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聚焦開發(fā)區(qū)新型空間形態(tài)轉(zhuǎn)型——關(guān)于開發(fā)區(qū)專業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考
來源:高新院 achie.org 日期:2022-05-09 點(diǎn)擊:次
當(dāng)前,開發(fā)區(qū)正在進(jìn)入由專業(yè)園區(qū)主導(dǎo)的新時(shí)期,這是市場規(guī)律在開發(fā)區(qū)發(fā)展空間形態(tài)上的體現(xiàn),是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,也是開發(fā)區(qū)邁向更高發(fā)展階段的歷史必然。隨著專業(yè)園區(qū)逐漸成為園區(qū)開發(fā)的普遍模式,與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集聚、投資模式、運(yùn)營管理、空間拓展等發(fā)展問題也成為值得探索研究的課題。
以價(jià)值鏈為紐帶吸引產(chǎn)業(yè)集聚
專業(yè)園區(qū)探索高效可持續(xù)的開發(fā)模式,關(guān)鍵是要有引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)集群。而科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)施組團(tuán)開發(fā),有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速集聚與組團(tuán)間良性競爭。在這方面,國內(nèi)不少開發(fā)區(qū)進(jìn)行了成功實(shí)踐。如,早在“十二五”期間,昆山開發(fā)區(qū)就按照產(chǎn)城融合的思路,形成“3個(gè)城市功能組團(tuán)+5個(gè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的開發(fā)格局,其中,3個(gè)城市功能組團(tuán)指中華商務(wù)區(qū)、中央商貿(mào)區(qū)、東部新城;5個(gè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)指光電產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)科技園和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。再如,蘇州工業(yè)園區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,確立了獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、金雞湖中央商務(wù)區(qū)、中新生態(tài)科技城、綜合保稅區(qū)、三期高新產(chǎn)業(yè)區(qū)和陽澄湖生態(tài)旅游度假區(qū)等6個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展主陣地。
實(shí)踐證明,在專業(yè)園區(qū)建設(shè)中謀劃早、行動(dòng)早的開發(fā)區(qū),往往發(fā)展方向比較明確,資源配置高效合理,市場競爭力和品牌效應(yīng)也比較明顯。相反,那些對(duì)發(fā)展專業(yè)園區(qū)重視程度較弱的開發(fā)區(qū),雖然也可能形成一些龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),但往往出現(xiàn)“見樹不見林”的發(fā)展后勁不足問題,難以形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài),甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的資源錯(cuò)配和功能沖突。為此,“十四五”期間,開發(fā)區(qū)要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)能級(jí)大、產(chǎn)業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)鏈特色明顯的專業(yè)園區(qū),以龍頭企業(yè)為核心,以價(jià)值鏈為紐帶,培育形成一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。特別是在規(guī)劃和空間層面對(duì)專業(yè)化發(fā)展給予明確要求,對(duì)開發(fā)比較成熟的地塊,可通過土地規(guī)劃、轉(zhuǎn)型升級(jí)等手段,進(jìn)行存量調(diào)整,促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展;對(duì)新開發(fā)區(qū)域,則盡快從規(guī)劃上明確各組團(tuán)的發(fā)展方向和地域空間。
作者:廣州開發(fā)區(qū)黃孝恕
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