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關(guān)于印發(fā)《銅川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2023-2025年)》的通知
來源:高新院 achie.org 日期:2023-04-18 點擊:次
銅川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃
?。?023-2025年)鞏固拓展脫貧攻堅成果
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大對“三農(nóng)”工作的決策部署,把握好新時代新征程“三農(nóng)”工作的方向任務(wù),全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,全力推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1359”發(fā)展計劃,鞏固拓展脫貧攻堅成果,形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,打造科技示范高地,穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興,促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,根據(jù)《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》《陜西省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《銅川市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》以及市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的總體部署和要求,編制本規(guī)劃。規(guī)劃范圍為銅川市全境,規(guī)劃期限為2023-2025年。
第一章發(fā)展形勢
“十三五”全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成就,面對發(fā)展基礎(chǔ)條件和環(huán)境的深刻變化,全市上下?lián)屪C遇、變危為機,團結(jié)奮進、拼搏進取,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開好局、起好步。
第一節(jié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得突出成效
在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述為指引,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神,扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,以創(chuàng)新為動力,以規(guī)模化、專業(yè)化、協(xié)同化為目標(biāo),以健全完善數(shù)據(jù)信息管理體系為基礎(chǔ),推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,“十三五”規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供了有力支撐。糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。糧食播種面積穩(wěn)定在100萬畝以上,糧食產(chǎn)量保持在30萬噸左右。脫貧攻堅取得決定性勝利。全市3個貧困區(qū)縣全部摘帽,174個貧困村全部達標(biāo)退出,累計脫貧15625戶46541人,絕對貧困問題有效解決。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田47.02萬畝,農(nóng)作物良種覆蓋率達到99%,農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到60%,農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到82%,秸稈綜合利用率達到95%以上、畜禽糞污綜合利用率82.6%,農(nóng)作物化肥和農(nóng)藥施用量連續(xù)負增長,建設(shè)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)56個,“銅川蘋果”“銅川大櫻桃”被認(rèn)定為省級區(qū)域公用品牌,成功入選“中國農(nóng)業(yè)品牌目錄”,“3+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局基本形成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善,累計改造農(nóng)村戶廁96073戶,全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到78.7%,生活垃圾得到有效治理的行政村占比達93.4%,生活污水亂排亂放得到有效管控。美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行政村全覆蓋,村莊綠化率達38%以上,18個村被評為全國“綠色村莊”“全國生態(tài)村”“全國文明村”等。宜君縣被評為全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣。農(nóng)民收入躍上新臺階。農(nóng)村居民人均可支配收入達到11054元,年均增長9.3%,高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速1個百分點。農(nóng)村改革持續(xù)深入推進。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、成員認(rèn)定、股權(quán)量化全面完成,359個村完成“三變”改革且全部成立了村集體經(jīng)濟組織,黃堡鎮(zhèn)新村、阿莊鎮(zhèn)阿莊村列入全國鄉(xiāng)村治理示范村??傮w來看,“十三五”是銅川市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)民收入增加最多、農(nóng)村生活條件改善最為明顯的時期,這表明銅川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展站在了新的起點上,為全市新時代追趕超越高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
表1“十三五”銅川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要成效表
第二節(jié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展存在的問題挑戰(zhàn)
