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贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃
來源:高新院 achie.org 日期:2023-03-06 點(diǎn)擊:次
贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃
前言
贛州是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中央蘇區(qū)的主體和核心區(qū)域,是中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府所在地,是中華人民共和國(guó)的搖籃和蘇區(qū)精神的主要發(fā)源地,為中國(guó)革命作出了重大貢獻(xiàn)和巨大犧牲。黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)心贛州革命老區(qū)振興發(fā)展,習(xí)近平總書記先后2次親臨贛州視察指導(dǎo),多次對(duì)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展作出重要指示批示。2019年5月,習(xí)近平總書記視察江西時(shí)強(qiáng)調(diào)指出,要“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇爭(zhēng)先”,為贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
2012年6月28日,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕21號(hào)),開啟了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的嶄新篇章。2021年1月24日,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔2021〕3號(hào)),革命老區(qū)振興發(fā)展邁上新征程。2021年以來,國(guó)家層面形成了新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展“1+N+X”政策體系。2022年3月3日,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),這是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予江西的一項(xiàng)重大歷史使命,是新時(shí)代支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展系列重要講話及重要指示批示精神,深入落實(shí)新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展“1+N+X”政策體系,按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案〉的通知》(發(fā)改振興〔2022〕423號(hào))要求,科學(xué)謀劃贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè),特制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃是贛州建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的綜合性、指導(dǎo)性文件。規(guī)劃范圍為贛州市全域,規(guī)劃期至2025年,遠(yuǎn)期展望至2035年。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
贛州革命老區(qū)地處珠江三角洲、閩東南三角區(qū)的腹地,是內(nèi)地通向東南沿海的重要通道,區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、自然資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心關(guān)懷下,在中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的鼎力支持下,贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就,如期與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),在全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)作用,為贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié)發(fā)展成就
經(jīng)濟(jì)實(shí)力大步跨越。經(jīng)過十年振興發(fā)展(2012-2022年),贛州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入快車道,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全國(guó)、全省平均水平,經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)展速度在全國(guó)革命老區(qū)主要城市中位居前列。地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)年均增長(zhǎng)9.2%,2022年總量達(dá)4524億元,在全國(guó)城市排位由第108位躍升至第62位。
特色產(chǎn)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。現(xiàn)代家居、有色金屬和新材料、電子信息、紡織服裝、新能源和新能源汽車、醫(yī)藥食品等“1+5+N”產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展,千億產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到4個(gè),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由781家增至2478家,中科院贛江創(chuàng)新研究院、中國(guó)稀土集團(tuán)落戶贛州,填補(bǔ)了江西無國(guó)家級(jí)大院大所和央企總部的空白。贛南臍橙品牌價(jià)值穩(wěn)居水果類區(qū)域品牌全國(guó)榜首。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在50%左右,金融機(jī)構(gòu)由73家增至191家,旅游總收入突破1500億元,躋身全國(guó)12大重點(diǎn)紅色旅游區(qū)。
民生福祉明顯改善。盡銳出戰(zhàn)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),114.33萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧,11個(gè)貧困縣、1023個(gè)貧困村全部摘帽,絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。改造農(nóng)村危舊房土坯房69.52萬戶,解決農(nóng)村安全飲水近300萬人,新建改造農(nóng)村公路2.7萬公里,新(改、擴(kuò))建學(xué)校3827所,全市每千常住人口醫(yī)療床位數(shù)達(dá)6.7張、增長(zhǎng)147%。農(nóng)民人均可支配收入增幅連續(xù)9年領(lǐng)跑全省、較2011年增長(zhǎng)2.1倍。
動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)。國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政金融、開發(fā)區(qū)管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn),營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,公立醫(yī)院綜合改革等一大批改革經(jīng)驗(yàn)成為全國(guó)全省典型。獲批商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、國(guó)家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。昌贛高鐵、贛深高鐵相繼通車,黃金機(jī)場(chǎng)改造升級(jí),瑞金機(jī)場(chǎng)開工建設(shè),高速公路通車?yán)锍?728.8公里,實(shí)現(xiàn)縣縣通國(guó)道。對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,與深圳建立對(duì)口合作關(guān)系。2022年,實(shí)際利用外資3.73億美元、進(jìn)出口總額1033.1億元,在全國(guó)革命老區(qū)重點(diǎn)城市中位居前列。
生態(tài)屏障持續(xù)筑牢。實(shí)施山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)、低質(zhì)低效林改造,開展兩輪東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn),廢棄稀土礦山治理全面完成,水土保持生態(tài)治理“贛州模式”、山水林田湖草沙綜合治理“尋烏經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),國(guó)考斷面水質(zhì)全部?jī)?yōu)良。先后獲評(píng)國(guó)家森林城市、全國(guó)首批生態(tài)文明典范城市、中國(guó)綠色發(fā)展優(yōu)秀城市、中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量走在全國(guó)前列。
紅色精神傳承弘揚(yáng)。大力弘揚(yáng)偉大建黨精神、井岡山精神、蘇區(qū)精神、長(zhǎng)征精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng),高質(zhì)量開展主題教育,創(chuàng)作了《八子參軍》《一個(gè)人的長(zhǎng)征》等一批紅色文藝精品。大力弘揚(yáng)尋烏調(diào)查唯實(shí)求真精神,持續(xù)掀起“效能革命”“作風(fēng)革新”,爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代“第一等工作”。贛南人民堅(jiān)定執(zhí)著聽黨話、感黨恩、跟黨走,紅色基因薪火相傳,煥發(fā)新的時(shí)代榮光。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
立足新起點(diǎn),奮進(jìn)新征程,贛州面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國(guó)家層面看,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視革命老區(qū)振興發(fā)展工作,構(gòu)建了新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展“1+N+X”政策體系,科學(xué)謀劃革命老區(qū)振興發(fā)展“路線圖”“施工圖”,特別是黨的二十大明確強(qiáng)調(diào)“支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展”,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度、中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援、贛州執(zhí)行西部大開發(fā)政策等重大核心政策得到延續(xù),贛州與深圳對(duì)口合作關(guān)系確立,為示范區(qū)建設(shè)提供了源源不斷的“國(guó)家動(dòng)力”。從省級(jí)層面看,江西舉全省之力支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展,制定推動(dòng)贛州打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設(shè)省域副中心城市等一系列重大政策,為示范區(qū)建設(shè)提供了有力支撐。贛州堅(jiān)持國(guó)家支持與自力更生相結(jié)合,“輸血”與“造血”并重,不等不靠,主動(dòng)作為,經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)倍增,質(zhì)量效益不斷提高,戰(zhàn)略政策集成疊加,創(chuàng)造了一批在全省、全國(guó)有影響的“贛州經(jīng)驗(yàn)”,為示范區(qū)建設(shè)積蓄了強(qiáng)大動(dòng)能。
經(jīng)過十年振興發(fā)展,贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面加快、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、老百姓受益不斷增加,但由于種種原因,發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出,主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平仍然相對(duì)落后,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均水平分別只有全國(guó)、全省平均水平的四到五成、六到七成左右;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善,創(chuàng)新能力不足;交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施存在不少短板弱項(xiàng),對(duì)外開放合作總體仍處于較低水平;民生領(lǐng)域欠賬多,基本公共服務(wù)水平較低,人均教育、社保、醫(yī)療支出只有全國(guó)平均水平的八成左右,要在全國(guó)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范仍需付出巨大努力。
