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【“三抓三促”行動(dòng)進(jìn)行時(shí)】定西市“六抓六促”推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展
來(lái)源:高新院 achie.org 日期:2023-03-07 點(diǎn)擊:次
近年來(lái),定西市堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐,以“六抓六促”推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成效,為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量追趕發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。截止2022年底,全市省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量達(dá)到5個(gè),與蘭州市、張掖市并列第一。定西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和隴西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分別于2018年和2020年被評(píng)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。隴西高新區(qū)于2022年9月成功創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥特色火炬基地,被省政府確定為2022年全省代表性開(kāi)發(fā)區(qū)。
一、抓規(guī)劃引領(lǐng),促科學(xué)布局。充分發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中的規(guī)范和引導(dǎo)作用,依托區(qū)位優(yōu)勢(shì),立足產(chǎn)業(yè)特色,在全省14個(gè)市州中率先編制完成《定西市開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》,2022年11月21日作為全省首家正式批復(fù)。積極推進(jìn)各開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作,2023年將完成各開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃市級(jí)審批工作。規(guī)劃進(jìn)一步明確園區(qū)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)定位,形成布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)的開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展新格局。重點(diǎn)圍繞中醫(yī)藥、有色冶金及加工、新型建材打造三條工業(yè)總產(chǎn)值分別突破100億元的產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年,新創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),打造3個(gè)百億級(jí)園區(qū)、4個(gè)30-50億元園區(qū)。
二、抓管理創(chuàng)新,促體制改革。建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制,由市發(fā)改部門(mén)牽頭,自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、科技等部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)保問(wèn)題整治、開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)等工作。探索建立“黨工委(管委會(huì))+服務(wù)中心+公司”管理模式和市縣政府放權(quán)與園區(qū)承接能力相適應(yīng)的授權(quán)事項(xiàng)清單制度,突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能,下放項(xiàng)目審批權(quán)限,簡(jiǎn)化審批流程,將申請(qǐng)材料由213項(xiàng)壓減至194項(xiàng),減少了19項(xiàng),深入開(kāi)展并聯(lián)審批,切實(shí)提高審批效率,有效縮短項(xiàng)目審批時(shí)間,一般企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批時(shí)間減至50天,特殊項(xiàng)目最多不超過(guò)90天。目前,定西高新區(qū)“管委會(huì)+開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)公司”運(yùn)營(yíng)模式初步建立,成立的定西高新創(chuàng)新型科技投資公司作為高新區(qū)建設(shè)發(fā)展的市場(chǎng)主體,承擔(dān)園區(qū)的融資開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目管理、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等職能,實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化服務(wù),形成了市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理運(yùn)營(yíng)體制。
三、抓考核評(píng)價(jià),促履職盡責(zé)。圍繞發(fā)揮督考指揮棒作用,制定全市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)集中區(qū))履責(zé)管理考核評(píng)價(jià)辦法,既考核開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的建設(shè)、管理、招商、孵化、服務(wù)職能,又考核縣區(qū)政府的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核、統(tǒng)計(jì)職能。既考核存量又考核增量,并且逐年加大對(duì)增量的考核力度,突出對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)年工作開(kāi)展情況的評(píng)價(jià)比重,破解小開(kāi)發(fā)區(qū)怎么干總在后、大開(kāi)發(fā)區(qū)干不干總在前的問(wèn)題。深度融合省上考核辦法,將綠色生態(tài)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入考核,力求全方位多角度考核開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。加強(qiáng)各開(kāi)發(fā)區(qū)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)及低效用地整頓盤(pán)活工作的考核,引導(dǎo)縣區(qū)政府向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)擴(kuò)權(quán)賦能,強(qiáng)化壓力傳導(dǎo),激勵(lì)小開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展。近三年,開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)快速增長(zhǎng),地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資及一般公共預(yù)算收入保持15%以上增速,工業(yè)總產(chǎn)值年均增速23%以上,2022年近300億元。
四、抓投資拉動(dòng),促追趕發(fā)展。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”,加大各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、基金等申報(bào)力度。2022年,共申報(bào)項(xiàng)目105項(xiàng),總投資331億元。年內(nèi)有58個(gè)項(xiàng)目共下達(dá)各類(lèi)資金11.61億元,較上年增長(zhǎng)76.4%,其中地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券8.2億元。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目月報(bào)、季度考核、定期督查通報(bào)等推進(jìn)機(jī)制,督促各開(kāi)發(fā)區(qū)加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2022年各開(kāi)發(fā)區(qū)在建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目49項(xiàng),總投資52.2億元,當(dāng)年完成投資26億元,當(dāng)年新開(kāi)工項(xiàng)目29項(xiàng),綜合承載能力持續(xù)提升。在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80項(xiàng),總投資204億元,當(dāng)年完成投資40.2億元,其中總投資億元以上項(xiàng)目29項(xiàng),總投資186億元,當(dāng)年完成投資27.5億元,重大項(xiàng)目建設(shè)全面快速推進(jìn)。
五、抓能級(jí)提檔,促總量躍升。搶抓國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在中西部地區(qū)傾斜布局和全面融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局重大發(fā)展機(jī)遇,推動(dòng)定西高新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨洮經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、渭源縣工業(yè)集中區(qū)申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。到2025年底,力爭(zhēng)全市開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元以上、地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到90億元以上,新引進(jìn)億元以上招商引資項(xiàng)目40個(gè)以上。通過(guò)3年的努力,全市開(kāi)發(fā)區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用更加彰顯。其中,隴西高新區(qū)、定西高新區(qū)和臨洮經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值分別超160億元、100億元和100億元,地區(qū)生產(chǎn)總值分別超25億元、25億元和15億元,岷縣工業(yè)園區(qū)和通渭、渭源、漳縣三個(gè)工業(yè)集中區(qū)打造為工業(yè)總產(chǎn)值30-50億元,地區(qū)生產(chǎn)總值超6億元的開(kāi)發(fā)區(qū)。
六、抓營(yíng)商環(huán)境,促服務(wù)提升。持續(xù)深化“放管服”改革,全面開(kāi)展區(qū)域化評(píng)估,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),組織7個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)投入1000余萬(wàn)元開(kāi)展了壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、節(jié)能評(píng)價(jià)等“9+N”區(qū)域化評(píng)估工作,目前已完成評(píng)估事項(xiàng)審批28項(xiàng),正在報(bào)批30余項(xiàng)。評(píng)估成果由落戶(hù)該區(qū)域的企業(yè)共享,單體建設(shè)項(xiàng)目將不再組織評(píng)估評(píng)審。積極推進(jìn)信用承諾制改革,隴西縣、定西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)納入全省改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn),出臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)施細(xì)則,確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“入園即能落地、建成即能投產(chǎn)”。嚴(yán)格落實(shí)涉企獎(jiǎng)補(bǔ)政策,近2年累計(jì)為入駐園區(qū)企業(yè)兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策資金3.5億元,落實(shí)緩繳稅款3058萬(wàn)元,減收“六稅兩費(fèi)”1513萬(wàn)元,辦理增值稅“留抵退稅”4186萬(wàn)元。(供稿:開(kāi)發(fā)辦)
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