受資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、人口數(shù)量、外部環(huán)境等因素制約,全市推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨著不少的問題和挑戰(zhàn)。農(nóng)民收入水平依然偏低。2021年,全市農(nóng)村居民人均可支配收入12248元,只有全省農(nóng)村居民人均可支配收入的83.07%、全國農(nóng)村居民人均可支配收入的64.70%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入絕對差距較大?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。銅川市是典型的資源型缺水地區(qū),農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件存在明顯短板,糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,“3+X”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整,農(nóng)產(chǎn)品加工物流發(fā)展顯著滯后,全要素生產(chǎn)率依然不高,經(jīng)營體系亟待進一步健全,農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)量效益競爭力還需下大力氣提升。鄉(xiāng)村建設(shè)短板依然明顯。全市水電路氣房訊等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多,長效管護機制還未完全建立,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等農(nóng)村公共服務(wù)保障水平遠落后于城市。農(nóng)村集體經(jīng)濟實力整體較弱,自身“造血”功能不足,鄉(xiāng)風(fēng)文明程度依然不高,村莊規(guī)劃體系仍不完善,鄉(xiāng)村治理能力亟待加強。體制機制障礙依然突出。全市城鄉(xiāng)要素流動依然不暢,鄉(xiāng)村實用人才、技能人才和經(jīng)營管理人才短缺,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地緊張,金融資本和社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村意愿不強,城鄉(xiāng)融合發(fā)展“人地錢”體制機制創(chuàng)新和制度供給不足,政策碎片化和政策效能遞減問題明顯。這些困難問題交織疊加,為全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來較大壓力,迫切需要進一步堅持底線思維、增強風(fēng)險意識、提高化解能力,在危機中育新機、于變局中開新局。
第二章總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大對“三農(nóng)”工作的決策部署,把握好新時代新征程“三農(nóng)”工作的方向任務(wù),緊扣銅川市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1359”發(fā)展計劃,堅持立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,科學(xué)謀劃全市推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的總體思路、發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo),推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
第一節(jié)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會全面貫徹黨的二十大精神,以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展為主題,以構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展格局為目標(biāo),強化創(chuàng)新驅(qū)動,加大政策扶持,健全產(chǎn)業(yè)鏈條,補齊要素短板。對標(biāo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),建園區(qū)、擴規(guī)模、樹品牌、強鏈條、抓集群、拓市場。全力推進蘋果產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),做大做強蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,統(tǒng)籌推進生豬、中藥材、大櫻桃、旱地小麥“銅麥”系列、蛋雞等特色產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)。以新品種培引、新技術(shù)應(yīng)用、新裝備配置、新模式推廣、新農(nóng)民培養(yǎng),打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范園,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)資源配置不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局更加合理,農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力不斷增強。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固拓展脫貧攻堅成果,增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型,深入推進農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足提供堅實支撐。
第二節(jié)基本原則
——堅持農(nóng)民主體地位。發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢,壯大首位產(chǎn)業(yè)、培優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,把就業(yè)崗位和產(chǎn)業(yè)增值收益更多留在縣域、留給農(nóng)民。
——堅持分類推進。科學(xué)把握我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展差異,分類指導(dǎo)、分區(qū)施策、穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功,統(tǒng)籌推進首位產(chǎn)業(yè)做大做強、特色產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)。
——堅持市場導(dǎo)向。增強供給適應(yīng)性,推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),不斷提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力。
——堅持綠色引領(lǐng)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,促進生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,培育綠色優(yōu)質(zhì)品牌。
