加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 

　　實施意見（2023-2027年）

 

　　為加快推動全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，著力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，制定本實施意見。

 

　　一、總體思路和目標(biāo)

 

　　（一）總體思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神，堅持工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈思路規(guī)劃布局，立足泰安農(nóng)產(chǎn)品特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦高效蔬菜、高端畜牧、泰山茶三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)（以下簡稱三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)），強化科技驅(qū)動，推動數(shù)智賦能，促進三產(chǎn)融合，做強大園區(qū)、構(gòu)建大集群、彰顯大品牌，著力打造規(guī)模化、標(biāo)準化、品牌化、數(shù)字化農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快推進跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、全要素深度融合，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，不斷拓展產(chǎn)業(yè)價值，助推農(nóng)業(yè)增效，加快農(nóng)民增收。

 

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、五年大發(fā)展”的工作思路，持續(xù)開展集中攻堅，推進基地園場化、產(chǎn)業(yè)集群化、營銷品牌化，培樹生產(chǎn)規(guī)模大、質(zhì)量標(biāo)準高、科技支撐強、產(chǎn)業(yè)鏈條長、綜合效益好的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑魯中地區(qū)極具行業(yè)影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)高地，努力打造全省黃河流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范樣板區(qū)。到2027年，三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增幅不低于17%，總產(chǎn)值達到480億元以上，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重由2022年的31%提升至50%以上；產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民年增收不低于10%，全市農(nóng)村居民人均可支配收入年增長2個百分點。建設(shè)高標(biāo)準示范園（場）400個，龍頭企業(yè)集群100個；打響“泰安農(nóng)品·泰好吃”區(qū)域公用品牌，全面提升三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)知名度、美譽度、影響力。

 

　　二、工作重點

 

　　（一）打造“三大基地”，提質(zhì)增效樹標(biāo)桿。聚焦高效蔬菜、高端畜牧、泰山茶三大產(chǎn)業(yè)，實施高標(biāo)準園（場）建設(shè)工程，引導(dǎo)國有資本、工商資本介入，打造集種苗培育、標(biāo)準化種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌營銷于一體的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)聚集區(qū)和標(biāo)準化生產(chǎn)示范區(qū)。

 

　　1.建設(shè)高品質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地。以設(shè)施蔬菜、有機蔬菜、食用菌等為重點，在防止耕地“非糧化”基礎(chǔ)上，規(guī)范建設(shè)設(shè)施蔬菜大棚，集中連片推進傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)區(qū)老舊蔬菜設(shè)施改造提升，推進生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)模式、質(zhì)量管理標(biāo)準化，強化水肥一體化、綠色防控、有機肥替代化肥等示范應(yīng)用，打造成方連片200畝以上高效蔬菜（食用菌）標(biāo)準化示范園區(qū)100個，輻射帶動形成優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地60萬畝以上，逐步形成生產(chǎn)訂單化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、全程標(biāo)準化、營銷品牌化的產(chǎn)業(yè)格局。

 

　　2.建設(shè)高端化畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。以生豬、奶業(yè)、家禽養(yǎng)殖等為重點，加大要素保障力度，建設(shè)綠色、生態(tài)、循環(huán)養(yǎng)殖體系，以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，引導(dǎo)扶持繁育、養(yǎng)殖、加工和銷售一體發(fā)展，建設(shè)規(guī)?；瘶?biāo)準化示范養(yǎng)殖場250個，帶動形成“龍頭引領(lǐng)有力、技術(shù)設(shè)備高端、配套設(shè)施齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、土地集約高效”的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。到2027年，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場存欄生豬從2022年45萬頭提高至70萬頭以上；高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶牛5萬頭以上；家禽規(guī)?；B(yǎng)殖存欄從2022年3000萬只提高至5000萬只，其中，立體智能養(yǎng)殖存欄從700萬只提高至1500萬只。

 