綜合判斷,未來5-10年是贛州建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,發(fā)展前景廣闊,必須牢記囑托、勇?lián)姑?,把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上,加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn),堅(jiān)持在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中,探索革命老區(qū)振興發(fā)展新路徑,把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程,將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代,用好經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)新發(fā)展,努力在全國(guó)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、勇爭(zhēng)先。
第二章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西和贛州的重要講話精神,聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,大力弘揚(yáng)偉大建黨精神,繼承發(fā)揚(yáng)井岡山精神、蘇區(qū)精神、長(zhǎng)征精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,支持贛州發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力,把贛州革命老區(qū)建設(shè)得更好,讓老區(qū)人民過上更好生活,積極探索中國(guó)式現(xiàn)代化老區(qū)實(shí)踐,打造新時(shí)代全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展的樣板。
第二節(jié)戰(zhàn)略定位
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),建強(qiáng)用好國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),提升現(xiàn)代家居、有色金屬和新材料、電子信息、紡織服裝、新能源及新能源汽車、醫(yī)藥食品等特色產(chǎn)業(yè)集群的層次和能級(jí),做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì),打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鞏固糧食生產(chǎn)基礎(chǔ),推動(dòng)臍橙、蔬菜、油茶等特色農(nóng)業(yè)提檔升級(jí),打造享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的知名農(nóng)業(yè)品牌,加快農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,為全國(guó)革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
生態(tài)文明建設(shè)典范區(qū)。踐行綠水青山就是金山銀山理念,拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道,實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值,推進(jìn)生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型,加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào),筑牢我國(guó)南方地區(qū)重要生態(tài)屏障,打造山水林田湖草沙生命共同體示范區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗中國(guó)“贛州樣板”。
革命老區(qū)改革開放先行區(qū)。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,破除制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)和體制機(jī)制障礙,進(jìn)一步提升治理能力和效能。全面擴(kuò)大高水平開放,全方位、全要素對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū),深化實(shí)化贛深對(duì)口合作,加快完善交通、水利等對(duì)外開放基礎(chǔ)支撐,著力建設(shè)內(nèi)陸與大灣區(qū)雙向開放先行區(qū),打造革命老區(qū)與大灣區(qū)合作典范。
革命老區(qū)共同富裕試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持人民至上,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),促進(jìn)就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生事業(yè)全面發(fā)展,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系,著力增加城鄉(xiāng)居民收入,探索具有贛州特色的革命老區(qū)共同富裕路徑。
傳承紅色基因樣板區(qū)。弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng),賡續(xù)紅色血脈,傳承紅色基因,培育壯大紅色文化品牌,大力發(fā)展紅色教育、紅色研學(xué)、紅色旅游,用紅色基因強(qiáng)基健體,營(yíng)造更加風(fēng)清氣正、更加健康向上的政治生態(tài),打造全國(guó)著名的紅色旅游目的地和新時(shí)代紅色基因傳承高地。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
到2025年,示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)位居全國(guó)革命老區(qū)前列,經(jīng)濟(jì)總量跨越5500億元大關(guān),增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮,在全國(guó)百強(qiáng)城市位次持續(xù)前移,脫貧攻堅(jiān)成果全面鞏固拓展,人民生活更加殷實(shí),新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯進(jìn)展,在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、內(nèi)陸開放合作、共同富裕、紅色文化傳承創(chuàng)新等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,探索形成一批可復(fù)制、可推廣的革命老區(qū)振興發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)做法。
展望到2035年,示范區(qū)與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到全國(guó)平均水平,共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,形成特色產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)美麗宜居、人民生活富庶、紅色文化繁榮的發(fā)展新局面。
贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)主要發(fā)展指標(biāo)
第三章構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行示范
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,著力提升創(chuàng)新能力,推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)倍增升級(jí),推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,加快構(gòu)建具有贛州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心
打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞現(xiàn)代家居、有色金屬和新材料、電子信息、紡織服裝、新能源及新能源汽車零部件、醫(yī)藥食品等重點(diǎn)領(lǐng)域,積極與“大院大所”“名校名企”共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。高質(zhì)量推進(jìn)中科院贛江創(chuàng)新研究院建設(shè),推動(dòng)建成集創(chuàng)新研究、成果應(yīng)用、人才培養(yǎng)于一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)建稀土領(lǐng)域國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,實(shí)施一批稀土新材料國(guó)家重大攻關(guān)項(xiàng)目。加強(qiáng)省級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等創(chuàng)新平臺(tái)培育、整合和創(chuàng)建。積極創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地,推進(jìn)創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣(市)試點(diǎn)建設(shè),依托贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、雙創(chuàng)示范基地。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。完善科技型企業(yè)培育體系,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入、建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共同實(shí)施以需求和目標(biāo)為導(dǎo)向的科技成果工程化研發(fā)項(xiàng)目。建立健全“科技型中小企業(yè)—國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)—高成長(zhǎng)企業(yè)—專精特新企業(yè)”發(fā)展鏈條,打造梯次遞進(jìn)的企業(yè)培育體系,落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策,促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。
營(yíng)造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市、中國(guó)(贛州)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè),開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用金深度融合,加速科技成果轉(zhuǎn)化,支持推動(dòng)相關(guān)高校、科研院所與贛州建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員在職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化。完善贛州科技大市場(chǎng),構(gòu)建線上線下科技成果對(duì)接機(jī)制,提高創(chuàng)新成果屬地轉(zhuǎn)化率。
第二節(jié)壯大更具影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)新型工業(yè)化,著力提升制造業(yè)水平,積極創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。支持專精特新企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。加快建設(shè)現(xiàn)代家居城,做強(qiáng)“南康家具”區(qū)域品牌,加快產(chǎn)業(yè)智能化、品牌化、個(gè)性化定制轉(zhuǎn)型,支持申報(bào)創(chuàng)建家居智能制造示范基地、江西省家具產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心,建設(shè)現(xiàn)代家居研發(fā)生產(chǎn)基地、進(jìn)口木材和家居交易集散中心,推動(dòng)傳統(tǒng)家具向家裝、電器及相關(guān)設(shè)備制造等領(lǐng)域拓展,打造具有影響力的家居制造之都。推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,以品牌化、智能化、數(shù)字化為主攻方向,推廣數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì),促進(jìn)產(chǎn)品迭代更新,推動(dòng)智能制造示范工廠建設(shè),爭(zhēng)取設(shè)立紡織服裝國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心,打造知名的紡織服裝優(yōu)質(zhì)智造基地。加快發(fā)展醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)“藥品+醫(yī)療器械”雙鏈條,做大糧油、畜禽等特色食品深加工,積極創(chuàng)建國(guó)家藥品抽檢承檢機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)國(guó)家醫(yī)藥科創(chuàng)中心建設(shè),打造醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)各縣(市、區(qū))首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做大做強(qiáng)氟鹽化工、玻璃纖維、通用設(shè)備等特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng),加快特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、提質(zhì)增效。
