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高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)淺析

來(lái)源:高新院 achie.org 日期:2023-05-05 點(diǎn)擊:

  近幾年,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在國(guó)家相關(guān)政策大力支持下得到了快速發(fā)展,并在市場(chǎng)上得到了驗(yàn)證,這是一種符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,通過(guò)科技開(kāi)發(fā)、示范、輻射和推廣,極大的促進(jìn)了區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。不斷拓寬園區(qū)建設(shè)的范圍,打破形式上單一的工廠化、大棚栽培模式,把圍繞農(nóng)業(yè)科技在不同生產(chǎn)主體間能發(fā)揮作用的各種形式,以及圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域促進(jìn)農(nóng)民增收的各種類型都納入園區(qū)建設(shè)范圍。
 
  模式上,以“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”為原則,以產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)為紐帶,利用自身優(yōu)勢(shì)、有選擇地介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié),有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)民增收。突出體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的作用,形成新品種新技術(shù)引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷、物流等各種形式的示范園網(wǎng)絡(luò)。
 
  十四五時(shí)期,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)將擔(dān)負(fù)更大的任務(wù),不僅要促進(jìn)我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,同時(shí)還要承擔(dān)打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重任。如何實(shí)現(xiàn)這一世紀(jì)重任?那就要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
 
  建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是前提,科技和市場(chǎng)是關(guān)鍵。
 
  有的地方依靠行政命令,園區(qū)產(chǎn)業(yè)政府規(guī)劃為“A產(chǎn)業(yè)”,但業(yè)主、農(nóng)戶的發(fā)展意愿是“B產(chǎn)業(yè)”,政府引導(dǎo)與農(nóng)戶意愿錯(cuò)位。有的農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇盲目跟風(fēng),搞“復(fù)制粘貼”,不立足各地土壤、氣候條件實(shí)際,產(chǎn)品也不符合市場(chǎng)要求。有的農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)雜亂,在一個(gè)區(qū)域、一個(gè)園區(qū)規(guī)劃幾個(gè)甚至十幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),成規(guī)模、成氣候、有效益的產(chǎn)業(yè)少。
 
  因此,產(chǎn)業(yè)選擇要講科學(xué),必須符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),根據(jù)園區(qū)海拔、土壤、風(fēng)向、灌溉條件等各項(xiàng)因素,科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)類型、品種類型,做到因地制宜。
 
  產(chǎn)業(yè)確定要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,園區(qū)種什么、生產(chǎn)什么,要優(yōu)先選擇市場(chǎng)穩(wěn)定、耐貯存、有加工能力的產(chǎn)業(yè),而不是“拍腦袋”隨意決策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到主次分明,明確1到2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并規(guī)模化、集約化發(fā)展,適度補(bǔ)充發(fā)展其他輔助產(chǎn)業(yè),不能搞“大雜燴”。
 
  新型經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為新型經(jīng)營(yíng)主體提供廣闊的發(fā)展空間。有的地方建好的園區(qū)無(wú)人問(wèn)津,沒(méi)有業(yè)主和農(nóng)戶進(jìn)駐。有的招引的業(yè)主是“偽業(yè)主”,引進(jìn)的業(yè)主不想投一分錢,只想依靠政府項(xiàng)目資金。要發(fā)揮公安、金融、工商稅務(wù)等行業(yè)部門作用,練就農(nóng)業(yè)招商辨別真?zhèn)蔚?ldquo;火眼金睛”,堅(jiān)決把單純盯著政府項(xiàng)目來(lái)的“偽業(yè)主”擋在門外。要引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的業(yè)主進(jìn)駐園區(qū),尤其是要督促企業(yè)及時(shí)兌付土地租金、農(nóng)民務(wù)工收入,持續(xù)管護(hù)好產(chǎn)業(yè),防止企業(yè)半道“甩攤子”。
 
  要走適度規(guī)模發(fā)展的路子,合理控制家庭農(nóng)場(chǎng)、專合社等中型經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模,防止因“貪大求洋”拖垮業(yè)主。要盤活低產(chǎn)低效園,對(duì)業(yè)主發(fā)展規(guī)模較大且經(jīng)營(yíng)不好的園區(qū),以及村集體經(jīng)營(yíng)的低產(chǎn)園區(qū),要通過(guò)招引新業(yè)主、反租倒包、返田于民等方式予以盤活。要大力培育戶辦產(chǎn)業(yè)園,支持農(nóng)戶通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、反租倒包等方式,發(fā)展規(guī)模適度的戶辦產(chǎn)業(yè)園。
 
  要想產(chǎn)業(yè)發(fā)展好,最主要的是要建立好產(chǎn)業(yè)體系,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,把一二三產(chǎn)業(yè)融合起來(lái)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),一二三產(chǎn)業(yè)融合當(dāng)然就是園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵之所在。
 
  農(nóng)業(yè)發(fā)展的三產(chǎn)融合,即“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”+“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”+農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)“三個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這是一種對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的改革,也是一個(gè)交叉發(fā)展的概念。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上,將一二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行交互,將第二產(chǎn)業(yè)的“標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)理念”和第三產(chǎn)業(yè)“以人為本的服務(wù)理念”引入第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而做到全面發(fā)展。
 
