民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。省第十四次黨代會明確提出，堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興重在產(chǎn)業(yè)振興。近年來，我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，有些地方新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。但與此同時，一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強、內(nèi)生發(fā)展動力不足、有效對接市場不暢，脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)要素支撐還不強，值得高度關(guān)注。那么，我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點難點問題到底何在？如何推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展？

 

　　發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要健全完善利益聯(lián)結(jié)機制。群眾受益是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重中之重。利益聯(lián)結(jié)機制的核心是利益相關(guān)方能否遵從收益共享、風(fēng)險共擔(dān)原則。當(dāng)前，有些涉農(nóng)企業(yè)或合作社與脫貧戶利益聯(lián)結(jié)方式較為松散，利益調(diào)節(jié)機制殘缺，利益保障機制建設(shè)滯后，利益分配機制不合理等問題，嚴(yán)重影響群眾受益程度。健全完善企業(yè)和脫貧戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制，一要采取有效措施，幫助龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村振興車間解決發(fā)展中遇到的具體問題，提升增收能力，引導(dǎo)企業(yè)通過生產(chǎn)托管、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品收購、就業(yè)帶動、股份合作等多種方式，探索發(fā)展形式多樣、切實有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動不同類型脫貧戶參與到產(chǎn)業(yè)鏈中來。二要強化契約意識，完善企業(yè)利潤分配機制，推廣溢價收購、保底收益等分紅模式，以租金、薪金、股金等形式保障脫貧戶合理收益，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，盡可能讓農(nóng)民參與進來，把增值收益更多留在縣域、留在當(dāng)?shù)?。三要加大政府對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的支持力度，更好地發(fā)揮扶持資金導(dǎo)向作用。對增值收益分配向脫貧戶傾斜，對助農(nóng)效果好的龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，財政幫扶項目優(yōu)先予以支持。

 

　　發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要做強做優(yōu)鄉(xiāng)村企業(yè)。我省目前大部分脫貧地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)總體上處在探索發(fā)展階段，尚未形成成熟的產(chǎn)業(yè)體系。究其原因，一是脫貧產(chǎn)業(yè)大多集中在農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等初級環(huán)節(jié)，涉農(nóng)企業(yè)或者新型經(jīng)營主體抗風(fēng)險能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈條較短、產(chǎn)品附加值偏低，很容易因自然災(zāi)害、市場波動、產(chǎn)品集中上市等出現(xiàn)生產(chǎn)斷檔或者經(jīng)營虧本。二是涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的冷藏保鮮、精深加工和物流配送發(fā)育不足，品牌培育、信息服務(wù)相對滯后，真正按照市場需求發(fā)展生產(chǎn)面臨著許多瓶頸和短板制約。三是一些地方開辦的鄉(xiāng)村振興車間，大多從事簡單加工，規(guī)模小、技術(shù)弱、效益低，能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展存在變數(shù)和不確定性。

 

　　發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律。一是確立鄉(xiāng)村企業(yè)的真正市場主體地位。企業(yè)是產(chǎn)權(quán)明晰的獨立的法人主體，最了解市場運行規(guī)律，最清楚產(chǎn)業(yè)甄別選擇，要真正賦予其獨立從事市場交易談判、承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險的職責(zé)。二是要激發(fā)企業(yè)到脫貧地區(qū)投資的積極性。鄉(xiāng)村企業(yè)或者涉農(nóng)企業(yè)承擔(dān)著拓展農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值、做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的特殊職能，使企業(yè)愿意來、留得住，有合理回報，讓企業(yè)愿意把更多的資金、技術(shù)、項目投到脫貧地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中來。三是尊重產(chǎn)業(yè)培育的周期性需求。即使是建設(shè)生產(chǎn)周期較短的產(chǎn)業(yè)，從建好生產(chǎn)基礎(chǔ)、形成穩(wěn)定市場渠道、完善收益分配等機制，也都需要一個較長過程，需要進行長期培育，防止急功近利。

 

　　發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要用好改革賦能、金融活水、技術(shù)強體等手段。一是穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，解決好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“用地難”問題，推動農(nóng)村相關(guān)改革統(tǒng)籌聯(lián)動。二是深化農(nóng)村信用社改革，多渠道補充中小銀行資本金，推動農(nóng)村金融機構(gòu)回歸本源，加大特色農(nóng)產(chǎn)品保險，多措并舉解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“融資難”問題。三是深入開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)電商提升行動，提升龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的電商應(yīng)用水平，把優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目真正抓出實效。