培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增工程,重點(diǎn)培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源和新能源汽車、有色金屬和新材料、高端裝備、無人機(jī)等新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈深度融合,打造全省新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地。做大做強(qiáng)稀土和鎢產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮中國(guó)稀土集團(tuán)引領(lǐng)作用,高標(biāo)準(zhǔn)打造“中國(guó)稀金谷”,重點(diǎn)發(fā)展稀土永磁電機(jī)、鎢硬質(zhì)合金及刀鉆具等深加工及應(yīng)用產(chǎn)品延伸,拓展延伸銅、鈷、錫等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)建設(shè)永磁電機(jī)及硬質(zhì)合金生產(chǎn)基地,打造具有國(guó)際影響力的稀有金屬產(chǎn)業(yè)集群。提升電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí),重點(diǎn)發(fā)展智能光電、智能終端、第五代移動(dòng)通信技術(shù)(5G)及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等,推動(dòng)新型電子材料及元器件、新型光電顯示、智能終端制造、汽車電子、軟件與信息服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,推動(dòng)“芯屏器核端”融合發(fā)展,積極承接粵港澳大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,建設(shè)泛珠三角重要的電子信息產(chǎn)業(yè)集聚地。推動(dòng)新能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展,引進(jìn)動(dòng)力電池、正負(fù)極材料、電機(jī)電控、光伏組件等領(lǐng)域龍頭企業(yè),打造新能源汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)基地。推廣“光伏+”應(yīng)用,大力推進(jìn)光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè),鼓勵(lì)引導(dǎo)光伏發(fā)電項(xiàng)目按要求配置儲(chǔ)能,探索推進(jìn)氫能發(fā)展。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。提質(zhì)升級(jí)現(xiàn)代金融業(yè),加快建設(shè)區(qū)域性金融中心,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū),開展金融創(chuàng)新試點(diǎn),發(fā)起設(shè)立地方法人金融機(jī)構(gòu),推動(dòng)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行信用債券。支持申領(lǐng)企業(yè)征信牌照,打造全牌照經(jīng)營(yíng)地方金融平臺(tái)、類投行平臺(tái)。做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè),加快建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心,推進(jìn)贛州商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè),引進(jìn)大型物流企業(yè)設(shè)立分撥中心,建設(shè)區(qū)域性大型綜合物流基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè),建設(shè)區(qū)域性進(jìn)口冷凍食品集散地。發(fā)展服務(wù)型制造,加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、商務(wù)服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)。
繁榮發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新時(shí)代贛南文化傳承創(chuàng)新工程,豐富“紅色、宋城、客家、陽明”等贛南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化品牌內(nèi)涵。加快建設(shè)區(qū)域性文化旅游中心,積極創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市,推進(jìn)贛州全域旅游發(fā)展,推動(dòng)石城溫泉、會(huì)昌漢仙巖、江南宋城、陽明湖、上堡梯田等創(chuàng)建國(guó)家高等級(jí)旅游品牌。大力培育紅色研學(xué)游、歷史文化游、森林(溫泉)康養(yǎng)游、娛樂體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村休閑游等特色文化旅游業(yè)態(tài),加快重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造高品質(zhì)旅游線路,培育形成一批富有文化底蘊(yùn)的旅游景區(qū)。建設(shè)中國(guó)健康城市,培育一批特色康養(yǎng)龍頭企業(yè)和知名品牌,打造知名的康養(yǎng)基地。
第三節(jié)做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)
完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和5G融合應(yīng)用協(xié)調(diào)創(chuàng)新,優(yōu)化提升互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)網(wǎng)絡(luò)性能和服務(wù)能力,建設(shè)對(duì)接大灣區(qū)、打通長(zhǎng)三角的先進(jìn)光網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。加快大型綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè),開展“5G+邊緣計(jì)算”試點(diǎn),對(duì)接粵港澳樞紐韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群。積極探索數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。加快數(shù)字政府建設(shè),推進(jìn)政府履職和政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。培育壯大區(qū)塊鏈、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)5G規(guī)模商用和應(yīng)用示范,加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、信息安全產(chǎn)業(yè)園、區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)(載體),建設(shè)國(guó)家特色型信息消費(fèi)示范城市。培育大數(shù)據(jù)云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等特色前沿?cái)?shù)字化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)。建設(shè)北斗產(chǎn)業(yè)研究院、時(shí)空大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究院等平臺(tái),推進(jìn)國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心江西分中心(贛州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院)建設(shè),打造北斗時(shí)空大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,重點(diǎn)圍繞“1+5+N”特色產(chǎn)業(yè)打造“產(chǎn)業(yè)大腦”,培育轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)。深入實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng),建設(shè)一批智能工廠、智能車間、智能生產(chǎn)線。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)體系,加快“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施共享制造培育工程,鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)探索建設(shè)專業(yè)化、跨區(qū)域、綜合性共享制造平臺(tái)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化融合創(chuàng)新,開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字提質(zhì)擴(kuò)容,創(chuàng)新發(fā)展智慧文旅新模式,加快智慧景區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展新型消費(fèi),培育數(shù)字消費(fèi)生態(tài),打造一批智慧商圈、智慧街區(qū)。
第四章深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展先行示范
堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,加快建設(shè)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū),提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平,構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
第一節(jié)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
全面推進(jìn)脫貧人口后續(xù)幫扶。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)5年過渡期和“四個(gè)不摘”要求,保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定,鞏固提升“兩不愁、三保障”和飲水安全成果。統(tǒng)籌中央、省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助等資金支持示范區(qū)建設(shè),支持符合條件的地方申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)及以上鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶,加大以工代賑支持力度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶,促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)。
完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。建立健全多部門參與的防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,建設(shè)完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),做好低收入人口救助幫扶。加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè),適當(dāng)提高困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)符合條件的“三紅”人員、烈士老年子女、年滿60周歲農(nóng)村籍退役士兵等人群的優(yōu)撫待遇。
暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷幫扶渠道。建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制,推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力開展消費(fèi)幫扶,加快推進(jìn)贛州農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)各大快遞企業(yè)下沉鄉(xiāng)村布點(diǎn),推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接,促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收。實(shí)施贛州特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng),廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng),形成以臍橙、茶油、白蓮、蜂蜜、桔柚、茶葉等為主體的電商扶貧產(chǎn)業(yè)帶。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè),實(shí)施“贛南鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌特色保護(hù)與傳承”“贛南客家民俗文化傳承”工程,加強(qiáng)歷史文化民村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑、客家圍屋等傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)。持續(xù)做好農(nóng)村危房改造和抗震改造,因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治提升支持力度,因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾處理和污水治理,系統(tǒng)推進(jìn)美麗宜居示范縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、庭院)創(chuàng)建。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí),加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),全面提升鄉(xiāng)村公路技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施安全生命防護(hù)工程,支持創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù),加快農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù),支持符合條件的縣創(chuàng)建國(guó)家水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。實(shí)施電網(wǎng)鞏固提升工程。