  一個(gè)好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),應(yīng)當(dāng)具備全產(chǎn)業(yè)鏈或者產(chǎn)業(yè)鏈上有多點(diǎn)增值,有搞種養(yǎng)的,有搞加工的,有搞銷售服務(wù)和在第三產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行觀光、休閑、養(yǎng)老、采摘、親子、文旅等延伸價(jià)值的,使原本作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)變身為綜合產(chǎn)業(yè),才能使農(nóng)產(chǎn)品增值,讓農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)增收。
 
  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須建立健全投入機(jī)制、管護(hù)機(jī)制,避免重建輕管的形式主義。
 
  有的地方建設(shè)園區(qū)時(shí)熱情高漲,后續(xù)管理卻“事不關(guān)己,高高掛起”,尤其是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施因無(wú)人看管,導(dǎo)致“今年建、明年壞、年年修”,園區(qū)建成后便成了荒園、廢園。
 
  有的地方項(xiàng)目資金全部用于園區(qū)硬件建設(shè),在產(chǎn)業(yè)管護(hù)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)拓展等軟件方面不預(yù)留資金,致使園區(qū)后續(xù)發(fā)展沒(méi)有保障。要樹立“誰(shuí)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就支持誰(shuí),誰(shuí)發(fā)展好、就支持誰(shuí)”的財(cái)政支持導(dǎo)向,哪里有業(yè)主就在哪里建園區(qū),真正發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù),堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”,明確管護(hù)責(zé)任人,避免人為因素造成的毀了建、建了又毀。
 
  同時(shí),財(cái)政投入建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施都要產(chǎn)權(quán)量化和股權(quán)量化,做到產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任清楚。要均衡財(cái)政資金投入,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都要投入,對(duì)已建成的園區(qū)“扶上馬送一程”,尤其是要預(yù)留資金投入到產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié),強(qiáng)化全環(huán)節(jié)、全產(chǎn)業(yè)鏈扶持。
 
  要建立園區(qū)發(fā)展預(yù)警機(jī)制,對(duì)園區(qū)發(fā)展中存在的規(guī)模經(jīng)營(yíng)不適度、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道單一且層次低等問(wèn)題,要早預(yù)警、早采取措施、早處置。要積極推行“園長(zhǎng)制”,每個(gè)園區(qū)都要成立由黨委或政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任“園長(zhǎng)”的工作專班,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的合力。

 

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高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)淺析

2023-05-05 來(lái)源:高新院 achie.org 點(diǎn)擊:

  近幾年,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在國(guó)家相關(guān)政策大力支持下得到了快速發(fā)展,并在市場(chǎng)上得到了驗(yàn)證,這是一種符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,通過(guò)科技開(kāi)發(fā)、示范、輻射和推廣,極大的促進(jìn)了區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。不斷拓寬園區(qū)建設(shè)的范圍,打破形式上單一的工廠化、大棚栽培模式,把圍繞農(nóng)業(yè)科技在不同生產(chǎn)主體間能發(fā)揮作用的各種形式,以及圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域促進(jìn)農(nóng)民增收的各種類型都納入園區(qū)建設(shè)范圍。
 
  模式上,以“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”為原則,以產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)為紐帶,利用自身優(yōu)勢(shì)、有選擇地介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié),有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)民增收。突出體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的作用,形成新品種新技術(shù)引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷、物流等各種形式的示范園網(wǎng)絡(luò)。
 
  十四五時(shí)期,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)將擔(dān)負(fù)更大的任務(wù),不僅要促進(jìn)我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,同時(shí)還要承擔(dān)打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重任。如何實(shí)現(xiàn)這一世紀(jì)重任?那就要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
 
  建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是前提,科技和市場(chǎng)是關(guān)鍵。
 
  有的地方依靠行政命令,園區(qū)產(chǎn)業(yè)政府規(guī)劃為“A產(chǎn)業(yè)”,但業(yè)主、農(nóng)戶的發(fā)展意愿是“B產(chǎn)業(yè)”,政府引導(dǎo)與農(nóng)戶意愿錯(cuò)位。有的農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇盲目跟風(fēng),搞“復(fù)制粘貼”,不立足各地土壤、氣候條件實(shí)際,產(chǎn)品也不符合市場(chǎng)要求。有的農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)雜亂,在一個(gè)區(qū)域、一個(gè)園區(qū)規(guī)劃幾個(gè)甚至十幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),成規(guī)模、成氣候、有效益的產(chǎn)業(yè)少。
 
  因此,產(chǎn)業(yè)選擇要講科學(xué),必須符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),根據(jù)園區(qū)海拔、土壤、風(fēng)向、灌溉條件等各項(xiàng)因素,科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)類型、品種類型,做到因地制宜。
 
