Network
當前位置:主頁 > 新聞中心 > 園區(qū)規(guī)劃 >
- 高新院新聞
- 政策解讀
- 高新區(qū)新聞
- 區(qū)域經濟研究
- 經濟開發(fā)區(qū)新聞
- 科技創(chuàng)新
- 戰(zhàn)略性新興產業(yè)研究
- 行業(yè)洞見
- 一帶一路新聞
- 智慧城市案例
- 產業(yè)規(guī)劃
- 園區(qū)規(guī)劃
- 智慧城市news
【4月申報】農業(yè)農村部綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點申報
來源:高新院 achie.org 日期:2022-04-14 點擊:次
有關省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村(農牧)廳(局、委)、財政廳(局),北大荒農墾集團有限公司:
為落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央一號文件要求,2021年中央財政支持開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點工作,加快畜禽糞污資源化利用,打通種養(yǎng)循環(huán)堵點,促進糞肥還田,推動農業(yè)綠色高質量發(fā)展,現(xiàn)將有關工作通知如下:
一、總體要求與目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興,加快推動農業(yè)綠色低碳發(fā)展。助力2030年碳達峰、2060年碳中和,堅持系統(tǒng)觀念,促進綠色種養(yǎng)、循環(huán)農業(yè)發(fā)展,以推進糞肥就地就近還田利用為重點,以培育糞肥還田服務組織為抓手。通過財政補助獎勵支持,建機制、創(chuàng)模式、拓市場、暢循環(huán),力爭通過五年試點,扶持一批糞肥還田利用專業(yè)化服務組織,形成可復制可推廣的種養(yǎng)結合、養(yǎng)殖場戶、服務組織和種植主體緊密銜接的綠色循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式。
2021年開始,在畜牧大省、糧食和蔬菜主產區(qū)、生態(tài)保護重點區(qū)域,選擇基礎條件好、地方政府積極性高的縣(市、區(qū)),整縣開展糞肥就地消納、就近還田獎補試點,扶持一批企業(yè)、專業(yè)化服務組織等市場主體提供糞肥收集、處理、施用服務,以縣為單位構建1-2種糞肥還田組織運行模式,帶動縣域內糞污基本還田,推動化肥減量化,促進耕地質量提升和農業(yè)綠色發(fā)展。通過5年的試點,形成發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)的技術模式、組織方式和補貼方式,為大面積推廣應用提供經驗。
二、組織實施
縣級人民政府是綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點工作的實施主體,鼓勵創(chuàng)新機制、培育主體、壯大市場、連接種養(yǎng)兩端,暢通種養(yǎng)循環(huán),推動糞肥還田利用。
(一)實施范圍。2021年,聚焦畜牧大省、糧食和蔬菜主產區(qū)、生態(tài)保護重點區(qū)域,優(yōu)先在京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域、東北黑土地、生物多樣性保護等重點地區(qū),選擇北京、天津、河北、黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東、河南、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、四川、云南、甘肅等17個省份開展試點。其中,北京、天津、上海和云南開展整省份試點;其他省份在畜牧大縣或畜禽糞污資源量大的縣(市、區(qū))中,選擇畜禽糞污處理設施運行順暢、工作基礎好、積極性高的糧食大縣或經濟作物優(yōu)勢縣,開展整縣推進。相關省份要積極創(chuàng)新支持機制,切實加大指導和投入力度。
試點縣畜禽糞污產生量高于縣域種植業(yè)消納量的,可在本縣(市、區(qū))種植業(yè)滿負荷消納后,選擇同隸屬地市行政區(qū)內的1-2個縣(市、區(qū))就近消納。允許北京、天津、上海跨省域消納。