　　3.建設(shè)高標(biāo)準茶旅融合基地。以現(xiàn)有茶園為基礎(chǔ)，以新建擴建為補充，強化資源整合，加快改造提升，推動集約發(fā)展。建設(shè)標(biāo)準達到茶樹良種化、布局園林化、耕采機械化、防控綠色化；管理運營突出品種布局、技術(shù)措施、采收標(biāo)準、產(chǎn)地檢測“四統(tǒng)一”，實現(xiàn)質(zhì)量有標(biāo)準、生產(chǎn)有規(guī)程、產(chǎn)品有標(biāo)志、市場有監(jiān)測，力爭打造100畝以上集中連片高標(biāo)準生態(tài)茶園50個，帶動形成高標(biāo)準茶旅融合基地3萬畝以上，構(gòu)建泰山茶“一山兩翼”文旅融合帶，全市茶園5.5萬畝以上，年產(chǎn)高品質(zhì)干茶達到2000噸以上。

 

　　（二）推行“三聯(lián)模式”，全鏈融合促循環(huán)。加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)戶有機融合，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，拉長鏈條、拓展賽道、提高層次，切實增強產(chǎn)業(yè)凝聚力和核心競爭力。

 

　　1.“農(nóng)戶聯(lián)基地”抱團增收。

 

　?。?）資源整合，壯大規(guī)模。充分發(fā)揮合作組織在基地建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的主體作用，按照依法、自愿、有償原則，將有意愿的種養(yǎng)小戶、散戶、家庭農(nóng)場等，通過土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)入股等方式納入基地開展規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，健全完善股份分紅、利潤返還等利益聯(lián)結(jié)機制，通過主體整合和要素聚集，不斷膨脹基地產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

 

　?。?）統(tǒng)一服務(wù)，強化保障。堅持以服務(wù)中小散戶為重點，充分發(fā)揮供銷社服務(wù)“三農(nóng)”主力軍作用，鼓勵扶持統(tǒng)一開展農(nóng)技推廣、土地托管、代種代養(yǎng)、烘干收儲、產(chǎn)品營銷等“一站式”綜合服務(wù)，推進信息化、智能化同農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)深度融合，構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強、服務(wù)行為規(guī)范、全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化、標(biāo)準化、集約化。

 

　　2.“基地聯(lián)企業(yè)”集群發(fā)展。

 

　?。?）企業(yè)化管理經(jīng)營。立足產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展，推動合作社等新型經(jīng)營主體延鏈、補鏈、強鏈，持續(xù)做大做強，推行企業(yè)化管理運營，鼓勵采取出資新設(shè)、收購或入股等形式興辦公司，三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不少于70家，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭后備企業(yè)不少于20家、國家級龍頭后備企業(yè)2家。加大上市后備企業(yè)扶持力度，優(yōu)先配給資金、土地、人才等要素資源和政策，加快上市進程。到2027年，力爭培育上市后備企業(yè)2家。

 

　?。?）集團化深度融合。推行“食品企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地”合作模式，優(yōu)選100家規(guī)上現(xiàn)代食品加工企業(yè)，與高效蔬菜、高端畜牧、泰山茶生產(chǎn)基地開展產(chǎn)業(yè)“聯(lián)姻”，培育年總產(chǎn)值過1億元泰山茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體15個、過10億元高端畜牧產(chǎn)業(yè)集團30個、過5億元高效蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體55個，總產(chǎn)值突破600億元。在原料供應(yīng)、精深加工等方面深度合作，加快構(gòu)建穩(wěn)定暢通、優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品供銷體系（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

　　3.“企業(yè)聯(lián)市場”激發(fā)動力。

 