第三節(jié)發(fā)展定位
——全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。以旱作農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化為方向,統(tǒng)籌蘋果、生豬、設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè),力爭把全市打造為綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)高效、鏈條完整的國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
——全國鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”,重點開展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等先行先試,探索適應(yīng)西部地區(qū)的鄉(xiāng)村振興路徑模式,把全市打造成為全國“鄉(xiāng)村振興”的西部樣板。
——全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。以創(chuàng)建西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范市為指引,圍繞破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,著力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)一體化,推動形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,為西部地區(qū)乃至全國資源型城市轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)融合發(fā)展探索路徑。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范園。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化為主攻方向,聚焦“旱地小麥‘銅麥’系列、蘋果、葡萄、肉羊、中藥材”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以省、市級一村一品示范村為基礎(chǔ),通過龍頭企業(yè)引領(lǐng)、科技項目支撐,貫通產(chǎn)加銷,融合農(nóng)文旅,建立“一村一企業(yè)、一鎮(zhèn)一站點、一業(yè)一協(xié)會”產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式,建成“低成本、可復(fù)制、宜推廣”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范園,著力打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展樣板,支撐引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)
到2025年,以蘋果為主的首位產(chǎn)業(yè),生豬、中藥材、大櫻桃、旱地小麥“銅麥”系列、蛋雞等特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用更加明顯,集群效應(yīng)更加凸顯,區(qū)域公用品牌特色更加突出,產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破80億元,農(nóng)村居民人均可支配收入達到20000元,主要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值突破百億元,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到1.5:1。糧食面積穩(wěn)定在100萬畝以上;水果產(chǎn)量達到70萬噸,新優(yōu)品種覆蓋率達到30%,蘋果優(yōu)果率提升6%;生豬飼養(yǎng)量達到100萬頭左右;蛋雞存欄量達到500萬羽;中藥材規(guī)范化種植面積穩(wěn)定在30萬畝以上;培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100家左右。
農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到95%以上,生活垃圾實現(xiàn)有效處理行政村全覆蓋,農(nóng)村生活污水有效治理達到40%以上。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“突出短板”有效補強,實現(xiàn)建制村通硬化路100%全覆蓋、30戶以上自然村組通硬化路90%以上,農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在97%以上,農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)家庭住戶覆蓋率達到50%。農(nóng)村公共服務(wù)有效供給水平進一步提升,所有村莊全部建有文化信息資源共享村級服務(wù)點,每個行政村至少擁有1名全科醫(yī)生,縣級及以上文明村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達到60%。
培育高素質(zhì)農(nóng)民5000人,培育1000名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。農(nóng)村基本經(jīng)營制度、土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)深化,城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度框架和政策體系基本形成,平臺載體建設(shè)取得明顯進展。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)
第三章農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展布局
第一節(jié)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
按照“產(chǎn)業(yè)集聚、軸帶延伸、生態(tài)循環(huán)、錯位發(fā)展”的原則,著力構(gòu)建“一軸聯(lián)通、四區(qū)共融、多基地支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間體系,推動全市旱地小麥“銅麥”系列、蘋果、櫻桃3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生豬、青砧、中藥材3大特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)差異化、互補化發(fā)展,打造產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建“生產(chǎn)基地生態(tài)循環(huán)、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)品綠色有機高端”的高效生態(tài)循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展格局。