?。ǘ┲С址绞?。通過以獎代補等方式帶動,擴大糞肥還田利用社會化服務市場規(guī)模,引導專業(yè)化服務主體加大投入,提高規(guī)模效益,降低運營成本,確保經濟可行,促進增產提質,形成良性循環(huán)。中央財政對專業(yè)化服務主體糞污收集處理、糞肥施用到田等服務予以適當補獎支持,對試點縣的支持原則上每年不低于1000萬元。試點省份要統(tǒng)籌資金資源加大對綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點的支持,鼓勵通過PPP模式等方式,吸引社會資本投入,形成工作合力。同時應當積極應用新技術,探索新方式,推廣好經驗,努力構建基于糞肥流向全程可追溯的補貼發(fā)放與管理機制;采取自愿申報與競爭性選擇相結合的方式,按照不低于120%的比例進行差額選擇確定試點縣。試點縣要按規(guī)定用好中央和省級相關資金,組織實施好試點工作。
?。ㄈ┆勓a內容。試點縣可以結合本地畜禽糞污資源化利用主推技術模式,主要對糞肥還田收集處理、施用服務等重點環(huán)節(jié)予以補獎,不得用于補助養(yǎng)殖主體畜禽糞污處理設施建設和運營。支持對象主要是提供糞污收集處理服務的企業(yè)(不包括養(yǎng)殖企業(yè))、合作社等主體以及提供糞肥還田服務的社會化服務組織。試點補獎政策實施范圍僅限耕地和園地,不含草場草地。相關省份根據糞污類型、運輸距離、施用方式、還田數量等合理測算各環(huán)節(jié)補貼標準,依據專業(yè)化服務主體在不同環(huán)節(jié)的服務量予以補獎,補貼比例不超過本地區(qū)糞肥收集處理施用總成本的30%。對提供全環(huán)節(jié)服務的專業(yè)化服務主體,可依據還田面積按畝均標準打包補獎。試點優(yōu)先安排蔬菜和糧食生產,兼顧果茶等經濟作物。補獎資金對商品有機肥使用補貼不超過補貼總額的10%。糞肥還田利用機械不列入補獎范圍,可通過農機購置補貼應補盡補。
?。ㄋ模┴熑温鋵崱?h級人民政府作為項目實施主體,要科學謀劃,落實落細,確保試點效果。相關省份要嚴格項目縣遴選,加強項目實施指導,落實監(jiān)管責任。農業(yè)農村部將會同財政部適時開展績效評價,對試點成效好、機制創(chuàng)新力度大的試點縣,原則上持續(xù)支持5年;對運行模式不暢、機制創(chuàng)新不足、財政補獎資金使用不規(guī)范的縣將剔除試點范圍。
三、工作要求
各有關省級農業(yè)農村部門、財政部門要建立種植、畜牧等行業(yè)緊密協(xié)作的配合機制,加強統(tǒng)籌實施,確保責任落實,實現(xiàn)整縣推進地區(qū)畜禽糞污以糞肥還田利用為主應用盡用。
?。ㄒ唬┘毣瘜嵤┓桨浮8飨嚓P省份要及時制定省級項目實施方案,試點縣要按照省級實施方案要求,細化實化縣級實施方案,明確實施方式、補助對象、補助標準和監(jiān)管措施等,組織相關部門共同抓好落實。各相關省份應當在對縣級實施方案組織審核后,于5月30日前將省級實施方案和縣級實施方案報送農業(yè)農村部種植業(yè)管理司、畜牧獸醫(yī)局和財政部農業(yè)農村司備案,并同步上傳至農業(yè)農村部農業(yè)轉移支付項目管理系統(tǒng)。
(二)強化支持保障。各地要采取積極有效措施吸引社會資本參與糞肥還田利用,加大對專業(yè)化服務主體的引導扶持力度,加快糞肥還田利用服務市場主體培育,合理布局產業(yè),促進種養(yǎng)結合。加強技術服務與指導,分區(qū)域、分作物完善還田利用技術方案,應用“物聯(lián)網+”等信息化手段,提高技術到位率。采取科技講座、進村入戶、蹲點包片等形式,指導專業(yè)化服務主體、種植主體提高技術水平。
?。ㄈ﹪栏窦夹g要求。規(guī)模養(yǎng)殖場應當合理負擔畜禽糞污無害化處理成本,糞肥還田前必須按照《畜禽糞便無害化處理技術規(guī)范》(GB/136195)進行無害化處理和腐熟堆漚,還田施用時的鋅、汞、鉛、鎘、鉻、糞大腸菌群數、蛔蟲卵死亡率等限量指標符合《有機肥料》(NY525-2012)要求。各地要結合作物需肥特點,根據不同地力條件、不同作物、不同產量目標,科學確定糞肥還田量和替代化肥比例,確保作物養(yǎng)分需求,提高作物產量,提升產品質量。做好施肥調查和效果監(jiān)測,用監(jiān)測數據展示糞肥還田在提質增效、化肥減量、地力培肥等方面的作用。