第二節(jié)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市
發(fā)展特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)整區(qū)域建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,支持開展綠色農(nóng)田示范創(chuàng)建,提升糧食綜合生產(chǎn)能力。因地制宜建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),支持符合條件的地方創(chuàng)建中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,打響贛南農(nóng)業(yè)品牌。實(shí)施贛南臍橙綠色發(fā)展、品質(zhì)品牌提升工程,完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心,打造世界級(jí)優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,支持創(chuàng)建省級(jí)及以上油茶產(chǎn)業(yè)示范縣,實(shí)施低產(chǎn)油茶林改造提升工程,加快建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)園、良種繁育科技園區(qū),建設(shè)國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。推進(jìn)贛南柑橘、油茶實(shí)施水肥一體化建設(shè),爭(zhēng)取“贛南油茶”生產(chǎn)和加工設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄。建設(shè)設(shè)施蔬菜基地,加快綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證,打造設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)和中部地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、南方重要蔬菜集散地。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程,加快特色家禽養(yǎng)殖、特色水果、茶葉、白蓮、中藥材、煙葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
打響贛南富硒品牌。加快構(gòu)建富硒食品工業(yè)體系,積極申報(bào)設(shè)立國(guó)家富硒產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心(江西),大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)富硒種養(yǎng)基地和富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),加快富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和品牌培育,重點(diǎn)打造臍橙、蔬菜、水稻、高山茶等富硒農(nóng)產(chǎn)品,建設(shè)全國(guó)重要的富硒農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。大力培育綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度。
推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,支持創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè),支持鼓勵(lì)供銷社、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。建設(shè)一批省級(jí)田園綜合體、休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū),創(chuàng)建一批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣和中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。做好金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程,支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和融資擔(dān)保,降低現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展融資成本。
第三節(jié)完善城鎮(zhèn)功能布局
加快建設(shè)省域副中心城市。圍繞打造全國(guó)重要的區(qū)域性中心城市,加快“六個(gè)區(qū)域性中心”建設(shè),提升城市發(fā)展能級(jí),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、要素、人才向贛州集聚。加快五區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展,增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力。加強(qiáng)與吉安電子信息、撫州生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)協(xié)作,深化與閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)合作。強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作,打造四省邊際經(jīng)濟(jì)中心。深入開展城市更新行動(dòng),有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,增強(qiáng)城市綜合服務(wù)輻射帶動(dòng)能力。加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”示范城市,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)“半小時(shí)出行交通圈”。
統(tǒng)籌推進(jìn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),因地制宜支持縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力。優(yōu)化完善開發(fā)區(qū)管理體制,推動(dòng)開發(fā)區(qū)跨區(qū)域協(xié)作整合,支持符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū),推動(dòng)贛州符合條件的縣(市、區(qū))開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū),打造1個(gè)兩千億級(jí)園區(qū)、5個(gè)千億級(jí)園區(qū)。大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì),加速形成“一縣一主業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推動(dòng)縣城公共服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí),提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套設(shè)施。
著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展等體制機(jī)制,創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū),推動(dòng)構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。推動(dòng)城鎮(zhèn)管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸,加快城鄉(xiāng)供水一體化先行示范縣建設(shè)。推動(dòng)城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋,建立健全農(nóng)村社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)渠道,加速農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化,鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),促進(jìn)更多資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)。
第五章打造美麗中國(guó)“贛州樣板”,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,深化生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù),協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,打造美麗中國(guó)“贛州樣板”。
第一節(jié)打造山水林田湖草沙綜合治理樣板
強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。加大山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)支持力度,推進(jìn)南嶺、武夷山脈等重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)贛江源區(qū)生態(tài)綜合治理項(xiàng)目建設(shè),開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),實(shí)施天然林保護(hù)和修復(fù)、森林質(zhì)量提升、公益林撫育工程,推進(jìn)重點(diǎn)防護(hù)林和重點(diǎn)區(qū)域森林綠化、美化、彩化、珍貴化建設(shè),加大松材線蟲病防治力度。加大贛州低質(zhì)低效林改造力度。與廣東省簽訂新一輪東江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議,建立東江流域跨省生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制,選擇有條件的重點(diǎn)跨界流域(跨市、跨縣)、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、重要濕地探索生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn),建立流域生態(tài)補(bǔ)償與污染賠償雙向機(jī)制。加強(qiáng)森林資源保護(hù)和森林防火工作,全面提升森林火災(zāi)綜合治理和應(yīng)急防控水平。
扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。加快廢棄礦山環(huán)境綜合治理,開展鎢礦、煤礦等重點(diǎn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目。實(shí)施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù),開展尾礦庫綜合治理,完成現(xiàn)有514座、面積1417.42公頃的廢棄露天礦山治理任務(wù)。實(shí)施采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾治理,推動(dòng)稀土原礦綠色開采,提升稀土廢料回收綜合利用水平,建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程,支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)。
推進(jìn)水土保持先行示范。加快贛州水土流失綜合防治體系建設(shè),實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程和國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目,建設(shè)全國(guó)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。加快實(shí)施崩崗綜合治理、生態(tài)清潔小流域治理等示范工程,治理水土流失面積1500平方公里。加強(qiáng)水土流失監(jiān)測(cè),開展水土流失治理技術(shù)研究和科技推廣,完善水土保持綜合管護(hù)體系。
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理。做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,加強(qiáng)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治。加強(qiáng)源頭防控,減少切坡建房引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。支持有條件地區(qū)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治試點(diǎn),加快地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。