“一軸”,即南北發(fā)展主軸線,指沿G210國道南北發(fā)展軸。G210是銅川市對外聯(lián)系的主通道,向北可聯(lián)通延安,向南聯(lián)通西安、咸陽等主要城市,貫穿全市四區(qū)一縣,串聯(lián)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加工物流等節(jié)點,是銅川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚軸和輻射帶動軸。“四區(qū)”,即北部綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中部科技高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東南部城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、西南部特色產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。“多基地”,即以“3+X”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為重點,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體,依托陜果、大北農(nóng)、新希望等龍頭企業(yè),提升改造一批以果品、畜禽、中藥材、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、綠色高效生產(chǎn)基地。
“四區(qū)”具體涵蓋范圍及產(chǎn)業(yè)布局如下:
——北部綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。位于銅川市最北端宜君縣,包括彭鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)、堯生鎮(zhèn)、宜陽街道、太安鎮(zhèn)、棋盤鎮(zhèn)、云夢鄉(xiāng)、哭泉鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)域地形地貌類型多樣,山、川、梁、峁、塬、溝、谷并存,地勢西南高而東北低,自西向東呈階梯狀,僅東部與東北部分為破碎黃土高原。境內(nèi)森林資源豐富,自然生態(tài)優(yōu)美,具有發(fā)展健康養(yǎng)生、休閑旅游的資源優(yōu)勢。該地區(qū)處于黃河流域保護區(qū)域,境內(nèi)河流分布較廣,生態(tài)保護要求高,是銅川市生態(tài)屏障,也是全市蘋果、核桃、中藥材以及春播玉米的主要產(chǎn)區(qū)。
發(fā)展方向:以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重點戰(zhàn)略為根本,重點發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),發(fā)揮核桃經(jīng)濟林生態(tài)保護和經(jīng)濟作用,加快蘋果品種結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化玉米、中藥材特色產(chǎn)業(yè)布局,拓展農(nóng)業(yè)多功能性,集中打造一批集產(chǎn)業(yè)、觀光、旅游為一體的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū),穩(wěn)步推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造全市生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
建設(shè)重點:(1)北部優(yōu)質(zhì)春玉米產(chǎn)業(yè)帶。重點在宜君縣棋盤鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)、宜陽街道、堯生鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)、哭泉鎮(zhèn)、云夢鄉(xiāng)等山區(qū)、川道和塬區(qū),發(fā)展優(yōu)質(zhì)春玉米生產(chǎn)基地40萬畝。(2)北部綠色有機蘋果示范基地。在云夢鄉(xiāng)、彭鎮(zhèn)、堯生鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn),以果樹良種苗木繁育、綠色生態(tài)果園和晚熟蘋果生產(chǎn)為主,重點示范強力推進綠色有機蘋果示范基地建設(shè);依托全國首個菜鳥鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品上行中心和共配中心建設(shè),通過數(shù)字賦能,推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展。(3)北部核桃經(jīng)濟林基地。重點在宜君縣棋盤鎮(zhèn)、雷塬、哭泉鎮(zhèn)等山地,實施綜合改造3萬畝。(4)北部中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。重點在宜君縣彭鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)、云夢鄉(xiāng)等山區(qū),建設(shè)中藥材種植基地10萬畝。(5)北部畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。以宜君縣彭鎮(zhèn)、堯生鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)、云夢鄉(xiāng)、棋盤鎮(zhèn)為重點,主推“龍頭企業(yè)+基地+村集體經(jīng)濟組織”模式,重點發(fā)展生豬、肉兔產(chǎn)業(yè)。
——中部科技高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點包括印臺區(qū)城關(guān)街道、三里洞街道、王石凹街道、印臺街道、陳爐鎮(zhèn)、紅土鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn)、阿莊鎮(zhèn),王益區(qū)王家河街道、王益街道、黃堡鎮(zhèn)等11個鎮(zhèn)(街道),該區(qū)域內(nèi)溝壑相間,梁峁交錯,丘陵臺塬廣布,是全市主要的糧食、水果和設(shè)施蔬菜的種植基地。依托G210、G65南北聯(lián)通,G3511向西拓展、G342向東延伸的交通優(yōu)勢,該地區(qū)已形成周陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、黃堡工業(yè)園區(qū)、王益經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品加工物流集聚特點,是全市南北、東西農(nóng)業(yè)發(fā)展軸的核心區(qū)域。
