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國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》
來源:高新院 achie.org 日期:2022-03-30 點(diǎn)擊:次
3月29日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》),對“十四五”時期中醫(yī)藥工作進(jìn)行了全面部署,具體包括四大原則、七大目標(biāo)、十大重點(diǎn)任務(wù)等。
《規(guī)劃》提出,到2025年,中醫(yī)藥健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng),中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展政策和體系進(jìn)一步完善,中醫(yī)藥振興發(fā)展取得積極成效,在健康中國建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。同時,《規(guī)劃》針對中醫(yī)藥服務(wù)體系、人才、傳承創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)、文化、開放發(fā)展、治理能力等方面,提出中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步健全,中醫(yī)藥特色人才建設(shè)加快推進(jìn),中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng),中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效,中醫(yī)藥文化大力弘揚(yáng),中醫(yī)藥開放發(fā)展積極推進(jìn),中醫(yī)藥治理水平進(jìn)一步提升等目標(biāo)。
《規(guī)劃》各項目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大政策舉措的貫徹落實,將推動中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段,使中醫(yī)藥發(fā)展成果更好地惠及廣大群眾,為全面推進(jìn)健康中國建設(shè)、更好保障人民健康提供有力支撐。
附《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》通知全文:
“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署,明確“十四五”時期中醫(yī)藥發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施,依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
“十三五”期間,中醫(yī)藥發(fā)展頂層設(shè)計加快完善,政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,支持力度不斷加大。2017年,中醫(yī)藥法施行。2019年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》,國務(wù)院召開全國中醫(yī)藥大會。中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步健全,截至2020年底,全國中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到5482家,每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.68張,每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.48人,99%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、90.6%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、74.5%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù),設(shè)置中醫(yī)臨床科室的二級以上公立綜合醫(yī)院占比達(dá)到86.75%,備案中醫(yī)診所達(dá)到2.6萬家。中醫(yī)藥傳承發(fā)展能力不斷增強(qiáng),中醫(yī)藥防控心腦血管疾病、糖尿病等重大慢病及重大傳染性疾病臨床研究取得積極進(jìn)展,屠呦呦研究員獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎,中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系持續(xù)完善,中成藥和中藥飲片產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實推進(jìn),第四次全國中藥資源普查基本完成,公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)20.69%。中醫(yī)藥開放發(fā)展取得積極成效,已傳播到196個國家和地區(qū),中藥類商品進(jìn)出口貿(mào)易總額大幅增長。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來,堅持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用,中醫(yī)藥全面參與疫情防控救治,作出了重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)前,全球新冠肺炎疫情仍處于大流行狀態(tài),新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn),我國慢性病發(fā)病率總體呈上升趨勢,傳統(tǒng)傳染病防控形勢仍然嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生活水平提高,人民群眾更加重視生命安全和健康質(zhì)量,健康需求不斷增長,并呈現(xiàn)多樣化、差異化特點(diǎn)。有效應(yīng)對多種健康挑戰(zhàn)、更好滿足人民群眾健康需求,迫切需要加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,更好發(fā)揮其在健康中國建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢。同時也應(yīng)看到,中醫(yī)藥發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源總體不足,基層中醫(yī)藥服務(wù)能力仍較薄弱,中西醫(yī)協(xié)同作用發(fā)揮不夠,中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生和應(yīng)急救治機(jī)制有待完善,傳承創(chuàng)新能力有待持續(xù)增強(qiáng),中藥材質(zhì)量良莠不齊,中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)質(zhì)量仍需提升,符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的政策體系需進(jìn)一步健全。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅持中西醫(yī)并重,傳承精華、守正創(chuàng)新,實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、揚(yáng)優(yōu)勢、激活力,推進(jìn)中醫(yī)藥和現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合,推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化,推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展和走向世界,為全面推進(jìn)健康中國建設(shè)、更好保障人民健康提供有力支撐。
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堅持以人民為中心。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,加強(qiáng)服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè),提升中醫(yī)藥服務(wù)能力,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用,全方位全周期保障人民健康。
堅持遵循發(fā)展規(guī)律。正確把握繼承與創(chuàng)新的關(guān)系,堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維,堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,注重利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法,深入發(fā)掘中醫(yī)藥精華,在創(chuàng)新中形成新特色新優(yōu)勢,促進(jìn)中醫(yī)藥特色發(fā)展。
堅持深化改革創(chuàng)新。破除體制機(jī)制和政策障礙,完善政策舉措和評價標(biāo)準(zhǔn)體系,持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域改革創(chuàng)新,建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式,推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅持中西醫(yī)并重,提升中西醫(yī)結(jié)合能力,促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ),共同維護(hù)人民健康。統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)、人才、傳承創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、文化、開放發(fā)展、深化改革等工作,形成促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的合力。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2025年,中醫(yī)藥健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng),中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展政策和體系進(jìn)一步完善,中醫(yī)藥振興發(fā)展取得積極成效,在健康中國建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
——中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步健全。融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系逐步健全,中醫(yī)藥基層服務(wù)能力持續(xù)提升,中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)水平不斷提高,中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)。
——中醫(yī)藥特色人才建設(shè)加快推進(jìn)。中醫(yī)藥教育改革深入推進(jìn),具有中醫(yī)藥特色的人才培養(yǎng)模式逐步完善,人才成長途徑和隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,隊伍素質(zhì)不斷提升,基層中醫(yī)藥人才數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步提高。
——中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全,有利于傳承創(chuàng)新的政策機(jī)制逐步完善,基礎(chǔ)理論和重大疾病防治研究取得積極進(jìn)展,臨床與科研結(jié)合更為緊密,多學(xué)科融合創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。
——中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。中藥材質(zhì)量水平持續(xù)提升,供應(yīng)保障能力逐步提高,中藥注冊管理不斷優(yōu)化,中藥新藥創(chuàng)制活力增強(qiáng)。中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)有序發(fā)展,中醫(yī)藥與相關(guān)業(yè)態(tài)持續(xù)融合發(fā)展。
——中醫(yī)藥文化大力弘揚(yáng)。中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和服務(wù)供給更為優(yōu)質(zhì)豐富,中醫(yī)藥博物館事業(yè)加快發(fā)展,文化傳播覆蓋面進(jìn)一步拓寬,公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提高,中醫(yī)藥文化影響力進(jìn)一步提升。
——中醫(yī)藥開放發(fā)展積極推進(jìn)。中醫(yī)藥積極參與重大傳染病防控國際合作,助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的作用更加顯著。中醫(yī)藥高質(zhì)量融入“一帶一路”建設(shè),國際交流不斷深化,服務(wù)貿(mào)易積極發(fā)展。
——中醫(yī)藥治理水平進(jìn)一步提升。中醫(yī)藥領(lǐng)域改革持續(xù)深化,遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的治理體系逐步完善,中醫(yī)藥信息化、綜合統(tǒng)計、法治、監(jiān)管等支撐保障不斷加強(qiáng),中醫(yī)藥治理水平持續(xù)提升。