第二節(jié)深入推進(jìn)環(huán)境污染防治
持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治。全面推進(jìn)控煤、治企、管車、抑塵、禁燃等“五氣”同治,鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝改進(jìn)和煙氣排放設(shè)施提標(biāo)改造,加快化工、有色金屬冶煉、水泥、家具等重點(diǎn)行業(yè)廢棄污染治理。強(qiáng)化工業(yè)源污染防治和移動(dòng)源排放控制,推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放污染治理,加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。強(qiáng)化與周邊區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控合作,推動(dòng)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化水環(huán)境污染治理和修復(fù)。強(qiáng)化源頭治理與防控,加強(qiáng)入河排污口排查整治,推進(jìn)城鎮(zhèn)污水治理,基本消除城市黑臭水體,規(guī)范縣級(jí)及以上城市集中飲用水水源地建設(shè)。完善工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè),加快開發(fā)區(qū)集中式污水處理設(shè)施升級(jí)改造。梯級(jí)治理農(nóng)村污水,推動(dòng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)覆蓋全部建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)流域開發(fā)保護(hù),實(shí)施章江、桃江等流域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。系統(tǒng)推進(jìn)河道水系治理及生態(tài)保護(hù)修復(fù),實(shí)施贛江及主要河流岸線美化亮化工程。
加強(qiáng)土壤和地下水污染防控。開展國(guó)土空間綜合整治試點(diǎn),實(shí)施污染地塊源頭防控、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)治理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管,持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量。加強(qiáng)白色污染治理、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物安全處置,推進(jìn)歷史遺留重金屬污染地塊修復(fù)治理,開展受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控。加強(qiáng)地下水源污染源頭預(yù)防,開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估,建立和完善地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)內(nèi)優(yōu)先管控污染源清單,開展污染地塊地下水修復(fù)試點(diǎn)。
第三節(jié)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
開展節(jié)能降碳行動(dòng)。建設(shè)贛州區(qū)域性固體廢棄物綜合利用基地,推進(jìn)企業(yè)和園區(qū)開展綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)化改造。開展近零碳排放區(qū)示范工程試點(diǎn),推進(jìn)各領(lǐng)域低碳試點(diǎn)示范,創(chuàng)建零碳園區(qū)、零碳工廠。積極穩(wěn)妥開展碳達(dá)峰試點(diǎn)縣(園區(qū))建設(shè)。執(zhí)行《江西省生活垃圾管理?xiàng)l例》,落實(shí)生活垃圾強(qiáng)制分類制度,開展限塑行動(dòng),健全城鄉(xiāng)廢棄物回收循環(huán)利用體系。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,引導(dǎo)發(fā)展綠色建筑、智能建筑。推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型,加快形成綠色交通運(yùn)輸體系。開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳行動(dòng),實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃。積極推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建工作。
優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、生活垃圾焚燒發(fā)電等。加快新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開展“新能源+儲(chǔ)能”模式試點(diǎn)示范。加快園區(qū)清潔能源替代工程建設(shè),實(shí)施省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))屋頂光伏發(fā)電整區(qū)推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃。積極推動(dòng)鄉(xiāng)村用能轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)以分布式能源滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合用能需求,建立滿足鄉(xiāng)村振興清潔高效用能長(zhǎng)效機(jī)制。
探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,積極參與全省生態(tài)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)搭建。建立健全生態(tài)環(huán)境權(quán)益交易制度,探索碳匯交易試點(diǎn),鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái),支持贛州生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(EOD)項(xiàng)目申報(bào)列入國(guó)家生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。發(fā)揮贛州森林資源優(yōu)勢(shì),因地制宜開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目。探索“生態(tài)+”發(fā)展模式,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,打通綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民參與生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
第六章深化改革開放,推進(jìn)內(nèi)陸雙向開放合作先行示范
深入推進(jìn)改革攻堅(jiān),實(shí)行更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平對(duì)外開放,推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),積極融入粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略,打造新時(shí)代“老區(qū)+灣區(qū)”合作示范標(biāo)桿,構(gòu)建內(nèi)外并舉的全域開放新格局。
第一節(jié)激發(fā)改革開放動(dòng)力活力
推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。支持創(chuàng)建全省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市,對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū),打響“干就贛好”營(yíng)商環(huán)境品牌。加大“放管服”改革力度,推進(jìn)審批流程再造,推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“全市通辦”。搭建市縣聯(lián)動(dòng)審批平臺(tái),全面推行“市縣同權(quán)”改革,深化工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式集成”審批改革、“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化改革、“全產(chǎn)業(yè)一鏈辦”改革,推行企業(yè)辦理“一照通辦”。深化商事制度改革,健全透明規(guī)范的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出機(jī)制,探索企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高頻辦理的許可證件、資質(zhì)資格等贛粵互認(rèn)通用,推進(jìn)客貨運(yùn)輸電子證照贛粵互認(rèn)與核驗(yàn)。
提高投融資便利化水平。完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型投融資體制,健全民間投資準(zhǔn)入、審批、事中事后監(jiān)管、信用約束等機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)放權(quán)賦能,依法向贛州市及所轄縣(市、區(qū))下放一批省級(jí)行政許可事項(xiàng)。全面推廣投資項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”改革。健全完善鼓勵(lì)社會(huì)投資政策體系,撬動(dòng)社會(huì)資本參與各類重大項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,推動(dòng)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目發(fā)行公募不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs),加快形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生型增長(zhǎng)機(jī)制。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、現(xiàn)代化治理體系等方面優(yōu)先將贛州作為探索改革試點(diǎn)城市,支持開展新型工業(yè)用地(MO)、點(diǎn)狀供地改革試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)企改革創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng),健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度,加快建立按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制。深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革,鼓勵(lì)贛州國(guó)有企業(yè)開展國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。支持贛州在醫(yī)療健康、科技教育、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。探索土地綜合開發(fā)和混合利用試點(diǎn),穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市探索。
推進(jìn)內(nèi)陸開放先行先試。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)等經(jīng)貿(mào)合作,加快建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市和國(guó)際貨物集散地。加快重大開放平臺(tái)建設(shè),支持申報(bào)設(shè)立中國(guó)(江西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)贛州片區(qū),建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū),復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果。推動(dòng)中國(guó)(贛州)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),做大跨境電商進(jìn)出口規(guī)模。做大做強(qiáng)贛州國(guó)際陸港,完善口岸配套功能,支持開展二手車出口試點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)港區(qū)集疏運(yùn)體系建設(shè),深化與長(zhǎng)三角、東南沿海、大灣區(qū)港口群開放合作,推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)贛州國(guó)際陸港、黃金機(jī)場(chǎng)航空口岸與贛州綜合保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)贛州國(guó)際陸港綜合保稅區(qū)建設(shè),加快發(fā)展進(jìn)境糧食等大宗商品精深加工與離岸貿(mào)易、保稅物流、保稅加工維修,打造產(chǎn)業(yè)依托型保稅區(qū)。推動(dòng)黃金機(jī)場(chǎng)航空口岸正式開放,打造對(duì)接港臺(tái)和東盟地區(qū)的航空口岸和贛粵閩湘四省交界地區(qū)區(qū)域性門戶樞紐機(jī)場(chǎng)、重要的旅游中心機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)龍南保稅物流中心建設(shè)。