  產(chǎn)業(yè)確定要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,園區(qū)種什么、生產(chǎn)什么,要優(yōu)先選擇市場(chǎng)穩(wěn)定、耐貯存、有加工能力的產(chǎn)業(yè),而不是“拍腦袋”隨意決策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到主次分明,明確1到2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并規(guī)模化、集約化發(fā)展,適度補(bǔ)充發(fā)展其他輔助產(chǎn)業(yè),不能搞“大雜燴”。
 
  新型經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為新型經(jīng)營(yíng)主體提供廣闊的發(fā)展空間。有的地方建好的園區(qū)無(wú)人問(wèn)津,沒(méi)有業(yè)主和農(nóng)戶進(jìn)駐。有的招引的業(yè)主是“偽業(yè)主”,引進(jìn)的業(yè)主不想投一分錢,只想依靠政府項(xiàng)目資金。要發(fā)揮公安、金融、工商稅務(wù)等行業(yè)部門作用,練就農(nóng)業(yè)招商辨別真?zhèn)蔚?ldquo;火眼金睛”,堅(jiān)決把單純盯著政府項(xiàng)目來(lái)的“偽業(yè)主”擋在門外。要引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的業(yè)主進(jìn)駐園區(qū),尤其是要督促企業(yè)及時(shí)兌付土地租金、農(nóng)民務(wù)工收入,持續(xù)管護(hù)好產(chǎn)業(yè),防止企業(yè)半道“甩攤子”。
 
  要走適度規(guī)模發(fā)展的路子,合理控制家庭農(nóng)場(chǎng)、專合社等中型經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模,防止因“貪大求洋”拖垮業(yè)主。要盤活低產(chǎn)低效園,對(duì)業(yè)主發(fā)展規(guī)模較大且經(jīng)營(yíng)不好的園區(qū),以及村集體經(jīng)營(yíng)的低產(chǎn)園區(qū),要通過(guò)招引新業(yè)主、反租倒包、返田于民等方式予以盤活。要大力培育戶辦產(chǎn)業(yè)園,支持農(nóng)戶通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、反租倒包等方式,發(fā)展規(guī)模適度的戶辦產(chǎn)業(yè)園。
 
  要想產(chǎn)業(yè)發(fā)展好,最主要的是要建立好產(chǎn)業(yè)體系,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,把一二三產(chǎn)業(yè)融合起來(lái)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),一二三產(chǎn)業(yè)融合當(dāng)然就是園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵之所在。
 
  農(nóng)業(yè)發(fā)展的三產(chǎn)融合,即“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”+“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”+農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)“三個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這是一種對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的改革,也是一個(gè)交叉發(fā)展的概念。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上,將一二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行交互,將第二產(chǎn)業(yè)的“標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)理念”和第三產(chǎn)業(yè)“以人為本的服務(wù)理念”引入第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而做到全面發(fā)展。
 
  一個(gè)好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),應(yīng)當(dāng)具備全產(chǎn)業(yè)鏈或者產(chǎn)業(yè)鏈上有多點(diǎn)增值,有搞種養(yǎng)的,有搞加工的,有搞銷售服務(wù)和在第三產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行觀光、休閑、養(yǎng)老、采摘、親子、文旅等延伸價(jià)值的,使原本作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)變身為綜合產(chǎn)業(yè),才能使農(nóng)產(chǎn)品增值,讓農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)增收。
 
  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須建立健全投入機(jī)制、管護(hù)機(jī)制,避免重建輕管的形式主義。
 
  有的地方建設(shè)園區(qū)時(shí)熱情高漲,后續(xù)管理卻“事不關(guān)己,高高掛起”,尤其是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施因無(wú)人看管,導(dǎo)致“今年建、明年壞、年年修”,園區(qū)建成后便成了荒園、廢園。
 
  有的地方項(xiàng)目資金全部用于園區(qū)硬件建設(shè),在產(chǎn)業(yè)管護(hù)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)拓展等軟件方面不預(yù)留資金,致使園區(qū)后續(xù)發(fā)展沒(méi)有保障。要樹立“誰(shuí)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就支持誰(shuí),誰(shuí)發(fā)展好、就支持誰(shuí)”的財(cái)政支持導(dǎo)向,哪里有業(yè)主就在哪里建園區(qū),真正發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù),堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”,明確管護(hù)責(zé)任人,避免人為因素造成的毀了建、建了又毀。
 
  同時(shí),財(cái)政投入建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施都要產(chǎn)權(quán)量化和股權(quán)量化,做到產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任清楚。要均衡財(cái)政資金投入,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都要投入,對(duì)已建成的園區(qū)“扶上馬送一程”,尤其是要預(yù)留資金投入到產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié),強(qiáng)化全環(huán)節(jié)、全產(chǎn)業(yè)鏈扶持。
 
  要建立園區(qū)發(fā)展預(yù)警機(jī)制,對(duì)園區(qū)發(fā)展中存在的規(guī)模經(jīng)營(yíng)不適度、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道單一且層次低等問(wèn)題,要早預(yù)警、早采取措施、早處置。要積極推行“園長(zhǎng)制”,每個(gè)園區(qū)都要成立由黨委或政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任“園長(zhǎng)”的工作專班,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的合力。