發(fā)展方向:依托印臺區(qū)、王益區(qū)區(qū)位聯(lián)通、人口集中、現(xiàn)代要素集聚等優(yōu)勢,加強產(chǎn)業(yè)集聚和資源整合,提升全市特色產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,形成優(yōu)勢互補、分工合理、各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展體系,推進“農(nóng)產(chǎn)品加工向食品加工”、“農(nóng)產(chǎn)品初加工向精深加工”轉(zhuǎn)變,完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè),打造全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流園產(chǎn)業(yè)集群。
建設(shè)重點:(1)中部塬區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶。在印臺區(qū)阿莊鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn)、紅土鎮(zhèn)、金鎖關(guān)鎮(zhèn)等地區(qū),建設(shè)優(yōu)質(zhì)春玉米產(chǎn)業(yè)帶10萬畝;在印臺區(qū)陳爐鎮(zhèn)、紅土鎮(zhèn),王益區(qū)黃堡鎮(zhèn)等中部塬區(qū),發(fā)展旱地優(yōu)質(zhì)小麥基地10萬畝。(2)中部高質(zhì)高效果業(yè)示范基地。在印臺區(qū)紅土鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn)、阿莊鎮(zhèn)等地以蘋果青砧為主,合理搭配中、晚熟品種比例,推廣發(fā)展秦脆、瑞雪、瑞香紅等蘋果新優(yōu)品種,實施低質(zhì)低效蘋果園改造提升,加快集約高效水果基地建設(shè);在王益區(qū)王家河街道、王益街道、黃堡鎮(zhèn)等中部塬區(qū),加強鮮桃、矮化蘋果、設(shè)施櫻桃和農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè),發(fā)展果畜循環(huán)、果游結(jié)合,推動果業(yè)深度融合發(fā)展。(3)中部畜牧業(yè)良種繁育基地。以印臺區(qū)周陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),耀州區(qū)董家河鎮(zhèn)、王益區(qū)黃堡鎮(zhèn)為核心,建設(shè)高端家禽產(chǎn)業(yè)及畜禽良種繁育基地,建設(shè)生豬、蛋雞、肉牛等良種繁育基地。(4)農(nóng)產(chǎn)品加工物流集聚區(qū)?;谟∨_周陵省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū),依托陜果等果品加工企業(yè)基地建設(shè),建成蘋果產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托新希望、大北農(nóng),打造集繁育、養(yǎng)殖、飼料供應(yīng)、畜產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、冷鏈物流配套的現(xiàn)代化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
——東南部城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。重點包括新區(qū)咸豐路街道、坡頭街道,耀州區(qū)錦陽路街道、董家河鎮(zhèn)、孫塬鎮(zhèn)、石柱鎮(zhèn)、關(guān)莊鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)辦,該區(qū)域內(nèi)土地資源豐富,為黃土高原厚層區(qū),土質(zhì)肥沃,是全市蘋果、櫻桃、優(yōu)質(zhì)小麥等優(yōu)勢特色產(chǎn)品基地。境內(nèi)人文歷史文化和農(nóng)耕文化深厚,是“一圣四杰”故里,中國藥王山、大香山寺、秦直道遺址等古跡享譽國內(nèi)外,歷史遺跡多。該地區(qū)南距西安60千米,是聯(lián)結(jié)關(guān)中和陜北的交通要道,被譽為西安的后花園。此外,隨著耀州城區(qū)和新區(qū)建設(shè),城市化進程加快,基礎(chǔ)設(shè)施較完善,城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度高,櫻桃采摘園、農(nóng)事體驗園、休閑農(nóng)業(yè)園等園區(qū)迅速發(fā)展,具備發(fā)展城郊型休閑農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢。
發(fā)展方向:緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足、居民休閑消費的目標(biāo)任務(wù),以耀州和新區(qū)城市發(fā)展為契機,以豐富人文歷史文化和深厚的農(nóng)耕文化為魂,以田園風(fēng)光為韻,以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向,將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)化發(fā)展、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
建設(shè)重點:(1)東部小麥夏玉米(青貯玉米)產(chǎn)業(yè)帶。重點在耀州區(qū)石柱鎮(zhèn)、董家河鎮(zhèn)、孫塬鎮(zhèn)、新區(qū)坡頭街道等地區(qū),發(fā)展旱地優(yōu)質(zhì)小麥基地10萬畝,青貯玉米基地5萬畝。(2)東南現(xiàn)代果業(yè)轉(zhuǎn)型示范基地。在耀州區(qū)關(guān)莊鎮(zhèn)、石柱鎮(zhèn)和新區(qū)等地,以中早熟蘋果、櫻桃、葡萄等特色水果為主,推廣矮砧集約高效栽培方式,推行果畜生態(tài)循環(huán)種植模式,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),全力構(gòu)建現(xiàn)代果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,傾力打造特色果業(yè)優(yōu)勢區(qū)。(3)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。在新區(qū)工業(yè)園區(qū)、坡頭街道,董家河工業(yè)園區(qū)、航天科技城、中醫(yī)藥加工園等,開發(fā)試驗新品種、新技術(shù)、新裝備,打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新試驗展示區(qū)。(4)城郊農(nóng)業(yè)示范區(qū)。包括新區(qū)坡頭街道,耀州區(qū)錦陽路街道、董家河鎮(zhèn)、孫塬鎮(zhèn)等,依托文化旅游資源,發(fā)展櫻桃、葡萄等特色果品采摘區(qū),擴大設(shè)施果品種植規(guī)模,打造集生產(chǎn)、采摘、休閑觀光為一體的城郊休閑農(nóng)業(yè)。