第二節(jié)完善對(duì)外開放基礎(chǔ)支撐
完善鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐,積極推進(jìn)贛州革命老區(qū)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)。加快建成對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、輻射周邊的區(qū)域性鐵路樞紐,構(gòu)成連通南昌、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、廈門等方向高鐵網(wǎng)。加快與相鄰城市及周邊省份鐵路運(yùn)輸通道建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)贛高鐵、瑞梅鐵路,進(jìn)一步提升快速鐵路、普速鐵路覆蓋率。
完善現(xiàn)代公路網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化高速公路網(wǎng),加快繁忙路段擴(kuò)容改造,形成“四縱四橫九聯(lián)”高速公路網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)外通道連接,提升普通國(guó)省道技術(shù)等級(jí)和服務(wù)水平,加快城區(qū)過境路建設(shè),形成“五縱五橫”干線公路網(wǎng)。提升農(nóng)村公路路網(wǎng)通達(dá)水平和通行能力,深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村交通民生工程建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,支持城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建。
加快航空、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)贛州機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐建設(shè),實(shí)施黃金機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程和配套設(shè)施完善項(xiàng)目,建成瑞金機(jī)場(chǎng),有序推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快贛粵運(yùn)河規(guī)劃研究,爭(zhēng)取盡快開工先導(dǎo)性工程,打通江西水路出海新通道,推進(jìn)國(guó)家高等級(jí)航道、旅游航道和現(xiàn)代化港口體系建設(shè)。支持贛州申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市。完善碼頭港口等基礎(chǔ)設(shè)施,加快贛州港五云千噸級(jí)貨運(yùn)碼頭建設(shè)。
補(bǔ)齊能源、水利設(shè)施短板。完善支撐性電源建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)抽水蓄能等調(diào)峰電源建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)華能秦煤瑞金電廠煤炭?jī)?chǔ)備基地、天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備基地,建設(shè)完善省級(jí)天然氣管道項(xiàng)目。大力推進(jìn)光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè),加快建設(shè)存量風(fēng)電項(xiàng)目,因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。推動(dòng)贛州革命老區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè),加快完善防洪、供水、生態(tài)三大安全保障體系。加大對(duì)中小型水庫建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、洪患村鎮(zhèn)治理、城市防洪工程建設(shè)支持力度,推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造、主要支流和中小河流治理。加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程、城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè),實(shí)施水庫、山塘整治和農(nóng)村水系綜合整治工程。
第三節(jié)打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡
強(qiáng)化贛深對(duì)口合作。全面落實(shí)《革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作工作方案》《深圳市與贛州市對(duì)口合作實(shí)施方案(2023-2027年)》,推動(dòng)贛州與深圳對(duì)口合作深化實(shí)化,推動(dòng)建立深贛對(duì)口合作聯(lián)席會(huì)議制度,支持部門、縣(市、區(qū))、園區(qū)間開展結(jié)對(duì)幫扶和交流合作,積極探索對(duì)口合作新經(jīng)驗(yàn)新模式。加強(qiáng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅康養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)等方面合作,推進(jìn)對(duì)口合作重點(diǎn)園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)。支持贛州運(yùn)用合作共建、托管建設(shè)等多種模式,與深圳合作建設(shè)“飛地”產(chǎn)業(yè)園,探索共建“科創(chuàng)飛地”。
加強(qiáng)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。以贛深高鐵沿線為主要承載區(qū),積極承接珠三角電子信息、新材料、新能源、紡織服裝、現(xiàn)代家居等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式,創(chuàng)新園區(qū)管理模式和收益分享機(jī)制,鼓勵(lì)組團(tuán)式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移,建設(shè)特色鮮明的集群式產(chǎn)業(yè)鏈合作園區(qū)。加快推進(jìn)深贛港產(chǎn)城一體化合作區(qū)、贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)粵港澳大灣區(qū)科研院所、龍頭企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心贛州分中心,規(guī)劃建設(shè)贛粵科技合作試驗(yàn)區(qū)。
推動(dòng)公共服務(wù)共建共享。推動(dòng)贛深醫(yī)院開展對(duì)口合作,合作共建一批臨床診療中心、高層次人才培養(yǎng)基地。推動(dòng)兩地醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)合作,加強(qiáng)知名醫(yī)院專家團(tuán)隊(duì)在重癥、腫瘤等領(lǐng)域合作,開展遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)。支持大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)院校到贛州開展合作辦學(xué),支持建立深(圳)贛(州)職業(yè)教育聯(lián)盟,深化深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大灣區(qū)職業(yè)院校與贛州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等職業(yè)院校合作。持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)跨省通辦,支持深贛探索開展政務(wù)服務(wù)“全域通辦”機(jī)制,開設(shè)“跨省通辦”專窗。
增強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)保障支撐。深化與大灣區(qū)農(nóng)業(yè)合作交流,大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè),建立農(nóng)業(yè)和綠色食品長(zhǎng)期產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制,建設(shè)供應(yīng)大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地及農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地,推動(dòng)更多綠色農(nóng)產(chǎn)品通過“圳品”認(rèn)證。依托贛州獨(dú)特文化資源、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,打造一批面向大灣區(qū)游客的精品線路與優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品,推進(jìn)與大灣區(qū)線路互通、客源互補(bǔ)。對(duì)接大灣區(qū)健康養(yǎng)老市場(chǎng)需求,推動(dòng)深贛醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)一體化,建設(shè)大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)后花園。
第七章健全公共服務(wù)體系,推進(jìn)增進(jìn)人民福祉先行示范
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,著力解決好群眾急難愁盼問題,健全基本公共服務(wù),增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性和可及性,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,全面提升蘇區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié)加快教育高質(zhì)量發(fā)展
推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源結(jié)構(gòu)布局,合理規(guī)劃學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)和辦學(xué)規(guī)模,補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育設(shè)施短板。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實(shí)普惠性民辦幼兒園享受當(dāng)?shù)亟逃玫?、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,支持符合條件的地區(qū)申報(bào)全國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育試驗(yàn)區(qū)。擴(kuò)充和優(yōu)化高中教育資源,推進(jìn)縣域普通高中發(fā)展提升。推動(dòng)“八一愛民學(xué)校”援建項(xiàng)目向示范區(qū)傾斜,進(jìn)一步增加學(xué)校數(shù)量。建設(shè)贛州智慧教育云平臺(tái),推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展。
促進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。實(shí)施省部共建職業(yè)教育試點(diǎn)項(xiàng)目,重點(diǎn)建設(shè)一批引領(lǐng)改革、對(duì)接產(chǎn)業(yè)、支撐發(fā)展的職業(yè)院校和專業(yè)群。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),改善教學(xué)、宿舍、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施,打造優(yōu)勢(shì)特色職業(yè)教育品牌。深化產(chǎn)教融合、校企合作,建設(shè)高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,擴(kuò)大公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)覆蓋面,打造國(guó)家職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地示范工程。加強(qiáng)職業(yè)院??v向、橫向合作交流,鼓勵(lì)職業(yè)院校與龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作。
推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。推進(jìn)部省共建贛州市教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū),支持市屬、駐市高校發(fā)展,推進(jìn)高水平綜合性大學(xué)建設(shè),引導(dǎo)市屬高校圍繞贛州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,創(chuàng)建一流大學(xué)、一流學(xué)科。推進(jìn)高校與政府部門、企事業(yè)單位產(chǎn)學(xué)研合作,支持高校聯(lián)合企業(yè)、科研院所等打造科技創(chuàng)新聯(lián)合體。申報(bào)設(shè)立省級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地,擴(kuò)大博士后科研工作站(創(chuàng)新實(shí)踐基地)規(guī)模,推動(dòng)國(guó)家級(jí)人才工程和引智項(xiàng)目向贛州傾斜。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)到示范區(qū)合作辦學(xué),創(chuàng)辦特色學(xué)院或?qū)嶒?yàn)室。