　　（1）做強關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。圍繞高端畜牧、高效蔬菜產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大肉制品加工、休閑食品、寵物食品等產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康、綠色生態(tài)食品，推進農(nóng)產(chǎn)品深加工；培樹壯大中央廚房（預(yù)制菜）產(chǎn)業(yè)，強化政策引導(dǎo)扶持，大力招引和培養(yǎng)預(yù)制菜企業(yè)，每個高效蔬菜產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），至少培育1家投資過千萬元預(yù)制菜企業(yè)。加快泰山茶產(chǎn)業(yè)與泰山文化旅游深度融合發(fā)展，建立集泰山茶文化宣傳、加工、品茗、旅游、銷售于一體的泰山茶產(chǎn)業(yè)聚集帶。

 

　　（2）做強配套產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)產(chǎn)品裝備機械、包裝印刷等企業(yè)發(fā)展，重點完善冷鏈物流體系，支持企業(yè)購置冷鏈車輛，推廣全程溫濕度自動監(jiān)測系統(tǒng)和控制設(shè)備，提升冷鏈運輸服務(wù)能力；推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準建設(shè)2個立足全市、輻射300公里的冷鏈物流中心。

 

　?。ㄈ┐罱?ldquo;三個平臺”，精準營銷提效益。構(gòu)建“電商平臺+區(qū)域平臺+品牌推介”點線面結(jié)合的營銷模式，提高名特優(yōu)產(chǎn)品市場占有率和競爭力。

 

　　1.做大電商營銷平臺。以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，持續(xù)開展農(nóng)村電商培訓(xùn)，提高電商人才網(wǎng)上營銷實戰(zhàn)技能；積極培育一批農(nóng)村電商龍頭骨干企業(yè)，不斷壯大農(nóng)村電商企業(yè)主體；鼓勵涉農(nóng)中小企業(yè)加強電子商務(wù)應(yīng)用，形成電商與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展相互促進的態(tài)勢，切實打通農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。支持各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)通過聘請電商公司、專業(yè)團隊等方式，舉辦直播電商促銷活動，推動優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)上行”。

 

　　2.做強區(qū)域營銷平臺。加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善物流、電商等數(shù)字化配套設(shè)施，拓展增值空間，改造或新建規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場10處以上。精準招引數(shù)字營銷頭部企業(yè)，在泰安設(shè)立全國性總部或區(qū)域運營中心，通過數(shù)字化運營凝聚全省乃至全國優(yōu)勢資源，帶動種養(yǎng)殖、食品加工、金融、保險、物流等全鏈融合發(fā)展。推動新泰全國肉鴨交易中心數(shù)字化平臺、肥城全省生豬網(wǎng)絡(luò)交易中心、凍凍科技數(shù)字化供應(yīng)鏈等重大項目落地。到2027年，肉鴨交易平臺營業(yè)額達到120億，生豬交易平臺營業(yè)額達到240億。

 

　　3.做優(yōu)公用品牌平臺。建立“市級區(qū)域公用品牌+縣級區(qū)域公用品牌+產(chǎn)品公用品牌”的三重運作機制，聘請專業(yè)公司策劃、營銷和管理，打響“泰安農(nóng)品·泰好吃”區(qū)域公用品牌。加強縣域公用品牌以及龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體品牌建設(shè)，培育市級以上知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌20個。加快優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，建立泰山茶“優(yōu)品聯(lián)盟”，帶動泰山茶產(chǎn)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提高，以高端化帶動提升泰山茶整體品牌層次和價值。擴大展會推介，探索建設(shè)集產(chǎn)品展示、現(xiàn)場體驗、技藝傳承、交流互動、技能競賽等功能于一體的“泰安農(nóng)品·泰山論劍”永久性展會平臺，持續(xù)提升泰安農(nóng)業(yè)品牌影響力及品牌價值。

 