——西南部特色產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。重點包括印臺區(qū)金鎖關(guān)鎮(zhèn),耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)、瑤曲鎮(zhèn)、照金鎮(zhèn)、小丘鎮(zhèn)等5鄉(xiāng)鎮(zhèn),該區(qū)域位于子午嶺喬山山脈,是渭北高塬物種資源寶庫。境內(nèi)山勢陡峻,河流深切,基巖露頭廣泛,土薄石厚,山坡坡度多,礦產(chǎn)資源豐富,是全市核桃等特色林果、耀州黃芩等特色中藥材、奶牛、肉牛、奶山羊等特色畜牧業(yè)養(yǎng)殖等發(fā)展較好的地區(qū),具有發(fā)展鮮明特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。
發(fā)展方向:立足耀州西部、印臺等西部山地特點與林地資源,依托品種資源,形成以耀州為核心的黃芩、黃芪等中藥材種植區(qū),以印臺為核心的丹參、連翹等中藥材種植區(qū),大力發(fā)展以核桃為主的特色林果業(yè),適度推動肉牛、奶牛、肉羊、奶山羊、蛋雞等特色養(yǎng)殖,打造全市西部山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。
建設(shè)重點:(1)西南核桃經(jīng)濟林種植基地。在廟灣鎮(zhèn)、瑤曲鎮(zhèn)、照金鎮(zhèn)等山地,實施綜合改造3萬畝。(2)西南道地藥材生產(chǎn)基地。重點發(fā)展黃芩、丹參、連翹、柴胡等中藥材種植,達到基地規(guī)模12萬畝。(3)西南山地特色養(yǎng)殖區(qū)。在印臺區(qū)紅土鎮(zhèn)做優(yōu)肉牛產(chǎn)業(yè),在耀州區(qū)小丘鎮(zhèn)建設(shè)肉羊產(chǎn)業(yè)、蛋雞產(chǎn)業(yè)重點鎮(zhèn),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,增強產(chǎn)業(yè)活力,促進農(nóng)民增收。
第二節(jié)梯次推進鄉(xiāng)村建設(shè)
按照引領(lǐng)示范區(qū)、全面推進區(qū)、鞏固提升區(qū)三種類型梯次推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
引領(lǐng)示范區(qū)。主要指耀州區(qū)、新區(qū)、王益區(qū)、印臺區(qū)等城郊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、設(shè)施建設(shè)水平高的鎮(zhèn)村,包括永安路街道、天寶路街道、咸豐路街道、正陽路街道、錦陽路街道、坡頭街道、七一路街道、紅旗街街道、桃園街道、青年路街道、董家河鎮(zhèn)、王家河街道、王益街道、黃堡鎮(zhèn)、城關(guān)街道、三里洞街道、王石凹街道、印臺街道等,以打造城鄉(xiāng)水電路氣房訊等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等農(nóng)村公共服務(wù)一體化推進示范標(biāo)桿為重點,把縣鄉(xiāng)村作為一個整體謀劃建設(shè),建設(shè)面向臨近全市的休閑空間載體和面向周邊鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)中心。發(fā)揮比較優(yōu)勢,堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則,強化產(chǎn)業(yè)支撐,推動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟模式有效嫁接,做大做優(yōu)中心村、重點村。發(fā)揮省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點先進典型和示范帶動作用,讓信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村更多領(lǐng)域得以推廣應(yīng)用,助力鄉(xiāng)村全面振興。
全面推進區(qū)。主要指產(chǎn)業(yè)比較有特色、鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)村,包括耀州區(qū)孫塬鎮(zhèn)、小丘鎮(zhèn)、關(guān)莊鎮(zhèn)、石柱鎮(zhèn),宜君縣宜陽街道,印臺區(qū)陳爐鎮(zhèn)、紅土鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn)、阿莊鎮(zhèn)等,以全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)、打造美麗宜居鄉(xiāng)村升級版為重點,大力推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提檔升級,精準(zhǔn)彌補農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,全面提升農(nóng)村公共服務(wù)供給,深入推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,著力加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、管理與保護。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城市、帶動鄉(xiāng)村的作用,強化特色小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同,積極承接特色小鎮(zhèn)政策外溢和產(chǎn)業(yè)輻射,以鎮(zhèn)帶村,以村促鎮(zhèn),促進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。
鞏固提升區(qū)。主要指產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較弱、鄉(xiāng)村建設(shè)相對滯后的鎮(zhèn)村,包括宜君縣五里鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)、棋盤鎮(zhèn)、堯生鎮(zhèn)、哭泉鎮(zhèn)、云夢鄉(xiāng),耀州西部照金鎮(zhèn)、瑤曲鎮(zhèn)、廟灣鎮(zhèn),印臺區(qū)金鎖關(guān)鎮(zhèn)等,以鞏固拓展脫貧成果為主,穩(wěn)定優(yōu)化現(xiàn)有的扶貧政策,健全對易返貧致貧人口常態(tài)化監(jiān)測機制,逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。對文化底蘊深厚、特色鮮明的村莊,注重保護歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑,傳承民風(fēng)民俗和生產(chǎn)生活方式,努力保持村莊的完整性、真實性和延續(xù)性,實現(xiàn)特色資源保護與村莊發(fā)展的良性互促。
第四章發(fā)展模式
重點以新品種培引、新技術(shù)應(yīng)用、新裝備配置、新模式推廣、新農(nóng)民培養(yǎng),全面推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
1.大力推廣“銅麥六號”等種子新品種,引進蘋果、大櫻桃新品種、新砧木,實現(xiàn)糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收益雙豐收。圍繞旱地小麥“銅麥系列”育種,打造育繁推一體化創(chuàng)新平臺,培育一個“國家級育繁推一體化”種業(yè)上市企業(yè)。