第二節(jié)推動(dòng)文化傳承創(chuàng)新
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用。加大贛州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)力度,完善對(duì)重點(diǎn)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍和歷史建筑的保護(hù)利用。實(shí)施歷史文化街區(qū)修復(fù),支持客家圍屋、福壽溝申報(bào)世界文化遺產(chǎn),建設(shè)客家文化(贛南)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū),支持承辦世界客屬懇親大會(huì)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用,推進(jìn)綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館建設(shè)。推進(jìn)七里窯址省級(jí)考古遺址公園、陽明文化公園建設(shè)。實(shí)施贛南采茶戲振興工程,建設(shè)戲劇小鎮(zhèn),推進(jìn)數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化發(fā)展,高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。深入實(shí)施文化惠民工程,推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心提檔升級(jí),推進(jìn)公共圖書館、文化館、博物館及城市書房建設(shè),支持宋城文化、客家文化、紅色文化、陽明文化、鄉(xiāng)村民俗等專題和地方特色場(chǎng)館發(fā)展,全面實(shí)現(xiàn)市有公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館,縣有公共圖書館、博物館、文化館。完善縣、鄉(xiāng)、村廣播電視公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,加快廣播電視無線發(fā)射臺(tái)站建設(shè),構(gòu)建數(shù)字廣電網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急廣播體系。推進(jìn)媒體深度融合,深化市縣兩級(jí)融媒體中心建設(shè)。
創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。提升公共文化場(chǎng)館數(shù)字化服務(wù)水平,支持和鼓勵(lì)民辦文化場(chǎng)館、經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施等提供優(yōu)惠或免費(fèi)的公益性文化服務(wù)。加強(qiáng)基層文化陣地融合,推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心融合發(fā)展。引導(dǎo)國(guó)有文化企業(yè)和社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng),推動(dòng)制定社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)相關(guān)政策。加大公共文化服務(wù)多元投入,健全政府購買公共文化服務(wù)機(jī)制。建立和優(yōu)化文化志愿服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)文化志愿服務(wù)特色化發(fā)展。
第三節(jié)推進(jìn)健康贛州建設(shè)
促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)高地建設(shè)。加快建設(shè)南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院贛州醫(yī)院、廣東省人民醫(yī)院贛州醫(yī)院2個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。以贛州市人民醫(yī)院、贛南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院為重點(diǎn),打造省級(jí)及以上臨床重點(diǎn)??啤㈩I(lǐng)先學(xué)科。推進(jìn)國(guó)內(nèi)一流醫(yī)院對(duì)口幫扶贛州重點(diǎn)醫(yī)院提質(zhì)增效,合作共建專科聯(lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)。加強(qiáng)醫(yī)院能力建設(shè),推進(jìn)人口規(guī)模較大的縣(市、區(qū))建設(shè)三級(jí)綜合醫(yī)院。
提升醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)能力。加快建立優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè),推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療向鄉(xiāng)村覆蓋。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。健全完善分級(jí)診療體系,引導(dǎo)省、市、縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)生定期到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)坐診。完善基本醫(yī)療保障制度,推動(dòng)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展,建立健全以病種為基本單元、以結(jié)果為導(dǎo)向的醫(yī)療服務(wù)付費(fèi)體系。完善重大疾病預(yù)防控制體系,推動(dòng)市、縣級(jí)疾控中心改革發(fā)展,推進(jìn)緊急醫(yī)學(xué)救援基地、救援隊(duì)伍、衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心、區(qū)域性創(chuàng)傷急救中心建設(shè)。
加快中醫(yī)藥傳承發(fā)展。依托市域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥科研院所和相關(guān)科研平臺(tái),發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合在疫情防控救治、腫瘤、慢性病等領(lǐng)域特色優(yōu)勢(shì),依托贛州市中醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院、打造中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展機(jī)構(gòu)。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。推動(dòng)二級(jí)以上公立中醫(yī)院設(shè)立國(guó)醫(yī)堂、治未病中心,推動(dòng)名老中醫(yī)傳承工作室和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑室建設(shè)。
推進(jìn)健康城市建設(shè)。加大城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)力度,提高健身步道等便民健身場(chǎng)所覆蓋面,因地制宜發(fā)展體育公園,打造“十五分鐘健身圈”。創(chuàng)建全國(guó)足球改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市,積極承辦省級(jí)及以上體育賽事。強(qiáng)化社區(qū)慢性病管理,推進(jìn)健康性環(huán)境創(chuàng)建,引導(dǎo)居民加強(qiáng)自我健康管理。推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,支持創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市,建設(shè)國(guó)家食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康綜合試驗(yàn)區(qū)。
第四節(jié)完善社會(huì)保障服務(wù)體系
著力增加城鄉(xiāng)居民收入。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,完善就業(yè)保障措施,統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè),筑牢新就業(yè)形態(tài)“蓄水池”,健全覆蓋城鄉(xiāng)的全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施居民人均收入倍增計(jì)劃,積極優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),健全收入合理增長(zhǎng)機(jī)制,拓寬居民勞動(dòng)收入渠道,支持探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入,多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入,推動(dòng)更多低收入群體邁入中等收入群體行列。
健全多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度,按照國(guó)家統(tǒng)一部署提高退休人員養(yǎng)老金水平,適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能,落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算。健全住房保障體系,推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。健全應(yīng)急保障體系,全面提升應(yīng)急救援專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)和裝備水平。
完善分層分類的社會(huì)救助及福利體系。健全救助對(duì)象及時(shí)精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制,加強(qiáng)部門間信息共享。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)特困對(duì)象救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)一體化,支持有條件的縣(市、區(qū))結(jié)合本地實(shí)際按規(guī)定合理制定并適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一醫(yī)療救助對(duì)象范圍和標(biāo)準(zhǔn),提高年度醫(yī)療救助限額,合理控制困難群體政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用比例。完善老年人福利補(bǔ)貼制度。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和區(qū)域性兒童福利院建設(shè),扎實(shí)做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作,支持創(chuàng)建一批未成年人保護(hù)工作示范縣(市、區(qū))。完善殘疾人福利制度,推動(dòng)落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象范圍。
提升養(yǎng)老托育服務(wù)能力水平。支持“一老一小”事業(yè)發(fā)展,建立具有贛州特色的養(yǎng)老托育服務(wù)體系。推進(jìn)示范區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化,深化國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和安寧療護(hù)試點(diǎn),推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,支持有條件的縣(市、區(qū))打造養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)縣。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),加快建設(shè)具備綜合功能的街道養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)日間照料中心等設(shè)施,推進(jìn)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)計(jì)劃,提升縣級(jí)福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院護(hù)理能力,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)相銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。落實(shí)落細(xì)三孩生育政策及配套支持措施,積極構(gòu)建生育友好型社會(huì)。大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù),健全支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期教育政策體系,大力發(fā)展普惠托育服務(wù),發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。
第八章賡續(xù)紅色血脈,推進(jìn)紅色基因傳承先行示范