　?。ㄋ模┥罨?ldquo;三項建設(shè)”，科技驅(qū)動增產(chǎn)能。集聚技術(shù)、資金、人才等優(yōu)勢要素資源，著力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力水平，加快成果轉(zhuǎn)化和推廣，提高科技服務(wù)效能，推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　1.加強產(chǎn)學(xué)研用建設(shè)。聚焦農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求，依托山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、市農(nóng)科院等駐泰高校和科研院所力量，深化產(chǎn)學(xué)研用合作，與重點企業(yè)合作建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化與產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化園區(qū)。完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)鏈條，打造農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和“雙創(chuàng)”孵化平臺體系。強化項目引領(lǐng)，實施“揭榜掛帥”科技項目，以重點項目破解關(guān)鍵技術(shù)難題。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、行業(yè)協(xié)會等參與現(xiàn)代化種養(yǎng)基地建設(shè)，加快新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新裝備的集成推廣應(yīng)用。

 

　　2.加大種質(zhì)提升建設(shè)。院校企共建農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)新品種區(qū)域試驗站，充分利用現(xiàn)代生物、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程、智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化技術(shù)手段，引進、選育適合我市種植的優(yōu)新品種，加大優(yōu)新品種示范、推廣力度。全面提升育苗智能化、機械化、標(biāo)準化水平，建設(shè)完善工廠化育苗體系，打造全省乃至全國優(yōu)質(zhì)種苗資源供應(yīng)中心和工廠化育苗技術(shù)輸出中心。建立年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)菜苗1200萬株的市級蔬菜育苗基地20處，示范推廣蔬菜優(yōu)新品種30個以上；打造2家以上國家級高端畜牧核心育種場，提升10家一級育種場。

 

　　3.加快數(shù)智賦能建設(shè)。搭建“泰安數(shù)字農(nóng)業(yè)大腦”，推動5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)。推廣農(nóng)業(yè)自動監(jiān)測、智能控制、自主作業(yè)等先進適用智能裝備和農(nóng)場在線管理系統(tǒng)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

 

　　三、保障措施

 

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建“1+3+N”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進體系，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭成立優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，下設(shè)高效蔬菜、高端畜牧、泰山茶3個專項工作組，形成專班推進、專人落實、專項實施的工作局面。突出各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)主體作用，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，做好細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椃桨傅木幹茖嵤?。建立常態(tài)化協(xié)調(diào)推進機制，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題。

 

　　（二）強化政策扶持。市財政從鄉(xiāng)村振興重大專項資金中安排1億元資金，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補；各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)根據(jù)所承擔(dān)的工作任務(wù)加大資金支持，結(jié)合自身實際，因地制宜發(fā)展肥城桃、寧陽大棗、泰山板栗、東平湖水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)。加大對上爭取力度，統(tǒng)籌整合國家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，更好地推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化要素保障能力，重點落實土地保障政策，最大限度支持三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新財政金融聯(lián)動機制，擴大“齊魯富民貸”“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”投放規(guī)模，利用好“興農(nóng)政策聯(lián)結(jié)貸”“泰崗貸”等金融產(chǎn)品，引導(dǎo)更多金融資源支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

 

　　(三）強化人才支撐。聚焦三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大人才引進和培育力度，統(tǒng)籌整合駐泰高校院所、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、合作組織等資源，組建一批科研層次高、專業(yè)水平強的專家顧問團隊，打造一批服務(wù)效能高、技術(shù)能力強的農(nóng)技推廣隊伍，培養(yǎng)一批素質(zhì)能力高、示范帶動強的“土專家”“田秀才”，構(gòu)建專家領(lǐng)銜、專業(yè)推廣、專技扶持多層次的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)人才支撐體系。

 

　?。ㄋ模娀綄?dǎo)考核。對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開展項目化管理，層層落實責(zé)任，建立工作臺賬，實行“掛圖作戰(zhàn)”。各產(chǎn)業(yè)專項工作組細化分項產(chǎn)業(yè)突破方案，確保各項工作任務(wù)落實落地。建立督查調(diào)度機制，將優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入鄉(xiāng)村振興考核體系，并按照考核標(biāo)準對各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)工作落實情況進行打分排名。