)浾咛釂?wèn)時(shí)透露,中央企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)布局加快,近五年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資年均增速超過(guò)20%。
 
  受訪專(zhuān)家認(rèn)為,近幾年國(guó)資央企在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,呈現(xiàn)“布局多、投入多、成效比較明顯”等特點(diǎn),甚至在部分領(lǐng)域有了重要突破,取得一定規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
 
  不過(guò),也需看到,國(guó)資央企在戰(zhàn)興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上存在一些亟待提升的情況,也面臨較多挑戰(zhàn)。“既有產(chǎn)業(yè)布局分散、市場(chǎng)集中度低的問(wèn)題,也有關(guān)鍵技術(shù)受制于人的問(wèn)題,既有競(jìng)爭(zhēng)力不足的問(wèn)題,也有盈利水平偏低的問(wèn)題。”劉興國(guó)指出。
 
  “國(guó)資企業(yè)規(guī)模大,應(yīng)該有明顯的規(guī)模效益,但它在規(guī)模效益方面體現(xiàn)得還不明顯,優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。”杜傳忠說(shuō)。
 
  強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,將積極研究出臺(tái)一攬子政策
 
  針對(duì)中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),此次部署會(huì)提出要在產(chǎn)業(yè)布局、關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和人才體制機(jī)制四個(gè)方面“取得新的實(shí)質(zhì)性突破”。
 
  在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化上,要堅(jiān)持戰(zhàn)略更聚焦、方式更靈活、視野更開(kāi)放,及時(shí)把握產(chǎn)業(yè)演化發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,打造世界一流的產(chǎn)品、服務(wù)和品牌,加快培育“專(zhuān)精特新”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè),盡快形成體系化布局。
 
  在關(guān)鍵核心技術(shù)上,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,提高科技投入產(chǎn)出效率,加大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)研發(fā)投入,構(gòu)建以實(shí)效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新工作體系,助推創(chuàng)新成果優(yōu)化完善和迭代升級(jí)。
 
  杜傳忠建議,在產(chǎn)業(yè)布局方面,可以通過(guò)并購(gòu)重組推動(dòng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè),用龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的集中度,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,“總而言之,形成比較科學(xué)合理、有競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”
 
  針對(duì)加快突破關(guān)鍵核心技術(shù),劉興國(guó)表示,一方面,要圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)環(huán)節(jié)加大創(chuàng)新投入力度,大力整合創(chuàng)新資源,力爭(zhēng)早日取得創(chuàng)新突破;另一方面,要優(yōu)化創(chuàng)新組織方式,強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì),深度激發(fā)創(chuàng)新積極性,提升創(chuàng)新產(chǎn)出效率與質(zhì)量。與此同時(shí),還要做好創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化扶持,推動(dòng)創(chuàng)新成果加快商業(yè)化應(yīng)用。
 
  杜傳忠還提到,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要建立有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持機(jī)制,充分發(fā)揮融資平臺(tái)的作用,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資金三者之間的良性循環(huán)。此外,當(dāng)下的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)數(shù)字化、智能化要求很高,因此,應(yīng)該進(jìn)一步加快國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
 
  在產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面,此次部署會(huì)特別提出,營(yíng)造開(kāi)放合作的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài),深化與國(guó)內(nèi)外各類(lèi)所有制企業(yè)合作,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式,打造一批世界級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;在完善激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力動(dòng)力的體制機(jī)制上,部署會(huì)提出,探索更加靈活高效的市場(chǎng)機(jī)制、管理體系、包容機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
 
  值得注意的是,5月30日,張玉卓在中國(guó)電科第三十八研究所、國(guó)機(jī)集團(tuán)合肥通用機(jī)械研究院調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)企業(yè)合作,他表示,中央企業(yè)要充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用,加強(qiáng)與各類(lèi)所有制企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)務(wù)實(shí)合作,在裝備制造、電子信息等領(lǐng)域加大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)研發(fā)投入,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及資源共享,打造創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
 
  杜傳忠表示,在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中,國(guó)企、央企和其他各種所有制企業(yè)要進(jìn)行合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同布局、融通發(fā)展,避免一些同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低水平競(jìng)爭(zhēng)。“在產(chǎn)業(yè)集群打造過(guò)程中,國(guó)資央企可以通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,成為鏈主企業(yè);在平臺(tái)打造、新基建建設(shè)等方面,國(guó)資央企應(yīng)該發(fā)揮更重要作用,為其他所有制企業(yè),特別是中小微企業(yè),提供更好的平臺(tái)支撐;在技術(shù)創(chuàng)新方面國(guó)資央企可以強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。”
 
  劉興國(guó)認(rèn)為,加強(qiáng)中央企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的合作,可以從多方面著手,一是深化技術(shù)方面的合作,二是深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的合作,三是深化股權(quán)方面的合作。“無(wú)論是從哪方面開(kāi)展合作,中央企業(yè)都要注意一些問(wèn)題,一是要建立健全保障投資者利益的機(jī)制,提振民營(yíng)企業(yè)參與合作發(fā)展的信心;二是要建立健全利益共享機(jī)制,讓民營(yíng)企業(yè)共同分享發(fā)展成果,提升參與合作發(fā)展的興趣。”
 
  此外,部署會(huì)還透露,要積極研究出臺(tái)支持中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策,加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
 
  “要注意政策的有效性、各項(xiàng)政策的協(xié)同性,不一定是直接扶持,主要應(yīng)該根據(jù)戰(zhàn)興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)、新要求,把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、打造產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展機(jī)制等作為政策重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)政策以實(shí)施功能性產(chǎn)業(yè)政策為主,以競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ),政府的作用不能夠替代、更不能排斥市場(chǎng)機(jī)制的作用,市場(chǎng)機(jī)制還是應(yīng)起決定性作用,同時(shí)有效發(fā)揮政府一攬子政策的作用。”杜傳忠說(shuō)。