2.突出“生物質(zhì)綠色循環(huán)高效利用技術(shù)”等農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用,重點打造地理標(biāo)志區(qū)域公用品牌,全面提升產(chǎn)品核心競爭力。
3.推動智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備在優(yōu)勢特色產(chǎn)品示范基地的集成應(yīng)用,建設(shè)“數(shù)字田園”“數(shù)字果園”“智慧牧場”應(yīng)用示范點,實現(xiàn)園區(qū)管理、展示、銷售為一體的現(xiàn)代智慧園區(qū)升級版。
4.實行“一村一企業(yè)、一鎮(zhèn)一站點、一業(yè)一協(xié)會”產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營推進模式。優(yōu)化完善特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“鏈長制”推進機制,聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板弱項,通過龍頭企業(yè)引領(lǐng)、科技項目支撐、貫通產(chǎn)加銷,融合農(nóng)文旅,不斷提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)后初深加工能力,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合體系、綠色生態(tài)發(fā)展體系、智慧農(nóng)業(yè)管理體系,打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展“銅川模式”。
5.以提高農(nóng)民理念知識技能為核心,以提升培育質(zhì)量效能為關(guān)鍵,以創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)平臺為抓手,加快培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民。到2025年,培育種養(yǎng)大戶等專業(yè)生產(chǎn)型和從事生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)的技能服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民5000人,實現(xiàn)村村有高素質(zhì)農(nóng)民、縣縣有領(lǐng)軍人才。
第五章實施“九大工程”加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié)實施穩(wěn)糧保供促增收工程
全面落實糧食安全黨政同責(zé),健全完善糧食安全責(zé)任制,調(diào)整優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu),有計劃推進“非糧化”耕地退出,確保耕地主要用于糧油菜和飼草料等生產(chǎn),永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn),新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部用于種糧。堅持“五良”(良田、良種、良法、良機、良制)配套、“五優(yōu)”(優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷)聯(lián)動,強化“五個能力”(生產(chǎn)保障能力、產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、加工轉(zhuǎn)化能力、消費服務(wù)能力、品牌帶動能力)建設(shè),加快形成多元參與、多重疊加、價值重構(gòu)的發(fā)展格局,全面提高以優(yōu)質(zhì)小麥、玉米為主的糧食產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。
1.以提升耕地質(zhì)量為重點,推廣深松整地技術(shù),提升土壤肥力,強力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),2023年新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝,大力推廣旱作節(jié)水、保水技術(shù),大力開展人工增雨抗旱作業(yè),提高土壤蓄水保墑能力,實現(xiàn)“藏糧于地”。
2.健全科技服務(wù)指導(dǎo)和示范體系,鼓勵支持科研單位、農(nóng)技推廣部門與重點龍頭企業(yè)加強合作,在生產(chǎn)基地進行技術(shù)集成與示范,大力推行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防控、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一機械作業(yè))生產(chǎn)模式,確保優(yōu)質(zhì)原糧的一致性和穩(wěn)定性,同時鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在設(shè)備自動化、智能化、數(shù)字化等方面不斷升級改造,提高原糧精深加工和就地轉(zhuǎn)化能力,實現(xiàn)“藏糧于技”。
3.打造“種糧一體化”核心基地。優(yōu)化示范推廣模式,根據(jù)企業(yè)和經(jīng)營主體需求推廣“一鎮(zhèn)一種一企一片”種植模式,建設(shè)一批適宜機收籽粒優(yōu)質(zhì)小麥、玉米生產(chǎn)核心基地,加大玉米高產(chǎn)田建設(shè)力度。“十四五”期間,每年建設(shè)或改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝以上,實現(xiàn)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地面積的50%以上。到2025年,全市主要糧食作物耕種收綜合機械化率達到90%以上,確保糧食播種面積穩(wěn)定在100萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在30萬噸以上。
第二節(jié)實施渭北良種繁育基地建設(shè)工程
結(jié)合我市區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展態(tài)勢,圍繞打造“科創(chuàng)轉(zhuǎn)化高地”,主動融入秦創(chuàng)原建設(shè)創(chuàng)新體系,堅持政府主導(dǎo)和企業(yè)主體相結(jié)合、自主創(chuàng)新與引進開發(fā)相結(jié)合,加強與西北農(nóng)林科技大學(xué)等知名農(nóng)業(yè)院校合作,打造創(chuàng)新育種公共平臺,大力推進聯(lián)合攻關(guān)。圍繞我市農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè),打造“糧、果、牧”各具特色、各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體互為補充的現(xiàn)代種業(yè)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。到2025年,建成以旱地小麥為主的“銅麥”系列良種繁育基地8萬畝;以無支架、強根系、強干性、強萌芽為主的蘋果良種苗木繁育基地2000畝,年出苗1000萬株;建設(shè)以“關(guān)中黑豬”為主的核心育種群,年出欄2.4萬頭本土優(yōu)良品種;基本建成具有旱地特色和優(yōu)勢的育繁推一體化種業(yè)創(chuàng)新供應(yīng)體系,實現(xiàn)省級審定農(nóng)作物品種2-3個,登記和鑒定中藥材品種1-2個,培育玉米新品種1-2個,基本將銅川打造成為全省乃至西北重要的種源供應(yīng)基地。