?。ㄋ模┛茖W監(jiān)督評價。試點縣要落實《農業(yè)農村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于進一步明確畜禽糞肥還田利用要求強化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》等有關要求,做好指導服務和監(jiān)督管理,實現(xiàn)糞肥去向有據可查,監(jiān)管不留死角。要按照相關技術規(guī)程,定期開展抽檢,避免因糞肥還田利用技術不到位對農業(yè)生產造成負面影響。
?。ㄎ澹┮?guī)范資金使用。強化資金使用監(jiān)管,加強績效考核,保障資金規(guī)范使用,提升資金使用透明度,采用適當形式公示補貼發(fā)放情況。
?。娀麄骺偨Y。廣泛利用各種渠道,全方位、多角度加強政策宣傳。總結推廣各地的典型做法和創(chuàng)新機制,講好農業(yè)綠色發(fā)展故事,營造良好的輿論氛圍。各地應于11月30日前將項目總結、整縣推進典型模式報送農業(yè)農村部種植業(yè)管理司、畜牧獸醫(yī)局和財政部農業(yè)農村司。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式:
農業(yè)農村部種植業(yè)管理司肥料與節(jié)水處薛彥東010-59191433,59193347(傳真),cetushifei@agri.gov.cn。
農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局畜禽廢棄物利用處周元清010-59191841(電話及傳真),xmsxmch@agri.gov.cn。
農業(yè)農村部辦公廳
財政部辦公廳
2021年4月25日
圖片
綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點項目解讀
為加快畜禽糞污資源化利用,打通種養(yǎng)循環(huán)堵點,促進糞肥還田,推動農業(yè)綠色高質量發(fā)展,農業(yè)農村部、財政部開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點項目,相關解讀如下。
一、主管部門:農業(yè)農村部種植業(yè)管理司肥料與節(jié)水處、農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局畜禽廢棄物利用處
二、實施主體:縣(市、區(qū))人民政府
三、實施范圍:北京、天津、河北、黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東、河南、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、四川、云南、甘肅17個省份開展試點。其中,北京、天津、上海和云南開展整省份試點;其他省份在畜牧大縣或畜禽糞污資源量大的縣(市、區(qū))中選擇。
四、試點任務:圍繞“建機制、創(chuàng)模式、拓市場、暢循環(huán)”,扶持一批糞肥還田利用專業(yè)化服務組織;構建糞肥還田組織運行模式,帶動縣域內糞污基本還田;形成發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)的技術模式、組織方式和補貼方式。
五、獎補資金:中央財政獎補資金每年不低于1000萬元
六、獎補方向與主體:對糞肥還田收集處理、施用服務等重點環(huán)節(jié)予以獎補,不得用于補助養(yǎng)殖主體畜禽糞污處理設施建設和運營。支持對象主要是提供糞污收集處理服務的企業(yè)、合作社等主體以及提供糞肥還田服務的社會化服務組織試點,獎補政策實施范圍僅限耕地和園地,不含草場草地。
七、獎補周期:農業(yè)農村部會同財政部適時開展績效評價,對試點成效好、機制創(chuàng)新力度大的試點縣,原則上持續(xù)支持五年,對運行模式不暢、機制創(chuàng)新不足、財政補獎資金使用不規(guī)范的縣將剔除試點范圍。
八、時間要求:5月30日前省級實施方案和縣級實施方案提報至農業(yè)農村部。本項目要求制定省級項目實施方案,試點縣按照省級實施方案要求,細化實化縣級實施方案,明確實施方式、補助對象、補助標準和監(jiān)管措施等。