充分發(fā)揮贛南豐富的紅色資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用,繁榮發(fā)展紅色文旅產(chǎn)業(yè),推動(dòng)井岡山精神、蘇區(qū)精神、長(zhǎng)征精神具體化、時(shí)代化、標(biāo)志化,打造全國(guó)紅色教育培訓(xùn)和紅色旅游的“一線城市”,建設(shè)全國(guó)紅色基因傳承示范區(qū)。
第一節(jié)加強(qiáng)紅色資源保護(hù)
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(贛州段)。建設(shè)提升長(zhǎng)征主題紅色旅游景區(qū),實(shí)施保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)、教育培訓(xùn)等長(zhǎng)征文化重點(diǎn)工程,著力唱響“紅色故都”“共和國(guó)搖籃”“長(zhǎng)征出發(fā)地”等紅色品牌,打造長(zhǎng)征國(guó)家文化公園全國(guó)樣板。完善長(zhǎng)征文化保護(hù)體系,加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)征文物、長(zhǎng)征歷史遺存的調(diào)查認(rèn)定和價(jià)值評(píng)估工作,依法提升保護(hù)級(jí)別。建設(shè)長(zhǎng)征主題革命文物保護(hù)展示示范基地,支持瑞金、于都、尋烏、興國(guó)創(chuàng)建長(zhǎng)征國(guó)家文化公園文物保護(hù)利用示范縣。支持贛州與長(zhǎng)征沿線優(yōu)質(zhì)文化旅游資源一體化開發(fā),合力打造跨省長(zhǎng)征主題線路。
加強(qiáng)革命遺址保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)革命文化保護(hù)利用片區(qū)建設(shè),加大對(duì)瑞金中央蘇區(qū)舊址等革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址的保護(hù)修繕,對(duì)瀕危損毀文物進(jìn)行搶救性保護(hù),對(duì)重點(diǎn)文物進(jìn)行預(yù)防性主動(dòng)性保護(hù)。支持符合條件的遺址、遺跡申報(bào)全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家級(jí)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施。支持贛州建設(shè)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)和創(chuàng)建一批省級(jí)革命文物保護(hù)利用示范縣。
推進(jìn)紅色基因保護(hù)傳承。開展贛州紅色資源調(diào)研普查,建立“紅色基因庫”,推進(jìn)紅色資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè),打造新時(shí)代傳承紅色基因高地。支持設(shè)立全國(guó)紅色基因傳承研究中心贛州分中心。推進(jìn)紅色名村提升改造工程,加強(qiáng)革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址和愛國(guó)主義教育基地建設(shè)管理。支持瑞金中央革命根據(jù)地紀(jì)念館改陳布展,建設(shè)大余南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)及新四軍歷史研究中心。
第二節(jié)弘揚(yáng)革命歷史文化
推動(dòng)紅色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托國(guó)家長(zhǎng)征文化公園(贛州段)建設(shè)的極核引領(lǐng)效應(yīng),加快發(fā)展贛南紅色文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)紅色文化廊道、文旅融合發(fā)展帶。實(shí)施紅色主題文藝精品創(chuàng)作行動(dòng),重點(diǎn)提升《長(zhǎng)征第一渡》《長(zhǎng)征組歌》《閃閃的紅星》《大道薪火》《向死而生》等紅色文藝作品影響力。大力推進(jìn)瑞金紅色文化影視創(chuàng)作生產(chǎn)基地、紅色文化創(chuàng)意園建設(shè)。實(shí)施紅色經(jīng)典出版文化工程,支持舉辦“紅軍長(zhǎng)征論壇”等紅色文化高端論壇,拓展與遵義、延安、桂林、龍巖等長(zhǎng)征沿線城市合作,促進(jìn)紅色文化傳承交流。
廣泛開展紅色教育培訓(xùn)。支持將紅色經(jīng)典、革命故事納入中小學(xué)教材和干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。依托贛南蘇區(qū)革命舊址、紅色景區(qū)。拓展紅色文化傳承教育領(lǐng)域,打造若干個(gè)全國(guó)中小學(xué)紅色研學(xué)實(shí)踐基地,建設(shè)全國(guó)知名紅色研學(xué)基地。探索“紅色文化+生態(tài)養(yǎng)生”“紅色文化+客家風(fēng)情”“紅色文化+鄉(xiāng)村振興”“紅色文化+基層治理”等發(fā)展模式。
加快構(gòu)建新時(shí)代文明實(shí)踐體系。通過創(chuàng)作展示贛南紅色文藝作品、提升紅色文化體驗(yàn)、加強(qiáng)公共文化服務(wù)等方式,打造具有贛南特色的新時(shí)代文明實(shí)踐中心。加強(qiáng)紅色文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)圖書館、文化館、博物館等公共文化場(chǎng)館紅色資源保護(hù)利用,加強(qiáng)紅色資源數(shù)字化建設(shè)水平。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設(shè),積極打造“黨群服務(wù)+紅色資源+文明實(shí)踐”綜合體。
第三節(jié)推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展
提升改造紅色旅游景區(qū)。支持瑞金共和國(guó)搖籃旅游區(qū)、于都中央紅軍長(zhǎng)征集結(jié)出發(fā)地景區(qū)、尋烏調(diào)查紀(jì)念園、寧都中央蘇區(qū)反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館、石城阻擊戰(zhàn)紀(jì)念園等紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。推動(dòng)完善紅色旅游景區(qū)內(nèi)旅游集散中心、游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)4A級(jí)及以上景區(qū)智慧旅游全覆蓋。
推動(dòng)紅色旅游融合發(fā)展。支持贛州有條件的縣(市、區(qū))創(chuàng)建紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū),積極推動(dòng)紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。以長(zhǎng)征精神、蘇區(qū)精神等為主題,打造“紅色搖籃·革命贛南”“重走長(zhǎng)征路”等紅色旅游精品線路。推進(jìn)紅色餐飲、住宿特色化發(fā)展,打造贛州紅色旅游特色服務(wù)品牌。加大宣傳推廣力度,加強(qiáng)紅色旅游區(qū)域合作,實(shí)施“引客入贛”工程,打造全國(guó)知名的紅色旅游目的地。
第九章保障措施
第一節(jié)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于示范區(qū)建設(shè)的全過程和各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),統(tǒng)籌發(fā)展與安全,以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,以好作風(fēng)落實(shí)好政策,持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),打造最講黨性、最講政治、最講忠誠(chéng)、最講擔(dān)當(dāng)?shù)募t土圣地。堅(jiān)持真抓實(shí)干,鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍,激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力,讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
第二節(jié)強(qiáng)化政策支持
加大財(cái)政金融支持力度。在安排革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、省預(yù)算內(nèi)基建投資、地方政府專項(xiàng)債券、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助等資金時(shí),對(duì)贛州統(tǒng)籌予以支持。支持通過專項(xiàng)債券、國(guó)企出資等方式解決贛州新建鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施資本金缺口問題。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)(公司)債券、中期票據(jù)、短期融資券和上市融資。支持申領(lǐng)企業(yè)征信牌照,對(duì)贛州新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)應(yīng)備盡備,提高擔(dān)保業(yè)務(wù)代償補(bǔ)償額度。支持申報(bào)設(shè)立瑞京證券、瑞京基金等地方法人金融機(jī)構(gòu)。
強(qiáng)化人才支持。在省“雙千計(jì)劃”評(píng)選時(shí)對(duì)贛州申報(bào)人選在同等條件下優(yōu)先推薦,博士服務(wù)團(tuán)、“西部之光”人才計(jì)劃名額向贛州傾斜,推進(jìn)“贛才回歸”工程,實(shí)施“蘇區(qū)之光”人才計(jì)劃。支持贛州符合條件的高層次人才產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)服務(wù)支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地,開設(shè)引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才或特殊急需、緊缺人才綠色通道。對(duì)長(zhǎng)期在贛州從事教育、科技、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大職稱評(píng)審權(quán)限下放力度,支持贛州在稀土等特色行業(yè)(產(chǎn)業(yè))開展職稱評(píng)審。建立健全贛州與深圳干部雙向交流機(jī)制,選派優(yōu)秀干部到中央、省直單位及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。
加強(qiáng)用地保障。加大鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)用地計(jì)劃支持力度,對(duì)列入國(guó)家、省有關(guān)規(guī)劃和政策文件的建設(shè)項(xiàng)目,在用地計(jì)劃指標(biāo)方面予以分類保障。支持贛州在省域內(nèi)優(yōu)先統(tǒng)籌調(diào)劑耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo),加大新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)支持力度,支持開展優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源、戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源勘查。
第三節(jié)完善實(shí)施機(jī)制
建立健全“省級(jí)統(tǒng)籌、市抓落實(shí)”的工作體系和職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。全面對(duì)接支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)機(jī)制,充分發(fā)揮省贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)和省支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)等機(jī)制作用,協(xié)調(diào)解決示范區(qū)有關(guān)重大問題。拓展中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援政策效應(yīng),有效整合資源力量支持示范區(qū)建設(shè)。探索建立央地產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制,爭(zhēng)取中央企業(yè)在贛州開展“央企援贛促振興”活動(dòng),推動(dòng)央企進(jìn)駐、項(xiàng)目落地。贛州市要切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,積極探索、敢于創(chuàng)新,創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,全力推動(dòng)示范區(qū)改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展,確保本規(guī)劃明確的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。省有關(guān)單位要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),在項(xiàng)目布局、資金和土地安排以及試點(diǎn)示范等方面給予傾斜支持。深化省直機(jī)關(guān)及有關(guān)單位、省內(nèi)高等院校及科研機(jī)構(gòu)對(duì)口支援。省發(fā)展改革委(省蘇區(qū)辦)要加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),適時(shí)組織開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估,建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。