第三節(jié)實施重點產(chǎn)業(yè)集群培育工程
1.蘋果產(chǎn)業(yè):堅持產(chǎn)業(yè)鏈集群式開發(fā),在穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模的同時,將耀州區(qū)、印臺區(qū)、宜君縣作為全市蘋果重點種植區(qū)域,以“新砧木、新品種、新模式”為突破,調(diào)整品種結(jié)構(gòu),通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈、緊密農(nóng)企利益鏈、提升加工價值鏈,支持“大龍頭”,建設(shè)“大集群”,做成“大產(chǎn)業(yè)”。(1)實施標(biāo)準(zhǔn)化基地改造提升。全程做好蘋果開花到坐果成熟期的低溫霜凍、高溫、干旱、短時暴雨、連陰雨、冰雹、大風(fēng)等氣象災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警,及時開展人工防雹作業(yè),為果園管理提供氣象保障服務(wù)。到2025年,新優(yōu)品種覆蓋率達到30%,蘋果優(yōu)果率提升6%;(2)加強產(chǎn)后處理設(shè)施建設(shè)。以蘋果主產(chǎn)區(qū)縣為重點,支持村集體經(jīng)濟、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場建設(shè)產(chǎn)后冷藏設(shè)施,支持龍頭企業(yè)和市縣級涉農(nóng)平臺公司在全市布局建設(shè)2-3個區(qū)域倉儲冷鏈物流中心,形成區(qū)域批發(fā)交易市場和配送中心;(3)加大龍頭企業(yè)培育力度。到2023年,培育以蘋果為主的市級及以上果品龍頭企業(yè)15家,2025年增加到20家,力爭將“銅川蘋果”打造成省級優(yōu)秀區(qū)域公用品牌;(4)全面提升營銷能力。堅持國內(nèi)國際市場相結(jié)合,建立健全龍頭企業(yè)、營銷大戶、冷庫業(yè)主、專業(yè)合作社、果品經(jīng)紀(jì)人良性互動五級銷售網(wǎng)絡(luò)。與國內(nèi)大中城市大型商超對接,帶動農(nóng)戶共同致富,實現(xiàn)利益鏈緊密連接。到2023年,帶動農(nóng)戶5萬人,2025年增加到8萬人。
2.生豬產(chǎn)業(yè):堅持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,以工業(yè)化促進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(1)在產(chǎn)業(yè)鏈前端,主要是補鏈,補齊地方豬品種開發(fā)滯后短板,支持市農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資發(fā)展有限公司與西北農(nóng)林科技大學(xué)合作,培育集抗病性強、長勢快、肉質(zhì)好等特質(zhì)為一體,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“關(guān)中黑豬”基因品牌;(2)在產(chǎn)業(yè)鏈中端,主要是建鏈,發(fā)揮大北農(nóng)、新希望頭部企業(yè)優(yōu)勢,加大招商引資力度,補齊屠宰集中度低、豬肉及豬副產(chǎn)品精深加工不夠、品牌匱乏3個短板。制定出臺扶持引導(dǎo)政策,支持區(qū)縣、龍頭企業(yè)聚焦“土字號”“鄉(xiāng)字號”傳統(tǒng)豬肉產(chǎn)品,變作坊生產(chǎn)為工業(yè)化生產(chǎn),力爭到2025年,建成投產(chǎn)2-3個肉制品精深加工項目;(3)在產(chǎn)業(yè)鏈末端,主要是延鏈,補齊市場營銷、冷鏈配送兩個短板,打通從豬肉制品生產(chǎn)到消費者廚房“最后一公里”,支持屠宰企業(yè)兼并重組和升級改造,配套建設(shè)豬肉冷庫、零售網(wǎng)點專賣和冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施,擴大銷售半徑。
3.中藥材產(chǎn)業(yè):圍繞打造“生態(tài)康養(yǎng)文旅高地”,立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,按照“建基地、優(yōu)品種、強龍頭、深加工”的工作思路,以調(diào)品種、優(yōu)結(jié)構(gòu)、主攻優(yōu)勢道地高效中藥材為重點,完善中藥材生產(chǎn)、加工和經(jīng)營體系,提高產(chǎn)地加工能力,優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu),適當(dāng)控制大宗藥材面積,大力培育實力強、市場大、前景好的龍頭企業(yè),加快產(chǎn)業(yè)化、市場化步伐,提高科技含量、品牌競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈效益。(1)強鏈。以宜君縣、耀州區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域,加速推進中藥材種植良種化、生態(tài)化和標(biāo)準(zhǔn)化,擴大黃精、蒼術(shù)等瀕危稀缺藥材種植面積,打造銅川道地藥材品牌,提升我市在全國影響力。到2023年,發(fā)展瀕危稀缺藥材2萬畝,2025年增加到3萬畝;(2)補鏈。加大中藥材精深加工龍頭企業(yè)招引培育力度,大力發(fā)展中獸藥產(chǎn)業(yè),補齊我市中藥材精深加工少、龍頭企業(yè)不強的短板,推動中藥材產(chǎn)業(yè)鏈加長加粗。到2023年,依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等市場主體,建設(shè)10個1000畝以上布局合理、集中連片、生態(tài)種植的中藥材規(guī)范化種植基地,建成產(chǎn)地加工基地15個,到2025年建成20個1000畝以上規(guī)范化種植基地;(3)延鏈。提升三產(chǎn)融合發(fā)展水平,依托我市獨有的藥王孫思邈文化名片,結(jié)合自然生態(tài)資源,大力發(fā)展中藥材電子商務(wù)和健康服務(wù)業(yè),著力提高市場營銷、倉儲物流、技術(shù)服務(wù)和新品種研發(fā)能力,促進一二三產(chǎn)深度融合,推進“中醫(yī)藥+”融合發(fā)展。開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游路線,建設(shè)中醫(yī)藥特色旅游鎮(zhèn)村,扶持中醫(yī)藥會展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵開發(fā)系列中醫(yī)藥文創(chuàng)產(chǎn)品,延伸中藥材價值鏈。